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1、電力企業(yè)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍32 應(yīng)急處置基本原則33 事故類型及危害程度分析33.1 事故類型33.2 危害程度分析34 事故分級35 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)45.1 應(yīng)急組織體系4機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組45.1.3應(yīng)急處置工作組55.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)5機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)56 預(yù)防與預(yù)警66.1 風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)防66.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動66.3 預(yù)警結(jié)束77 信息報告78 應(yīng)急響應(yīng)782、.1 響應(yīng)分級78.2 響應(yīng)程序78.3 應(yīng)急處置88.4 應(yīng)急結(jié)束99 后期處置99.1 善后處理99.2 調(diào)查和評估910 保障措施910.1 應(yīng)急隊伍保障910.2 醫(yī)療保障911 培訓(xùn)和演練1011.1 培訓(xùn)1011.2 演練1012 附則1012.1 預(yù)案報備1012.2 維護(hù)和更新1012.3 制定與解釋1012.4 預(yù)案實(shí)施1013 附件1113.1 附件一：機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖111 總則1.1 編制目的為了迅速、有效應(yīng)對XXX公司（以下簡稱“公司”）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件，避免或最大程度地減輕機(jī)械傷害事故造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，結(jié)合工作開展實(shí)際，特制定本預(yù)3、案。1.2 編制依據(jù)電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（電監(jiān)安全200922號）XXX公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于參建各方應(yīng)對級及以上機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則參建各方在機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作中必須堅持“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、參建各方分級響應(yīng)、監(jiān)理單位監(jiān)督指導(dǎo)、施工單位高效處置、應(yīng)急資源常備不懈、參建各方資源共享、工程內(nèi)部自救為主、外部力量專業(yè)救助、搶險救災(zāi)生命第一、快速反應(yīng)減少損失”的原則。3 事故類型及危害程度分析3.1 事故類型公司大量使用各類機(jī)械設(shè)備，工程建設(shè)開挖、混凝土澆筑、金屬結(jié)構(gòu)安裝、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、加工廠、拌和系統(tǒng)4、等涉及到使用機(jī)械設(shè)備的場所均存在發(fā)生機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的可能。機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件主要類型有：夾擠、碾壓、剪切、切割、纏繞或卷入、刺傷、摩擦或磨損、飛出物打擊、高壓流體噴射、碰撞或跌落等。3.2 危害程度分析機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件可能導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞和財產(chǎn)損失。4 事故分級按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件分為兩級，即級、級。（1）級事故1） 發(fā)生機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件，造成1人以上死亡或3人以上重傷。2） 設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。（2）級事故1） 發(fā)生機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件，造成3人以下重傷。2） 設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損5、失100萬元以下。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。5 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 應(yīng)急組織體系 機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理總工程師成 員：總經(jīng)理助理工程建設(shè)部主任安全監(jiān)察部副主任工程建設(shè)部副主任機(jī)電物資部主任思想政治工作部主任機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在公司設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會（簡稱安委會）的指導(dǎo)下，成立公司突發(fā)事件應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)電物資部。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：安全監(jiān)察部主任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任：安全監(jiān)察部副主任、其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、其他部門主任、副主任、設(shè)總、總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理成員：安全監(jiān)察部安全工程師其他人6、員、機(jī)電部、工程部、總經(jīng)理工作部，參建單位生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理5.1.3應(yīng)急處置工作組（1）搶險協(xié)調(diào)組：監(jiān)理總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員。（2）電氣保障組：變電站工作人員、施工單位生產(chǎn)調(diào)度人員。（3）設(shè)備保障組：監(jiān)理單位機(jī)電部負(fù)責(zé)人、施工單位機(jī)電負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。（4）物資保障組：施工單位物資負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。（5）技術(shù)保障組：承包人總工程師及有關(guān)人員。（6）事故調(diào)查組：監(jiān)理單位安全副總監(jiān)、施工單位安全副經(jīng)理及有關(guān)人員。（7）醫(yī)療保障組：醫(yī)務(wù)室工作人員、參建單位辦公室副主任及有關(guān)人員。（8）后勤保障組：參建單位辦公室副主任及有關(guān)人員（9）治安保障組：警消中心負(fù)責(zé)人、承包人書記及保安人員。