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1、xx地質災害簡介,xx位處于長江上游，而長江上游特殊的地質、地貌及氣候水文條件（地形變化大，切割破碎，降水集中，生態環境脆弱），使其成為我國滑坡、泥石流等山地災害分布最為集中的地區，而人類不合理的開發利用活動，加劇了災害暴發的頻率。據不完全統計，長江上游地區100萬平方公里范圍有大小滑坡15萬多處，泥石流溝道萬余條，分布面積達10萬多平方千米，有200多個城鎮受到滑坡、泥石流等地質災害的威脅，是我國滑坡、泥石流災害分布最集中、危害最嚴重的地區之一。更曾有相關報道“xx大學教授、三峽工程庫區地質災害防治專家組成員郭映忠，應記者采訪表示：由于三峽蓄水和相應的人為活動，水庫區域的地質環境條件的確受到2、了一定程度的改變，目前xx庫區面臨的最主要的地質災害是滑坡。”。（來源：鳳凰網）,滑坡與泥石流,定義滑坡 斜坡土體和巖體在重力作用下失去原有的穩定狀態，沿著斜坡內某些滑動面（或滑動帶）作整體向下滑動的現象。一定條件下導致泥石流。泥石流是含飽和的高濃度碎屑物沿侵蝕坡面和陡峻溝床流動的流體。泥石流 泥石流又以泥沙、卵礫、石塊等土體物質含量高，流體濃稠、粘性強而不同于挾沙水流（山洪、洪水），從而致使泥石流又具有結構性、慣性強，搬運力大，沖淤變幅大、分選性差、破壞性強等特征。,xx滑坡等級預報,一級 不會發生滑坡二級 不易發生滑坡三級 較易發生滑坡四級 容易發生滑坡五級 極易發生滑坡,09年武隆滑坡,3、2009年5月1日晚8時30分左右，武隆縣縣城江北西段發生山體滑坡，致70余人死亡；6月5日15時許,武隆縣鐵礦鄉紅寶村長興社雞尾山發生一起嚴重的山體崩滑。事故造成74人失蹤，26人死亡，至少87人被埋。,滑坡簡介,特點 1.滑動的巖土體具有整體性；2.斜坡上巖土體的移動方式為滑動，不是傾倒或滾動，因而滑坡體的下緣常為滑動面或滑動帶的位置；3.規模大的滑坡一般是緩慢地往下滑動，其位移速度多在突變加速階段才顯著。但有些滑坡滑動速度一開始也很快，且在滑坡體的表層發生翻滾現象，因而稱這種滑坡為崩塌性滑坡。,滑坡的簡略形態特征圖,根據滑坡的滑動速度，將滑坡分為4類：蠕動型滑坡：人們作憑肉眼難以看見其運4、動，只能通過儀器觀測才能發現的滑坡；慢速滑坡：每天滑動數厘米至數十厘米，人們憑肉眼可直接觀察到滑坡的活動；中速滑坡：每小時滑動數十厘米至數米的滑坡；高速滑坡：每秒滑動數米至數十米的滑坡。,滑坡的類型,滑坡面,按滑動面特征劃分(1)順層滑坡：沿已有層面或層間軟弱帶等發生滑動而形成的滑坡，如巖層層面、不整合面、節理或裂隙面、松散層與基巖的界面等。(2)切層滑坡：指滑動面與巖土體中的沉積結構面相交切的滑坡。,滑坡,發育、形成,發生滑坡災害的主要條件：一是地質條件和地貌條件，二是內外引力和人為作用的影響。通常將滑坡的發育過程劃分為三個階：蠕動變形階段、滑動破壞階段和和壓密穩定階段。,危害,次生災害對工5、廠、礦山的危害對交通運輸的危害對農田的危害對城鎮的危害,城鎮是一個地區的政治、經濟和文化中心，人口、財富相對集中，建筑密集、工商業發達。因此，城鎮遭受滑坡災害，不僅造成巨大的人員傷亡和直接經濟損失，而且也給其所在地區帶來一定的社會影響。,(一)滑坡對城鎮的危害,滑坡、崩塌還對農田造成危害，使耕地面積減少。據不完全統計，中國因滑坡、崩塌災害毀壞的耕地至少達86平方公里。大量耕地的破壞，嚴重地阻礙了受災地區農業生產的發展和農民生活水平的提高。,(二)滑坡對農田的危害,滑坡是最為嚴重的一種山區鐵路災害。規模較小的滑坡可造成鐵路路基上拱、下沉或平移，大型滑坡則掩埋、摧毀,(三)滑坡對交通運輸的危害,對6、鐵路的危害,路基或線路，以致破壞鐵路橋梁、隧道等工程。鐵路施工階段發生滑坡，常常延誤工期；在運營中發生滑坡，則經常中斷行車，甚至造成生命財產的重大損失。,山區公路也不同程度地遭受著滑坡、崩塌的危害，極大地影響了交通運輸的安全。中國西部地區的川藏、滇藏、川滇西、川陜西、川陜東、甘川、成蘭、成阿、滇黔、天山國防公路等十余條國家級公路頻繁遭受滑坡、崩塌的嚴重,對公路的危害,(三)滑坡對交通運輸的危害,危害。受災最重的川藏公路每年因滑坡、崩塌、泥石流影響，全線通車日數不足半年。省級、縣級、鄉級公路上的滑坡、崩塌、泥石流災害更是屢見不鮮。