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1、 2019版與2016版條文變化對比淺析,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,解讀學(xué)習(xí),前 言,為貫徹落實(shí)十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，應(yīng)急管理部決定對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）部分條款予以修改。,中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第2號應(yīng)急管理部關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的決定已經(jīng)2019年6月24日應(yīng)急管理部第20次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。部長 王玉普 2019年7月11日,應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,辦法,02、1,事故應(yīng)急管理,辦法,現(xiàn)狀概述,應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用,辦法學(xué)習(xí)解讀,一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),管理難度越來越大應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)堅(jiān)持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊依法完善預(yù)案可操作性不強(qiáng)（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，預(yù)警機(jī)制不健全，信息不靈，隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝3、備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難）用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來解決,辦法學(xué)習(xí)解讀,二、新的安全生產(chǎn)方針,辦法學(xué)習(xí)解讀,安全發(fā)展,通過安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展,運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行安全生產(chǎn),系統(tǒng)管理,以全面降低事故風(fēng)險為工作重心,注重風(fēng)險,三、對事故管理最新的認(rèn)識,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,四、新的安全管理體制,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,02,應(yīng)急預(yù)案管理,辦法,功能定位,應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,一、什么是突發(fā)公共事件？,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,一、什么是突發(fā)公共事件？,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,一、什么是突發(fā)公共事件？,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)4、解讀,一、什么是突發(fā)公共事件？,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,一、什么是突發(fā)公共事件？,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,二、安全管理與應(yīng)急管理,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,安全管理與應(yīng)急管理,預(yù)防,預(yù)備,安全的關(guān)鍵,應(yīng)急的關(guān)鍵,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的資源，對突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。一般意義上，應(yīng)急管理按照時間序列劃分為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段。這四個階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個循環(huán)系統(tǒng)。同時，每個階段又彼此獨(dú)5、立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之上，互相包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。,應(yīng)急管理的定義,指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)公事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。,企業(yè)應(yīng)急管理的定義,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,為事故應(yīng)對構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，提供基本的處置程序與步驟，明確資源協(xié)調(diào)分配方式。,建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的反應(yīng)程序，以確定性應(yīng)對事故的不確定性。,應(yīng)急預(yù)案的兩個特征,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急預(yù)案是選擇出最優(yōu)反應(yīng)程序，達(dá)到可以最及時、有效地幫助應(yīng)急行動者采取行動路線，并對6、現(xiàn)有資源進(jìn)行最優(yōu)化的部署和配置的目的。,持續(xù)改進(jìn)的最優(yōu)化工作方案,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,使預(yù)案編制單位各相關(guān)部門和人員在事故發(fā)生后有條不紊地開展應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置的效率，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對事故，最大程度減少事故及其造成的損害。,應(yīng)急預(yù)案的目的,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急預(yù)案的作用,為事故應(yīng)對工作形成一個應(yīng)急體系、建立一套應(yīng)對機(jī)制、培養(yǎng)一種響應(yīng)意識、確定一類處置方法。,應(yīng)急管理的主線，應(yīng)急體制機(jī)制的載體，應(yīng)急法制的延伸，應(yīng)急培訓(xùn)的教材，應(yīng)急演練的腳本，應(yīng)急行動的指南。,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急預(yù) 案的主 要內(nèi)容,責(zé)權(quán)分配,應(yīng)急資源的準(zhǔn)備和使用,應(yīng)急處置7、各環(huán)節(jié)和措施,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急管理的全過程,預(yù)案體系規(guī)劃過程,應(yīng)急預(yù)案工作,是手段而不是目的,發(fā)揮預(yù)案作用,應(yīng)急處置階段,規(guī)劃結(jié)果,明確具體動作,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急預(yù)案工作,二、應(yīng)急管理概述,辦法學(xué)習(xí)解讀,成立編制小組多方參與風(fēng)險評估和資源調(diào)查切合實(shí)際確定預(yù)案體系依法依規(guī)、注重實(shí)效編制應(yīng)急預(yù)案簡明易記、好用管用征求意見、評審界定職責(zé)、專家把關(guān)簽署公布備案廣而告之、生效實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案的編制程序,三、安全管理與應(yīng)急管理,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,安全管理與應(yīng)急管理,預(yù)防,預(yù)備,安全的關(guān)鍵,應(yīng)急的關(guān)鍵,三、安全管理與應(yīng)急管理,辦法學(xué)習(xí)解讀,（1）目標(biāo)相同。