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1、鐵路營業線施工安全管理實施細則 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 營業線施工安全管理實施細則 總 則為加強鐵路營業線施工安全管理，嚴格營業線施工程序，細化工作內容和防護措施，標準作業和規范管理，確保營業線施工安全、可控，特制定本細則。營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執行營業線施工相關規定。本細則依據鐵路營業線施工安全管理辦法、鐵路技術管理規程、鐵路工務安全規則、鐵路行車事故處理規則以及中國鐵路總公司、鐵路局營業線施工有關管理規定編制。組織機構和職責項2、目經理部成立營業線施工領導小組，組織營業線施工管理。組 長：李樹峰副組長：劉澤拉、李忠玉、鄧建國、莫樹濱、丁濤濤、周世軍、邱 爽組 員：李細得、郭淇、曹占亮、郭一平、張國潤、蔡杰、付云成、周陽、安云龍、張昌華 營業線施工領導小組職責（一）負責營業線施工人員、設備、材料等資源配備；（二）負責方案報路局和公司審批；（三）負責施工前作業內容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓；（四）負責組織與設備管理單位和行車管理部門簽訂安全協議。（五）負責組織管理人員、現場負責人、安全員、防護員、聯絡員參加路局培訓取證。（六）負責組織施工計劃的申報。施工現場負責人職責（一）負責施工現場的組織指揮工作。檢查3、施工前各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等；（二）負責協調施工作業，及時處理施工中發生的問題，掌握施工進度，反饋現場信息，及時匯報施工情況，隨時與駐站聯絡員保持聯絡；（三）及時總結分析施工組織、進度和安全等情況，提出改進建議和措施。駐站聯絡員職責（一）負責辦理施工要點登記手續；（二）及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發出預報、確報或變更通知；（三）駐站聯絡員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯系；（四）通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保持暢通，保證在使用時性能良好；（五）與現場防護員通話時，嚴格執行復誦制度4、，防止錯聽，并及時記錄內容。防護員職責（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯系和掌握列車運行情況及列車在作業區段的運行時刻，及時通知作業人員下道避車，嚴禁做與防護無關的事情；（二）現場防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報后，要立即通知施工現場負責人，同時做好了望，加強警戒，監視來車；（三）防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好；（四）與駐站聯絡員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內容。（五）列車臨近時，遇施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號；營業線施工管理5、營業線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓制度、技術方案評審報批制度、請點消點制度、現場及設備安全防護制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應急救援機制，編制詳細、可行的工序安全卡控表。涉及營業線施工的人員均應經過營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格嚴禁參加營業線施工。（一）項目經理、副經理、總工、安全、質量等主要負責人應經路局營業線施工安全培訓考試合格取證 。（二）施工現場負責人、安全員、防護員、駐站聯絡員應經路局有關部門培訓考試合格后取證。（三）參加營業線施工的全體人員由項目經理部組織營業線施工安全培訓并考試，合格后方可上崗。（四）參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶6、領，勞務工不得單獨上道作業，不得擔任爆破工、安全防護員及施工現場負責人等工作。營業線施工前，積極與設計和設備管理單位核查既有設備情況，調查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設備（信號盒、各種線桿、接觸網）影響的情況，劃定防護范圍。要點施工必須做到分工明確、統一指揮。施工、技術、現場負責人及防護人員必須佩戴明顯標志，作業人員應統一著裝。在設有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時，施工人員應從規定的柵欄門或安全通道進出，并嚴格進行登、銷記，嚴禁擅自翻越和破拆防護柵欄進出，未施工時安全通道（柵欄門）應關閉加鎖。需設置臨時道口時，應按規定辦理審批手續，不得擅自隨意設置。營業線施工安全防護是關鍵，7、項目經理部選派施工管理經驗豐富和技術水平高的管理人員參與營業線施工，根據施工實際，選派安全意識高、責任心強的職工擔任防護員、安全員、駐站聯絡員和道口管理員，必須在數量上和質量上滿足營業線施工要求。營業線施工前，項目經理部詳細制訂防護人員職責、崗位和應急措施，備齊防護用品，完善項目各項工作內容的防護方案，并及時組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時、信號正確。對營業線施工機械設備要符合以下規定：（一）實行“一機一人（防護員）一牌（登記牌）一本（運行記錄本）一證（操作證）”制度。（二）機械設備的防護員要熟悉機械設備安全操作規程，設備作業前，要參與對其作業場地、設備狀況檢查，對操作司機在作業過程中的違8、章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發生。（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。（四）對營業線施工使用的所有施工機械設備，納入項目經理部統一管理和防護。凡新進場的機械設備和施工協作隊伍臨時租用的設備，項目經理部必須組織專業人員對機況進行檢查，確認滿足安全要求后發證準入現場施工作業。（五）項目經理部根據工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業線的安全保證措施，并指定專人負責落實。（六）架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設備撤除等移機過程加強控制，在機械設備移機前，提前通知施工現場負責人，在施工現場負責人、安全員、防護員到場監護下，對機械設備行走路線、場地、防護設施逐項檢查，確認安9、全后，方準移機。營業線施工中土方開挖、鉆孔、打樁，應人工先挖探溝探測地下管線，確認無地下管線或確定地下管線走向、做好標記并采取可靠防護措施后，方可施工。嚴格執行營業線施工 “十不準”的規定：（一）未經路局批準，不準施工；（二）未簽訂施工安全協議，不準施工；（三）沒有登記要點，不準施工；（四）施工負責人不到位，不準施工；（五）監理人員不到位，不準施工；（六）運營配合單位人員不到位，不準施工；（七）沒有制定安全措施和防范預案，不準施工；（八）擅自變更施工地點、擴大施工范圍，不準施工；（九）施工路料、垃圾未按規定清理，不準接管；（十）未達到列車放行條件，不準開通線路。嚴格執行營業線施工 “十嚴禁”的10、規定：（一）嚴禁違章指揮、違規作業、違犯勞動紀律三違行為；（二）嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網書面交底的情況下擅自施工；（三）嚴禁未經路局批準在施工計劃外，進行爆破作業、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；（四）嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網支柱等設施；（五）嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；（六）嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志，在既有線附近生火；（七）嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；（八）嚴禁施工人員走道心11、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；（九）嚴禁既有線施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，以及施工作業安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經培訓或培訓不合格擔任施工作業項目；（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶施工完畢后，施工現場負責人會同設備管理、監理單位聯合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續后，方可開通或恢復設備使用。營業線施工要加強作業現場巡視、夜間巡視，對危及營業線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時疏通臨近營業線的排水溝，加強臨近營業線積水地段的抽排水，同時增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業現場發生異常危及營業線行車安全。獎 懲項目經理部制定營業線施工考核辦法，對在營業線施工期間發現問題及時上報、處理得當及其他有功的單位和人員給予相應獎勵；對營業線施工期間履職不到位單位或人員給予相應的處罰。對在營業線施工期間發生事故的，按照事故處理相關辦法追究責任人員的責任。附 則本細則從發布之日起執行，由安質環保部負責解釋。