,萬梁高速公路大荒田西砂泥巖順層滑坡,由于特殊的地形地貌，河流沿岸7、特別是峽谷地段多為滑坡、崩塌的密集發生段，對河流航運的危害和影響很大。號稱黃金水道的長江是遭受滑坡、崩塌災害最嚴重的河運航道。數十年來，因滑坡、崩塌造成的斷航事故時有發生。,(三)滑坡對交通運輸的危害,對河道航運的危害,滑坡是影響和破壞山區工廠、礦山正常生產的主要地質災害之一。幾乎所有礦山都不同程度地遭受到滑坡、崩塌、泥石流災害的危害或威脅。這些山地地質災害在某種程度上已經成為影響礦山建設和礦產開發的“公害”。,(四)滑坡對工廠、礦山的危害,滑坡災害不僅直接危害受災地區，還常常引發一系列次生災害，如泥石流、洪水、涌浪、淤積及有毒廢石渣污染等，造成更大范圍的影響和更嚴重的損失，次生災害損失有時遠8、遠超過災害本身的直接損失。,(五)滑坡的次生災害,云陽五峰山滑坡轉化成泥石流,滑坡的應急預案,應急總則（一）高效有序地做好地質災害防治和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕突發性地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。（二）地質災害應急工作遵循以人為本、快速反應，統一領導、分工負責，依靠科學、因地制宜，未雨綢繆、有備無患的原則。（三）本預案所稱地質災害應急是指災害的災前應急、災害發生過程中應急和災害發生后應急。（四）本預案適用于發生在xx市境內的突發性地質災害應急防治和搶險救災工作。（五）本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的滑坡、崩塌、泥石9、流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。,地質災害等級劃分 地質災害等級劃分按照受災地區、因災人員傷亡、經濟損失的大小，大致分為以下四個等級：（一）特大型：受災地區為人群非常密集的繁華市區，因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；則由國家級相應部門指揮，市級以下力量負責開展搶險救災工作；（二）大型：受災地區為人口密集的的縣城、大型企業礦區，因災死亡10人以上、30人以下或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；由市級政府負責啟動應急預案，指揮搶險救災工作；（三）中型：受災地區為人群密度較為密集的城鎮、小型工礦地區、因災死亡3人以上、10人以下或者直接經濟損失50萬元以上10、500萬元以下的；由管轄的縣府負責啟動應急預案，村鎮協助開展搶險救援工作；（四）小型：受災地區為偏遠山區、人群密度較小的鄉村，因災死亡3人以下或者直接經濟損失50萬元以下的。由當地的村鎮負責啟動應急預案 本預案適用于大型以下的三個等級的地質災害，同時對減輕一般性地質災害的行動具有指導作用。,自制粗略體系,（一）xx市汛期地質災害防治應急指揮部 市政府成立xx市汛期地質災害防治應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導全市地質災害防治應急和搶險救災工作，調動、整合全市救災力量，決定并組織制定搶險救災對策和措施 指揮部組成：指揮長：市政府分管副市長 副指揮長：市政府分管副秘書長、市國土資源局局長 成11、員：市計委、經委、建委、國土資源局、財政局、公安局、水利局、民政局、衛生局、交通局、安監局、地震局、氣象局、旅游局等有關部門和單位負責同志。,（二）指揮部辦公室 指揮部下設辦公室。辦公室設在市國土資源局，具體負責指揮部的日常工作。1、辦公室組成：指揮部辦公室主任由市國土資源局分管副局長兼任。成員由市國土資源局地質環境處及有關處室的負責同志組成。2、辦公室職責：（1）迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向指揮部報告；（2）傳達指揮部的工作指令并監督落實；（3）負責與上級地質災害應急機構保持聯系，協調市政府的應急救災工作；（4）組織有關部門和專家會商災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部12、決策提供依據；（5）負責災情和搶險救災工作的信息發布，統一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報導等工作；（6）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。