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1、監理單位建筑工程質量事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、總則為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，和“安全重于泰山、質量重于一切”的宗旨，加強公司管理意識，切實有效地防范建筑施工質量安全事故的發生，增強公司各分公司及各項目監理部應對突發事件的應急處理能力，在突發特大質量安全事故發生時，迅速有效地進行救援工作組織，根據建設工程安全生產管理條例，結合實際，制定本建筑施工質量安全事故的建設工程質量管理條例和應急方案。適用范圍及工作原則 1. 適用范圍 本預案適用于預防和處置涉及我公司管理的建筑工程質量安全、重點2、工程建設等方面內容的突發事件。 2. 工作原則 1）、明確責任、分級負責。按照職能分工層層落實崗位責任制，明確責任人，分組設定和啟動應急預案。 2）、信息快捷、預防為主。建立健全信息報告體系和決策體系，提高預防和應對突發事件的水平。要經常性地做好應對工程質量突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。 3）、反應快速、應對正確。一經掌握有突發性事件的線索，各責任部門負責人必須以最快的速度做出反應，立即上報信息，及時到現場解決問題，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接、處置果斷，把損失減小到最低限度。 4）、以人為本、確保穩定。把保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定作為應急工作的出發點3、和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。二、監理項目組織機構與職責為加強對突發公共事件應對管理工作，成立項目監理管理的建筑工程質量安全事故應急工作組。 組 長：副組長：成 員：主要職責：負責本預案的組織實施和監督各分公司及項目監理部對施工現場突發事故時的工作程序、監督建筑企業對安全事故應急救援工作職責履行情況。三、工程質量安全事故處理程序 （一）、當發生工程質量問題時，監理工程師首先應判斷其嚴重程度。對可以通過返修或返工彌補的質量問題可簽發監理通知單，責成施工單位寫出質量問題調查報告，提出處理方案，填寫監理通知回復單報4、監理工程師審核后，批復承包單位處理，必要時應經建設單位和設計單位認可，處理結果應重新進行驗收。 （二）、對需要加固補強的質量問題，或質量問題的存在影響下道工序和分項工程的質量時，應簽發工程暫停令，指令施工單位停止對有質量問題部位和與其有關聯部位的下道工序施工。 （三）、施工單位接到監理通知單后，在監理工程師的組織參與下，盡快進行質量問題調查并完成報告編寫。1、調查報告主要內容應包括： （1）與質量相關的工程情況； （2）質量問題發生的時間、地點、部位、性質、現在及發展變化等詳細情況； （3）調查中的有關數據和資料； （4）原因分析與判斷； （5）是否需要采取臨時防護措施； （6）質量問題處理補5、救的建議方案； （7）涉及的有關人員和責任及預防該質量問題重復出現的措施。 （四）、監理工程師審核、分析質量問題調查報告，判斷和確認質量問題產生的原因。 （五）、在原因分析的基礎上，認真審核簽認質量問題處理方案。 （六）、指令施工單位按既定的處理方案實施處理并進行跟蹤檢查。 （七）、質量問題處理完畢，監理工程師應組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、簽定和驗收，寫出質量問題處理報告，報建設單位和監理單位存檔。1、質量問題處理報告的主要內容包括： （1）基本處理過程描述； （2）調查與審核情況，包括調查的數據和資料； （3）質量問題原因的分析結果； （4）處理的依據； （5）審核認可的質量問題6、的處理方案； （6）實施處理中的有關原始數據、驗收記錄、資料； （7）對處理結果的檢查、鑒定和驗收結論； （8）質量問題處理結論。四、工程質量安全事故處理程序 （一）、報告特大質量事故發生后，總監理工程師應簽發工程暫停令，并要求停止進行質量缺陷部位和與其有關部位及下道工序施工，應要求施工單位采取必要措施，防止事故擴大并保護好現場。同時要求事故現場有關人員立即向各自本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當在一小時內向事故發生地縣級以上人民政府質量監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全7、生產監督管理職責的有關部門報告。1、質量安全事故報告應包括以下內容： （1）事故發生的單位、時間、地點、部位； （2）事故發生的簡要經過、質量事故的性質分析、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計； （3）事故發生原因的初步分析； （4）事故發生后采取的措施及事故控制情況； （5）搜集各種相關資料。