7、（10）通訊保障組：參建單位辦公室主任及有關(guān)人員。5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé) 機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）決定啟動、終止本預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（3）負(fù)責(zé)組織調(diào)配參建各方機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急資源。（4）負(fù)責(zé)組織與外部應(yīng)急力量、政府部門聯(lián)系。 機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)接收機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件報告，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（3）負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報材料的起草工作，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，向政府相關(guān)部門報告應(yīng)急救援工作情況。應(yīng)急處置工作組職責(zé)（1）搶險協(xié)調(diào)組1）分析事故現(xiàn)8、場情況，并上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，調(diào)配參建各方應(yīng)急資源，指揮機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。（2）電氣保障組：負(fù)責(zé)檢查電氣設(shè)施及備用電源儲備工作。（3）設(shè)備保障組：負(fù)責(zé)調(diào)配機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急所需機(jī)械設(shè)備。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)調(diào)配機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急所需物資。（5）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)制定機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件搶救措施和方案。（6）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)或協(xié)助機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件調(diào)查，編寫調(diào)查報告。（7）醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作。（8）后勤保障組：負(fù)責(zé)食宿安排，做好生活區(qū)的異常情況處理。（9）治安保障組：負(fù)責(zé)人員疏散和安置、維持現(xiàn)場秩序、安全警戒裝置的設(shè)置及應(yīng)急車輛調(diào)配工作。（19、0）通訊保障組：負(fù)責(zé)確保通訊暢通。 6 預(yù)防與預(yù)警6.1 風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)防（1）開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高各級員工安全素質(zhì)。以預(yù)防機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計劃，不斷提高員工的安全意識以及自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識和法制意識。（2）監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理，做到安全措施落實(shí)、安全監(jiān)督到位。指導(dǎo)施工單位開展安全互保活動，做到工作中互相提醒、互相保護(hù)。（3）施工單位要狠抓習(xí)慣性違章的糾正、治理，切實(shí)做到無管理性違章，消除裝置性違章，杜絕因人員違章造成的機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件。（4）施工單位要完善施工現(xiàn)場安全措施，確認(rèn)照明線、用電設(shè)備等是否存在絕緣破損、漏電等不安10、全隱患，不斷消除隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境。6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 預(yù)警發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果和周邊的環(huán)境狀況，對可能發(fā)生的機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。 預(yù)警行動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室判斷事故可能造成機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的，通過電話或其它方式發(fā)布預(yù)警信息，參建各方好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，參建各方按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類個人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測設(shè)備等配備齊全。6.3 預(yù)警結(jié)束當(dāng)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)評估確認(rèn)不再構(gòu)成威脅，機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)預(yù)警解除指令。7 信息報告（1）24小時應(yīng)急值11、班電話：XXXX XXXXXXXX。（2）發(fā)生機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，同時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告。報告應(yīng)采取書面方式，情況緊急時可先進(jìn)行口頭報告，稍后再補(bǔ)充書面報告。（3）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生單位概況。2）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況。3）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的簡要經(jīng)過、初步原因和事故性質(zhì)。4）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損12、失。5）已經(jīng)采取的措施。6）信息報告人員的聯(lián)系方式。7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1 響應(yīng)分級機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為級響應(yīng)和級響應(yīng)，響應(yīng)分級對應(yīng)事故分級。8.2 響應(yīng)程序基本響應(yīng)程序：第一，搶救受傷人員；第二，及時消除導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的隱患。分級響應(yīng)如下：（1）級應(yīng)急響應(yīng)1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，全面開展應(yīng)急救援行動。