,（三）有關部門的職責 市計委、經委：負責重大救災項目和應急治理項目計劃的協調安排和監督管理。市建委：組織發生或可能發生地質災害地區的行業主管部門進行危房檢查，指導群眾安全轉移；組織災區供水、供氣、城市道路、排水等有關設施的防護、巡查、搶修和排險，保障災區供水、供氣；組織行業主管部門搶修因災受損的市政公用設施，幫助災區制定和實施重建規劃。市國土資源局：承擔xx市汛期地質災害防治應急指揮部的日常工作；組織汛前地質災害調查，建立健全地質災害預警13、體系、汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災情速報制度，構筑群測群防網絡；組織應急調查、災情核查和災害監測工作并對災害的發展趨勢進行預測；會同市有關部門做好搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；會同有關部門進行災害評估，確定地質災害應急治理項目。市財政局：負責籌集救災應急資金及其下撥、管理和監督檢查工作；為救災應急工作提供資金保障。市公安局、市消防局：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助組織災區群眾安全撤離或轉移，防止因地質災害引發的群體性治安事件的發生。市水利局：組織和督促主管部門開展庫周、水利設施沿線地質災害的監測、搶險、救助工作；負責被毀水利工程的修復。市民政局：及時14、掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區各級人民政府及時設置避險場所和救濟物資供應點；制定應急救災款物的使用、分配方案以及應急救災款物的管理工作；負責組織開展應急救災捐贈款物的接受、下撥和管理工作；妥善安置和救濟災民，安排好災民生活并及時向地質災害應急指揮部報告災民救助和安置情況。市衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生器械、藥品等，及時趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；保證災區飲水和食品衛生安全；負責災區疫情監測和信息收集報告工作。,市交通局：負責組織恢復被毀壞的干線公路、水路等基礎設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路段設立醒目標志，警示過往車輛和行人；負責15、組織車輛運送救災應急物資，做好搶險救災人員、物資以及需轉移災民的緊急運輸工作。市安監局：負責災區企業的生產安全，并指導、監督災區迅速恢復生產；負責尾礦庫、尾礦壩、尾沙池、地下礦井等安全檢查、監督，并向地質災害應急指揮部報告。市旅游局：負責組織恢復被毀的旅游基礎設施；負責旅游區旅游資源的保護和排險。市氣象局：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。通訊部門:負責組織和協調災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通；電力部門:負責幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應；武警部隊:視災情需要，在市政府指揮下，負責迅速調集部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門16、進行工程搶險、轉移災民、維護災區社會治安；其他有關部門:在市政府的統一領導下，按照職責分工，參與搶險、救助工作。,應急小組職責搶險救援組按照救援方案組織，指揮救援隊伍，實施救援行動，緊急調用搶險物資、設備、人員。根據事故情況，有危及周邊工作地點人員的險情時，負責對該區人員的疏散。以確保救援安全。安全保衛組維護災區的治安，做好事故發生后的人員疏散，封閉相關場所，維護交通秩序，杜絕無關人員進入事故救援現場，確保事故救援工作的順利進行。物資保障組負責搶險救援所需的各種物資裝備、器材、車輛、資金等的籌備和調運。保障有關搶險救援人員的生活住宿，保證受災人員的正常生活。醫療救護組組織醫療救護，提供救護所需17、藥品，醫療器械等。