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1、停車場重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目錄一、總 則31、編制目的32、編制依據(jù)33、適用范圍34、工作原則35、預(yù)案體系4二、危險(xiǎn)分析及事故類型預(yù)測41、單位基本情況42、主要危險(xiǎn)性分析43、事故類型預(yù)測54、突發(fā)事故等級(jí)劃分55、應(yīng)急能力評估5三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)61、組織機(jī)構(gòu)62、應(yīng)急職責(zé)62.1應(yīng)急指揮人員職責(zé)62.2搶險(xiǎn)組職責(zé)72.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員職責(zé)72.4 應(yīng)急保障員職責(zé)7四、事故預(yù)防和報(bào)告81、預(yù)防82、事故報(bào)告8xx縣政府辦電話：529五、應(yīng)急處置91、初期處置92、擴(kuò)大應(yīng)急112、3、應(yīng)急結(jié)束114、應(yīng)急處置注意事項(xiàng)12六、應(yīng)急保障121、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍保障122、應(yīng)急物資、裝備保障123、應(yīng)急車輛、醫(yī)療、通訊和技術(shù)保障134、經(jīng)費(fèi)保障13七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練131、應(yīng)急培訓(xùn)132、應(yīng)急演練14八、應(yīng)急預(yù)案管理141、預(yù)案備案與實(shí)施142、預(yù)案修訂與完善14九、 附 件14一、總 則 1、編制目的 為認(rèn)真貫徹道路交通安全管理法律法規(guī),科學(xué)應(yīng)對重大突發(fā)事件，進(jìn)一步規(guī)范事故應(yīng)急處置程序，防止和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,有效提高應(yīng)急處置能力，結(jié)合單位實(shí)際，組織制定本預(yù)案。2、編制依據(jù) 本預(yù)案主要依據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、道路交通安全法、陜西省安全生產(chǎn)條例和生產(chǎn)3、經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，參照xx縣道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行編制。3、適用范圍 本預(yù)案適用于xx停車場重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4、工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。應(yīng)急工作在縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一指導(dǎo)下，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，科學(xué)處置。 （2）以人為本、快速反應(yīng)。發(fā)生事故時(shí)后由迅速撤離無關(guān)人員，立即組織員工實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)。 （3）準(zhǔn)確判斷，協(xié)同應(yīng)對。及時(shí)報(bào)告事故情況，準(zhǔn)確判斷事態(tài)趨勢，充分發(fā)揮政府部門和外援力量，最大限度減少人員傷亡和車輛損失。 （4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)應(yīng)急管理，定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急能力，積極做好應(yīng)急保障工作。5、預(yù)案體系4、此預(yù)案為本單位應(yīng)對重大突發(fā)事件行動(dòng)方案，與縣運(yùn)管局重大突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、延安煉油廠重大突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案銜接。 二、危險(xiǎn)分析及事故類型預(yù)測1、單位基本情況xx縣xx停車場位于阿黨鎮(zhèn)咀頭村，2009年建成投運(yùn)，占地10余畝，規(guī)劃停放車輛80余臺(tái)，目前主要停放液化氣車、MTBE、聚丙烯等危化品運(yùn)輸車輛。xx停車場屬小型私營企業(yè)，法人張永紅，現(xiàn)有員工8人，其中安全管理人員4人。停車場工商營業(yè)執(zhí)照、道路經(jīng)營許可證等各類資質(zhì)手續(xù)齊全，消防器材和安全監(jiān)控設(shè)施配備齊全、有效，安全管理機(jī)構(gòu)齊全，各項(xiàng)管理制度、記錄、臺(tái)賬健全完善，安全管理措施到位，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)良好。 2、主要危險(xiǎn)性分析xx停車場主要停放的是5、液化氣車、MTBE、聚丙烯等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，由于液化氣、MTBE等危險(xiǎn)品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)性，一旦泄露就極易揮發(fā)、流淌擴(kuò)散，難以控制，可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸，對企業(yè)和社區(qū)周邊群眾造成嚴(yán)重?fù)p害。3、事故類型預(yù)測根據(jù)上述危險(xiǎn)性分析，xx停車場可能發(fā)生的事故類型有：危運(yùn)車輛泄露、火災(zāi)、爆炸事故；車輛場內(nèi)交通事故；辦公室電氣火災(zāi)事故；人員食品中毒事故；停車場周邊土崖坍塌事故；恐怖襲擊事件；地震、洪水等自然災(zāi)害。 4、突發(fā)事故等級(jí)劃分按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，將突發(fā)事故劃分為兩個(gè)級(jí)別：一般事故，指場內(nèi)車輛輕微碰撞、無人員死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的事故； 重大以上事故，危6、化車輛泄露引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故、造成人員死亡、多人重傷的生產(chǎn)安全事故；可能直接造成100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或重大社會(huì)影響的事故或自然災(zāi)害。