3）人員需要救治的由醫(yī)療保障組聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治。4）若伴有火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備等事故，應(yīng)同時啟動相應(yīng)預(yù)案，共同應(yīng)對。5）當(dāng)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件嚴(yán)重13、程度超出場內(nèi)應(yīng)急處置能力時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級公司、地方政府及專業(yè)應(yīng)急隊伍請求支援，參建各方配合外部救援力量做好應(yīng)急救援工作。（2）級應(yīng)急響應(yīng)1）事發(fā)單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并及時向監(jiān)理單位報告事故應(yīng)急處置情況。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。3）人員需要救治的由醫(yī)療保障組聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治。4）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件超出事發(fā)單位應(yīng)急處置能力時，由事發(fā)單位請求監(jiān)理單位、建設(shè)單位提供援助。應(yīng)急響應(yīng)程序圖見本預(yù)案附件一。8.3 應(yīng)急處置（1）機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并根據(jù)實(shí)際情況，在確保安全的情況下采取必要的急救措施。（2）搶險協(xié)調(diào)組調(diào)配機(jī)械設(shè)14、備突發(fā)事件應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。（3）醫(yī)療保障組迅速開展受傷人員搶救工作。（4）治安保障組做好事故現(xiàn)場警戒工作，施工單位疏散危險區(qū)無關(guān)人員。（5）通訊保障組確保通訊暢通。（6）設(shè)備保障組確保機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的設(shè)備及時到位。（7）事故調(diào)查組做好機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件調(diào)查取證工作。（8）事故發(fā)生單位在做好事發(fā)現(xiàn)場記錄、保留事故現(xiàn)場照片等證據(jù)后，妥善安置死者遺體。（9）人員受傷處置原則1）受傷人員創(chuàng)傷性出血時，應(yīng)立即用干凈布片覆蓋傷口，對傷員進(jìn)行止血、包扎。2）如果受傷人員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。3）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方關(guān)節(jié)固定。4）若懷疑有頸15、椎損傷，在使傷員平臥后，應(yīng)固定頸部不動，以免引起截癱。5）腰椎骨折應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及兩側(cè)下肢一同進(jìn)行固定，搬動時應(yīng)保持平穩(wěn)，不能扭曲。6）醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后，現(xiàn)場人員立即將受傷人員交由醫(yī)護(hù)人員救治。8.4 應(yīng)急結(jié)束事故隱患或相關(guān)危險因素已消除，受傷人員全部救出并得到救治，并確定事故無繼發(fā)可能，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，應(yīng)急結(jié)束。9 后期處置9.1 善后處理事發(fā)單位負(fù)責(zé)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處理工作，按照國家相關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償和補(bǔ)助，開展保險理賠及事故現(xiàn)場的整理、清理、恢復(fù)等工作。9.2 調(diào)查和評估事發(fā)單位及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對16、照應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行整體應(yīng)急能力評估，對應(yīng)急預(yù)案提出改進(jìn)建議。10 保障措施10.1 應(yīng)急隊伍保障施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)危險有害因素及機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件的類別，建立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。10.2 醫(yī)療保障（1）建設(shè)單位建有工地醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)公司總體醫(yī)療保障，電話為XXXX XXXXXXXX。（2）地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)是工程急救的骨干力量，建設(shè)單位已與醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，電話為XXXX XXXXXXXX。（3）參建單位根據(jù)本單位實(shí)際自行設(shè)置醫(yī)務(wù)室。11 培訓(xùn)和演練11.1 培訓(xùn)參建各方負(fù)責(zé)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，采取多種形式開展本預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解本預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序。11.2 演練參17、建各方根據(jù)實(shí)際情況，適時組織本預(yù)案的演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)、評估，分析存在的問題，提出預(yù)案修訂意見。12 附則12.1 預(yù)案報備 本預(yù)案報送XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督局備案，同時報備監(jiān)理。12.2 維護(hù)和更新本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：（1）日常應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷。（2）應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷。（3）實(shí)際應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷。（4）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化。（5）人員及通信方式發(fā)生變化。（6）有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。（7）其他需要修改的情況。12.3 制定與解釋本預(yù)案由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制定與解釋本預(yù)案。12.4 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。13 附件 13.1 附件一：機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