2、質量事故的分類根據質量事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大質量事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人8、以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。注：在安全生產事故的分類中所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。3、各級主管部門處理權限及組成調查組權限如下：質量監督管理部門和負有質量安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大質量事故、重大質量9、事故逐級上報至國務院建設行政主管部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門； （二）較大質量事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府建設行政監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門； （三）一般事故上報至設區的市級人民政府建設行政監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。質量監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報質量事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設行政主管監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大質量事故、重大質量事故的報告后，應當立即報告國務院。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府10、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。 （二）、監理工程師在事故調查組開展工作后，應積極協助，客觀地提供相應證據，若監理方無責任，監理工程師可應邀參加調查組，參與事故調查；若監理方有責任，則應予以回避，但應配合調查組工作。質量安全事故調查組的職責： （1）查明事故發生的原因、過程、事故的嚴重程度和經濟損失情況。 （2）查明事故的性質、責任單位和主要責任人。 （3）組織技術鑒定。 11、（4）明確質量事故主要責任單位和次要責任單位，承擔經濟損失的劃分原則。 （5）提出技術處理意見及防止類似事故再次發生應采取的措施。 （6）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。 （7）寫出事故調查報告。 （三）、當監理工程師接到質量調查組提出的技術處理意見后，可組織相關單位研究，并責成相關單位完成技術處理方案，并予以審核簽認。 （四）、技術處理方案核簽后，監理工程師應要求施工單位制定詳細的施工方案設計，必要時應編制監理實施細則，對工程質量安全事故技術處理施工質量進行監理，技術處理過程中的關鍵部位和關鍵工序應進行旁站，并會同設計、建設等有關單位共同檢查認可。 （五）、對施工單位完工自檢后報驗結果12、，組織有關各方進行檢查驗收，必要時應進行處理結果鑒定。要求事故單位整理編寫質量安全事故處理報告，并審核簽認，組織將有關技術資料歸檔。1、工程質量安全事故處理報告主要內容： （1）工程質量安全事故情況、調查情況、原因分析（選自質量安全事故調查報告）。 （2）質量安全事故處理的依據。 （3）質量安全事故技術處理方案。 （4）實施技術處理施工中有關問題和資料。 （5）對處理結果的檢查鑒定和驗收。 （6）質量安全事故處理結論。 （六）、簽發工程復工令，恢復正常施工。五、監督檢查和考核 1、公司的應急事故工作組負責對公司所管理的各(分公司）項目監理部工作情況的監督檢查，重點檢查應急救援預案的程序培訓情況13、。 2、為切實加強對重大質量安全事故應急救援工作的考核，每年底由生產技術部對各分公司、項目監理部進行考核，考核結果納入當年工作業績。 3、演練情況：在公司的應急事故工作組領導之下，組織各分公司、項目監理部進行演練，每年不少于1次，將演練結果上報公司的應急事故工作組。附圖一：工程質量問題處理程序流程 發出施工暫停令暫停施工發出監理通知組織調查取證要求有關單位提出處理方案審查質量問題調查報告要求責任單位提交質量問題報告組織技術資料歸檔發生質量問題進行原因分析要求有關單位提交質量問題調查報告核簽處理方案監督實施處理方案施工單位自檢后報驗檢查、鑒定、驗收發出工程復工令繼續施工必要時 原 因不清不處理發14、生工程質量安全事故發出工程暫停令要求施工單位保護現場，采取必要措施防止事故擴大應邀參加調查組或協助調查組工作；若監理方有責任，應予以回避要求事故發生單位按事故分類和等級向相應級別主管部門上報，24h內寫出書面報告研究調查組的處理意見核簽相關單位提交的技術處理方案監督施工單位實施技術處理方案施工單位自檢和專業檢驗后報驗組織檢查、鑒定、驗收簽認事故單位提交的質量安全事故處理報告，組織技術資料歸檔發出工程復工令繼續施工國家或地方相應級別主管部門組織成立調查組現場調查取證事故原因分析組織必要的技術鑒定提出技術處理意見及類似事故再次發生應采取的措施調查結束10日內寫出調查報告行政執法處理建議事故單位提交質量安全事故處理報告行政處罰附圖二：工程質量安全事故處理程序流程