這兩類8、職責(zé)的目標(biāo)都是為了群眾，人民群眾安全感。制定安全生產(chǎn)法的目的是“保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全”，突發(fā)事件應(yīng)對法“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。（2）理念相同。理念上都強(qiáng)調(diào)以人為本，安全第一，生命至上，安全發(fā)展。,安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的相同之處,三、安全管理與應(yīng)急管理,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,（3）方法相同。在方法上都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，風(fēng)險治理，都是建設(shè)平安中國的重要部分。安全生產(chǎn)法強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，突發(fā)事件應(yīng)對法強(qiáng)調(diào)“突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)相結(jié)合的原則”。兩部法律都強(qiáng)調(diào)預(yù)防。,安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的相同之處,三、安全管理與應(yīng)急管理,辦法學(xué)習(xí)解讀,（9、1）主體法律不同。安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對法。（2）責(zé)任主體不同。安全生產(chǎn)責(zé)任主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)急管理要求黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)主體責(zé)任。（3）基本前提不同。安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)一切事故可以預(yù)防，應(yīng)急管理工作前提是事件肯定會發(fā)生。,安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的不同之處,三、安全管理與應(yīng)急管理,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,（4）職責(zé)定位不同。對于政府，安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)政府行政執(zhí)法；應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)社會準(zhǔn)備。（5）工作范圍不同。應(yīng)急管理不僅包括安全生產(chǎn)類，還包括自然災(zāi)害類，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害與地震災(zāi)害等。,安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的不同之處,四、應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急準(zhǔn)備與事故10、預(yù)防的關(guān)系,應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬一發(fā)生了怎么辦？,事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！,應(yīng)急預(yù)案不是單純的救援措施、不是具體的救援方案、更不是簡單的制度匯編,消除事故,準(zhǔn)備事故,指導(dǎo)理念,五、應(yīng)急預(yù)案文本與現(xiàn)場救援方案的關(guān)系,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急救援,指導(dǎo),指揮,事故前用,事故時用,六、應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制度的關(guān)系,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制度的關(guān)系,規(guī)章制度明確要求，解決的是要干什么的問題。,應(yīng)急預(yù)案明確做法，解決的是怎么干的問題。,七、現(xiàn)場處置方案和操作規(guī)程的關(guān)系,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,現(xiàn)場處置方案和操作規(guī)程的關(guān)系,操作規(guī)程是設(shè)11、施設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)，其中應(yīng)急處置的部分用于解決生產(chǎn)過程中設(shè)備設(shè)施等異常行為，最基本單元的操作程序。,現(xiàn)場處置方案是基層單位層級的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)是基層組織如何協(xié)調(diào)配合，主要體現(xiàn)自救互救、初期現(xiàn)場處置，很多處置將調(diào)用操作規(guī)程，但不是代替，更不是堆積。,生產(chǎn)應(yīng)急,事故應(yīng)急,03,應(yīng)急預(yù)案管理,辦法,修訂背景,應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,學(xué)習(xí)解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,辦法學(xué)習(xí)解讀,指導(dǎo)理念、工作背景和重心發(fā)生變化,修 訂 背 景,法律法規(guī)和國務(wù)院文件提出新的要求,重特大事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的突出問題,一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故,12、辦法學(xué)習(xí)解讀,國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本治遏制重特大事故工作指南的通知 安委辦20163號（2016年4月28日）標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把 安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺 在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防 線。,一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故,辦法學(xué)習(xí)解讀,在國務(wù)院安委辦下發(fā)的標(biāo)本兼治遏 制重特大事故工作指南（安委辦20163號）中，“指導(dǎo)思想”的要求是做好三件事：遏制重特大事 故的三道防線。遏制重特大事故,隱患 排查 治理,風(fēng)險 排查 管控,強(qiáng)化事后處置,雙重預(yù)防機(jī)制,應(yīng)急 前期 處置,二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,辦法學(xué)習(xí)解讀,二、生產(chǎn)安全13、事故應(yīng)急條例,辦法學(xué)習(xí)解讀,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照條例的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制修訂、評審論證、備案、培訓(xùn)演練等工作，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)責(zé)任人員將會被追究法律責(zé)任。,三、應(yīng)急工作的背景和重心發(fā)生變化,辦法學(xué)習(xí)解讀,貫徹落實(shí)十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案14、程序提出了要求。為推動應(yīng)急預(yù)案工作與時俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對原辦法進(jìn)行修訂。