5、應(yīng)急能力評估xx縣xx停車場現(xiàn)有員工8人，根據(jù)上級(jí)要求設(shè)立了應(yīng)急管理小組，組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備了消防池、滅火器、消防沙等必要的應(yīng)急器材，但由于本車場停放車輛運(yùn)載貨物屬易燃易爆有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)性大、應(yīng)急救援專業(yè)性強(qiáng)，從應(yīng)急能力看，本單位現(xiàn)有應(yīng)急力量比較薄弱，僅能滿足處置一般突出事故和重大事故初期應(yīng)急搶險(xiǎn)，一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的危化品泄漏、火災(zāi)爆炸事故或地震、泥石流等重特大自然災(zāi)害，就必須依靠政府部門和延安煉油廠等消防、醫(yī)療等外部救援力量協(xié)助進(jìn)行應(yīng)7、急處置。 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)xx停車場根據(jù)本單位實(shí)際，成立重大突發(fā)事件應(yīng)急小組，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并對員工崗位職責(zé)做了明確分工。具體如下：應(yīng)急指揮：搶險(xiǎn)隊(duì)長：搶險(xiǎn)隊(duì)員：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)：后勤保障：現(xiàn)場外援人員：廠液化氣站、工貿(mào)公司、危運(yùn)車隊(duì)駐停車場人員。2、應(yīng)急職責(zé)2.1應(yīng)急指揮人員職責(zé) 組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)重大突發(fā)事故發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)、果斷作出應(yīng)急決策；應(yīng)急行動(dòng)擴(kuò)大后，配合政府部門和外部救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，組織編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，保障必要的應(yīng)急投入。2.2搶險(xiǎn)組職責(zé)按照應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施人員搜救和事故工程搶險(xiǎn)，指揮疏散8、車內(nèi)車輛；偵測現(xiàn)場情況，查找事故原因，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展；根據(jù)事態(tài)發(fā)展和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，提出擴(kuò)大應(yīng)急和結(jié)束應(yīng)急建議；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和清理，參與事故調(diào)查處理。2.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員職責(zé)按照應(yīng)急指揮指令，負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，報(bào)告、發(fā)布事故信息，負(fù)責(zé)外援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)和引導(dǎo)；對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，協(xié)助醫(yī)療急救人員救治、護(hù)送受傷人員；按照現(xiàn)場處置方案，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒；負(fù)責(zé)現(xiàn)場洗消，保護(hù)事故現(xiàn)場，清點(diǎn)傷亡人員，安撫家屬，穩(wěn)定群眾情緒；2.4 應(yīng)急保障員職責(zé)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急裝備、物資、防護(hù)品和資金調(diào)遣；按照應(yīng)急指令，與外援單位聯(lián)系，保障應(yīng)急所需；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員交通、食宿等9、生活保障；協(xié)調(diào)民政、保險(xiǎn)公司等相關(guān)單位，做好善后處置和社會(huì)救助工作。 四、事故預(yù)防和報(bào)告1、預(yù)防堅(jiān)持“安全第一 預(yù)防為主”方針，健全應(yīng)急安全機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)安全巡查、排查，消除事故隱患；合理劃設(shè)危化品車輛停放區(qū)域，嚴(yán)格危化品車輛進(jìn)場檢查和登記制度，保證車輛司機(jī)、押運(yùn)員聯(lián)絡(luò)暢通；定期檢查場內(nèi)消防器材、電氣設(shè)備、安全標(biāo)志等安全設(shè)施，對場內(nèi)重點(diǎn)部位和危運(yùn)車輛實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)檢查和電子監(jiān)控； 定期組織召開安全會(huì)議，加強(qiáng)員工及司機(jī)、押運(yùn)員安全教育；定期組織應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急措施和避災(zāi)路線，不斷提高應(yīng)急處置和保障能力； 設(shè)立值班電話，及時(shí)掌握安全預(yù)警信息，保持值班電話24小時(shí)暢通；2、事故報(bào)告發(fā)生事故時(shí)，10、現(xiàn)場人員應(yīng)立即向停車場負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行先期處置；停車場負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事故情況，準(zhǔn)確預(yù)測事態(tài)發(fā)展，科學(xué)決策，及時(shí)報(bào)告政府部門，并告知外援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。