配合醫院對事故中受傷人員及時進行救治。善后處理組負責核實傷、亡者的身份，通知傷、亡者親屬，做好善后處理工作。,應急小組編制,搶險救援組,物資保障組,醫療救護組,善后處理組,安全保衛組,應急小組編制,市計委、經委、市建委、市消防局、武警部隊以及現場社會救援力量,安監局、市國土資源局、市公安局、市水利局市、交通局市等,市民政局、市氣象局、通訊部門、電力部門以及各區縣組織部門等,市衛生局領導各級醫院衛生部門,市財政局、市民政局、市旅游局等相關部門,滑坡的預防與預警,山區地段，救援施工條件差，危險因素多，必須加強監控管理。同時，應結合自然條件特點，在技術上采取有效的防護措施。重點做好18、以下工作：加強安全教育宣傳，保證人員熟悉災害發生的地理條件和地理特征，明確山體滑坡事故發生時現場指揮人員，明確現場所采取的必要安全防護措施。在有危害的山體下面或在高陡坡回填土區，應做好危險警示標志注重觀測山體植被的破壞及變化情況，土體有無明顯的開裂或滑移。及時收聽天氣預報，了解當地的未來的天氣狀況、雨雪情況，及時收取并傳達關于山體滑坡和泥石流災害的預報和警報。雨季要安排相關人員進行定時監測，觀測山體變化情況，并作好記錄，做到預警在前，如山體有重大變化時，及時通報，以便迅速做出應急反應。,危險源監控,城鎮都市人口密集，工商業發達，若遭受滑坡災害，人員傷亡、經濟損失都比較嚴重，故市國土資源局，應定19、期組織人員對城鎮都市周圍地區及其他重要地區進行地質安全排查、監測預防，對極易發生滑坡災害危險地區的人員工礦等進行搬遷轉移到安全地段、,滑坡的預防與預警,預警行動,對管理監測人員、技術指揮人員、應急搶救人員進行預警培訓。發現險情后，立即通知當地負責人。負責人應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒。同時報告預警中心。根據現場情況及時向上級主管安全工作的領導、安全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向上層管理人員報告。確認信息屬實，及時通過廣播等快速手段告知災區內所有人員，并組織相應的預警行動。通信與信息保障 在緊急情況下，應充分20、利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全；出現突發滑坡災害后，通信運營部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為搶險救援和現場指揮提供通信保障；滑坡災害發生后，各級人民政府應組織有關部門做好受災地區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作；災害發生地的各縣（區）、鄉（鎮、街道）有關部門應盡快開展災后重建工作。各部門應就救災工作的各個方面和環節，進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好預防預警工作，并將總結材料21、報上級指揮部。,滑坡的應急處置,處置措施 根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮小組應在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取緊急處置措施：山體滑坡事故發生后，各應急救援力量要統一服從現場應急指揮小組的指令，做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力；應及時撥打120急救電話，同時與就近的醫院進行聯系，對受傷人員進行應急處理并迅速將轉送附近醫院；迅速調動人員、設備進行現場搶救，做好現場保衛警戒工作，以防事態擴大；迅速與當地政府聯系，調集社會力量組織搶救；及時對可能遭受影響的人員、設備、物資及其它財產進行緊急轉移；做好現場保護，不得隨意破壞現場、毀滅有關證據。當事故得到控制，公安局應在事故現場設立警示標志，并有專人職守，以便于災后查明災害發生原因和統計受災程度與財產損失等。,應急物資與裝備保障 物質保障組應配備應急報警系統、急救設備、應急照明及動力、逃生工具、災民安置物質、消防器材、通訊及運輸設備，建立應急救援設施清單，明確貯存地點，并保持狀態完好，還要針滑坡的特點，準備特殊的應急設備。,附 滑坡圖片,廣西賀州金秀滑坡,