,04,應(yīng)急預(yù)案管理,辦法,變化對比,應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,一、總體說明,辦法學(xué)習(xí)解讀,修訂后的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第2號）已經(jīng)2019年6月24日應(yīng)急管理部第20次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。（以下簡稱“2019版”）該辦法是在2016年7月1日起施行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第88號）的基礎(chǔ)上修改而成。（以下簡稱“2016版”）,一、總體說明,辦法學(xué)習(xí)解讀,二、第一條【立法目的及15、依據(jù)】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,二、第一條【立法目的及依據(jù)】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,三、第四條【應(yīng)急預(yù)案的管理體制】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,四、第十條【應(yīng)急預(yù)案編制前的工作】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,五、第十一條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,六、第十二條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,七、第二十一條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,九、第二十五條【管理部門應(yīng)急預(yù)案的備案】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,八、第二十四條【應(yīng)急預(yù)案的公布】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,十、第二十七條【應(yīng)急預(yù)案備案提交的材16、料】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,十一、第三十二條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案的演練】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,十二、第三十三條【生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演練】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,十三、第三十五條【應(yīng)急預(yù)案修訂的評估】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,十四、第四十五條【應(yīng)急預(yù)案的罰則二】,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),辦法學(xué)習(xí)解讀,條文對比,辦法學(xué)習(xí)解讀,將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四條第二款中的“其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”修改為“人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部17、門”；將第二十九條中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四十四條中的“縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門”；將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心”修改為“應(yīng)急管理部”。,條文對比,辦法學(xué)習(xí)解讀,增加一條，作為第四十八條：“對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，參照本辦法的有關(guān)18、規(guī)定執(zhí)行。”將第四十八條修改為第四十九條。本決定自2019年9月1日起施行。,06,應(yīng)急預(yù)案管理,辦法,貫徹落實(shí),應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,一、應(yīng)急管理保障機(jī)制,辦法學(xué)習(xí)解讀,一、應(yīng)急管理保障機(jī)制,辦法學(xué)習(xí)解讀,為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對人員、物資、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。,四方面保障要求,人員,物資,科技,信息化,二、應(yīng)急預(yù)案管理體系,辦法學(xué)習(xí)解讀,堅(jiān)持一手抓事故預(yù)防、一手抓應(yīng)急管理，以應(yīng)急預(yù)案工作為龍頭，帶動應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。,重視應(yīng)急預(yù)案工作,結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急預(yù)案備案工作；將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)檢查督查，從嚴(yán)19、查處違法行為；推動本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作。細(xì)化指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查目錄；督促指導(dǎo)企業(yè)深化對應(yīng)急預(yù)案工作的認(rèn)識；明確重點(diǎn)。,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的宣教和培訓(xùn)；利用多種渠道提高基層企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案工作的認(rèn)識。,廣泛開展宣教培訓(xùn),應(yīng)急部門,三、應(yīng)急管理企業(yè)責(zé)任,辦法學(xué)習(xí)解讀,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)責(zé)任主體,應(yīng)急預(yù)案制修訂,應(yīng)急演練,應(yīng)急處置,事故應(yīng)急工作,生產(chǎn)經(jīng)營單位,是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位都負(fù)有主體責(zé)任,辦法學(xué)習(xí)解讀,落實(shí)主體責(zé)任是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，做好應(yīng)急預(yù)案工作的關(guān)鍵，從資金、人員和管理方面重視起來，層層抓落實(shí)。,真正將主體責(zé)任落實(shí)到位,各類企業(yè)必須要找準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的功能定位，弄懂“預(yù)案是什么、干什么”的問題。企業(yè)要以應(yīng)急響應(yīng)行動為主線，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險現(xiàn)狀，立足于現(xiàn)有應(yīng)急資源，開展應(yīng)急預(yù)案編制和日常管理工作。,正確理解應(yīng)急預(yù)案的功能定位,企業(yè)編制預(yù)案應(yīng)當(dāng)多方參與，編制的預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知各相關(guān)方，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練要多方參與。,必須做到多方參與,企業(yè),意見學(xué)習(xí)解讀,堅(jiān)守“紅線”的能力,擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的能力,狠抓落實(shí)的能力,改革創(chuàng)新的能力,把控輿論的能力,四、應(yīng)急管理責(zé)任能力,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),意見學(xué)習(xí)解讀,四、應(yīng)急管理責(zé)任能力,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 學(xué)習(xí)解讀,