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1、街道危化品事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、適用范圍3二、編制依據3三、工作原則3四、組織指揮機構及職責41、總指揮職責42、副總指揮職責43、現場應急指揮部及職責5（1）應急救援專家組及職責5（2）醫療救治組及職責5（3）消防與搶險搶修組及職責6（4）通信與信息及新聞發布組及職責6（5）公眾疏散與警戒治安組及職責6（6）事態監測與洗消及職責7（7）后勤保障組及職責74、生產經營單位及職責7五、預警和預防機制71、信息監控與報告72、預警預防8六、應急響應81、信息報告和處理82、先期緊急處置932、應急響應94、搶險救援9（1）火災事故處置要點10（2）爆炸事故處置要點10（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置要點105、后期處置11六、宣傳、培訓和演習111、宣傳教育11七、附則121、應急預案備案122、制定與解釋123、應急預案實施12 為了規范危化品事故的應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，提高應對、防范危化品事故風險和事故災害的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用于我街道轄區內危化品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危化品處置等過程中發生的各類安全生產事故的應急處置工作。二、編制依據3、依據中華人民共和國安全生產法、環境保護法、危化品安全管理條例、xx街道安全生產事故應急預案等法律、法規及有關規定，制定本預案。三、工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故災難造成的人員傷亡。2、統一領導，分級負責。街道安全生產事故應急指揮部在街道辦事處和街道安委會的統一領導下，負責指揮、協調合街道危化品安全生產事故的應急救援工作。各危化品企業要認真履行安全生產主體責任，建立和完善安全生產應急預案和應急救援機制。3、依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。4、依靠科學進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。4、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急救援與平時預防相結合。著重做好常態下的安全隱患排查與整改、風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演習及事故的預測、預警和預報工作。四、組織指揮機構及職責xx街道安全生產事故應急指揮部（以下簡稱應急部）總指揮由街道辦事處主任擔任，副總指揮由街道分管副主任擔任，成員單位有黨政辦、安監辦、民政辦、財務科、勞動保障所、城建辦、交安辦、衛生辦、環保站、派出所等有關科室所負責人組成。街道應急指揮部為危化品事故應急救5、援的領導機構，領導、組織、協調全街道危化品事故應急管理和安生和平事故應急救援工作，負責應急救援重大事項的決策。1、總指揮職責批準本預案的啟動與終結；決策救援方案；負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動；確定現場指揮人員；協調事故救援有關工作，負責新聞管理。2、副總指揮職責協助總指揮完成事故應急救援指揮、協調工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應急救援指揮工作。3、現場應急指揮部及職責預案啟動后，由街道應急指揮部總指揮組織成立現場應急指揮部，并出任現場應急指揮部總指揮，趕赴事故發生現場進行應急救援協調指揮工。也可由街道應急指揮部總指揮指定現場應急指揮部總指揮，聲帶開展事故現場應急救援協調指揮工6、作。現場應急指揮成員由事發地村（社區）、參與救援部門等單位負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向街道應急指揮部報告事態發展及救援情況；完成街道應急指揮部交辦的各項任務。（1）應急救援專家組及職責由街道應急指揮部辦公室根據事故類別和應急救援任務需要組織成立。其主要職責是：分析事故信息和災害情況，參與安全生產事故應急救援方案論證和救援措施制定；指導安全生產事故應急處置工作；負責為應急救援決策提供技術咨詢和建議。參加相關事故的調查工作。（2）醫療救治組及職責組長由衛生辦負責人擔任。其主要職責是：負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時7、赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作；及時為事故發生地提供藥品、醫療設備、器械等的；提供必要的救治場所，組織動員社會力量參與醫療衛生救助工作；參加相關事故的調查工作。（3）消防與搶險搶修組及職責組長由派出所負責人擔任，副組長由城建辦負責人擔任。其主要職責是：協調、組織指揮救援方案的實施；指導各部門按各自職能開展事故的搶險救災和現場設施設備的搶修；參加事故調查等工作。（4）通信與信息及新聞發布組及職責組長由黨政辦主任擔任。其主要職責是：確保安全生產事故應急救援工作有線、無線通信的暢通；提供必要通信設備；提供網絡終端支持，保證網絡信息資源調用；完成非正常情況下的人力通信；審定新聞發布之案，決8、定新聞發布內容，負責新聞發布；接受記者采訪并管理采訪的記者；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府應對行為等信息的發布，調整公共關系，塑造政府形象，消除不利影響；落實應急指揮部交辦的其他事項。（5）公眾疏散與警戒治安組及職責組長由綜治辦負責人擔任，副組長由派出所負責人擔任。其主要職責是：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關力量對事故現場周圍地區生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負責安全生產事故區域的警戒、交通管制；負責有關事故直接責任人的監控及逃逸人員的緝捕。（6）事態監測與洗消及職責組長由環保站負責人擔任。其主要職責是：負責危9、化品事故現場環境質量監測和氣象監測，確定危害區域及危害程度；負責事故現場、設備、人員的洗消、制定污染物的處置方案并監督實施；參加相關事故調查工作。（7）后勤保障組及職責組長由行政辦負責人擔任，副組長由財務科負責人擔任。負責事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障，保證應急救援后勤供給。4、生產經營單位及職責生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位責任人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，科學控制防止事態10、擴大。五、預警和預防機制1、信息監控與報告街道有關監管部門和有關企業要根據有關規定對轄區內危化品重大危險源進行監控和分析，對可能引發危化品事故的其他災害和事件的信息進行監控和分析。對可能造成IV級及以上危化品事故災難的信息，要及進向街道安監辦報告，街道安監辦要立即對有關情況進行確認核實，并向街道辦事處有關領導報告，同時向市安全生產監管局報告。2、預警預防安監辦、應急救援指揮機構定期分析、研究可能導致安全生產事故的信息，及時通知有關部門、單位采取針對性的措施，預防事故的發生。六、應急響應1、信息報告和處理（1）危化品從業單位發生安全生產事故后，事故現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負11、責人。單位主要負責人應當在1小時內如實報告街道辦事處，街道辦事處要立即啟動危化品安全生產事故應急救援預案，并做好指揮、領導和實施救援工作，然后按事故等級上報上級相關部門。（2）事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、化學品名稱與涉及數量、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等。在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。2、先期緊急處置危化品事故發生后，事故單位應當立即啟動本單位安全生產事故應急預案，首先組織職工、群眾開展自救、互救。成立現場應急救援指揮部，要采取果斷措施，控件事態發展，并立即通知有關應急救援指揮機構和專業應急12、救援機構，為全面實施救援贏得時間。街道應急辦應根據事故級別，啟動相應安全生產事故應急預案，對事故進行先期應急處置。根據事故現狀，通知毗鄰單位做好次生、衍生事故的預防。3、應急響應現場應急救援指揮部成立后，迅速對事故發生現場進行應急救援協調指揮工作。根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立各專門工作組，指揮所有參與應急救援的隊伍和人員開展搶險救援等現場緊急處置工作。及時向街道應急救援指揮部報告事態發展及救援情況，并近奶關規定動作報上級有關部門。4、搶險救援危化品事故具有火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故的特點。因此，現場應急指揮部要根據危化品事故類型、特點、范圍、危險程度等，13、及進調集相關部門人員和應急救援隊伍，采取不同的方法和防護措施，開展控制和搶險救援工作。在火災、爆炸、易燃易爆或有毒物質泄漏事故現場搶險救援時，還要注意以下處置要點：（1）火災事故處置要點確定火災發生的位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）、所需的應急處置技術和專定、滅火的基本方法、需要的滅火、搶險救援力量，明確火災發生區域的周圍環境、周圍區域存在的重大危險源情況，火災可能導致的后果及對周邊區域可能產生的影響，制定主要控制措施。（2）爆炸事故處置要點明確爆炸地點和爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固定）爆炸地點的周圍環境、周圍14、區域重大危險源分布情況、爆炸可能導致的后果及主要控制措施，確定所需的應急處置技術和專定、應急救援力量。（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置要點明確泄漏源的位置、泄漏的危化品種類（易燃、易爆、有毒物質），泄漏源周圍的環境，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所，周圍區域存在的重大危險源情況，泄漏時間或預計持續時間，實際或估算的泄漏量，氣象信息，泄漏可能導致的后果及影響程度（是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）。確定所需的應急處置技術和專家，泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等），制定中毒醫療救助方案，確定應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化部15、隊等）。特殊情況緊急處置，在實施救援過程中，出現急劇惡化的特殊情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，可依法采取緊急措施，對事故進行緊急處置。涉及到跨區、跨領域影響嚴重的緊急處置方案，立即上報上級應急救援指揮部，由其協調實施。5、后期處置（1）按照國家有關法律法規規定的程序和要求，有關職能部門應及時組織事故調查，并做好有關善后處理工作。（2）本方案在實施過程中，有關責任部門和應急成員組如不履行職責或玩忽職守并造成后果者，將追究其負責人和有關責任人相應的行政責任或法律責任。六、宣傳、培訓和演習1、宣傳教育安監辦、危化品從業單位應廣泛宣傳應急法律法規、培訓員工事故預防、避險16、避災、自救、互救常識，提高全體員工的危機意識；與所在地村（社區）建立互動機制，利用各種媒體向周邊群眾宣傳相關應急知識。2、安監辦負責組織街道危化品應急管理機構、專業救援隊伍和重點企業相關人員的應急救援業務知識的培訓。3、危化品企業負責組織本單位職工學習救援與自救、互救知識，企業救護隊要開展日常的戰備訓練和技能培訓，確保救護隊伍的戰斗力。本單位的應急救援演習，每年不得少于一次。演習后，要及時總結評估，上報街道安監辦。七、附則1、應急預案備案xx街道危化品應急救援預案報古交市安全生產監督管理局備案。2、制定與解釋本預案由xx街道安全委員會辦公室制定，解釋權歸xx街道安全委員會辦公室。3、應急預案實施本預案自發布之日起實施。