事故報(bào)告電話火警電話：119醫(yī)療救護(hù)電話：120延煉消防隊(duì)電話：3xx縣政府辦電話：52報(bào)告內(nèi)容: 事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，肇事車輛、人員情況；事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況； 接處警情況等。 五、應(yīng)急處置1、初期處置初期處置時(shí)事故搶險(xiǎn)的黃金時(shí)段，主要依靠本單位應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，對減少人員傷亡和事故損失至關(guān)重要。發(fā)生事故時(shí)，事故11、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織員工實(shí)施初期應(yīng)急處置；車場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故類型和事態(tài)發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場處置方案，劃出危險(xiǎn)區(qū)域；搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)迅速搜救人員，引導(dǎo)、撤離受危人員，利用消防器材、搶險(xiǎn)設(shè)施、工具等進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；發(fā)生危化品泄漏時(shí)，應(yīng)在保護(hù)好自身安全同時(shí)采取關(guān)閉閥門、切斷泄漏管道等措施積極封堵泄漏點(diǎn)；用沙土對泄漏液體進(jìn)行圍堵、覆蓋；用消防水對泄漏氣體進(jìn)行噴射、稀釋可燃?xì)怏w濃度；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，根據(jù)不同火災(zāi)類型，選用滅火器等消防器材，盡快撲救，防止火災(zāi)失控；噴射消防水對可燃燒車輛罐體降溫；發(fā)生爆炸事故時(shí)，應(yīng)在保護(hù)好自身安全同時(shí)盡量除危險(xiǎn)品，控制事故危害，減少事故損失；發(fā)生恐怖襲擊時(shí)民營立即報(bào)警，并12、積極組織搶救；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即通知可能生命安全受到威脅的疏散撤離至安全區(qū)域。及時(shí)反饋事故信息，快速查明事故原因，采取有效處置措施控制事態(tài)發(fā)展；聯(lián)絡(luò)員迅速通知停車場內(nèi)危運(yùn)司機(jī)，引導(dǎo)車輛疏散至安全區(qū)域；出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)對受傷人員實(shí)施醫(yī)療包扎、人工呼吸等現(xiàn)場救治，協(xié)助醫(yī)院急救人員分類救治；后勤保障人員接到應(yīng)急指令后，迅速提供人員防護(hù)用品、應(yīng)急器材、警戒線等應(yīng)急所需器材、裝備和工具。廠液化氣站、工貿(mào)公司、危運(yùn)車隊(duì)駐停車場人員負(fù)責(zé)指揮、引導(dǎo)場內(nèi)危化品車輛疏散、轉(zhuǎn)移，提供危化品應(yīng)急處置技術(shù)支持，調(diào)集外部救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。2、擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事態(tài)發(fā)展失控，已經(jīng)超出本單位應(yīng)急能力，可能造成重大人員13、傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、重大環(huán)境污染和嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，由本車場負(fù)責(zé)人作出擴(kuò)大應(yīng)急決定；當(dāng)事故現(xiàn)場失控，有可能發(fā)生直接危及搶險(xiǎn)人員生命安全時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)長應(yīng)盡可能采取有效的控制措施后，迅速撤離搶險(xiǎn)隊(duì)員，等待外援專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)；擴(kuò)大應(yīng)急后，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即與政府部門、外援隊(duì)伍聯(lián)系，請求支援；利用廣播、喇叭等迅速通知周邊受威脅人員撤離；后勤保障人員應(yīng)簽訂救助協(xié)議的外援單位聯(lián)系，迅速調(diào)集應(yīng)急物質(zhì)、裝備，并做好應(yīng)急救援人員生活保障。廠液化氣站、工貿(mào)公司、危運(yùn)車隊(duì)駐停車場人員組織本單位車輛迅速車輛停車場，保持應(yīng)急通道暢通，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。3、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急終止條件：當(dāng)事故隱患徹底消除，傷亡人員得到救治，事態(tài)已經(jīng)14、有效控制時(shí)，由應(yīng)急指揮人作出應(yīng)急終止決定，結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織清點(diǎn)人員，洗消、清理、保護(hù)現(xiàn)場，清點(diǎn)、補(bǔ)充應(yīng)急用品、工具、物質(zhì)、裝備，組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急處置工作。4、應(yīng)急處置注意事項(xiàng)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故情況迅速制定現(xiàn)場處置方案，防止盲目施救造成二次事故，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；發(fā)生液化氣泄漏時(shí)，在積極封堵泄漏點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)迅速控制一切火源，禁止撥打手機(jī)，并防止車輛火花引發(fā)爆炸；參與事故搶險(xiǎn)人員必須正確穿戴個(gè)體防護(hù)用品，防止造成不必要的人身傷害；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)迅速劃定危險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場戒嚴(yán)和交通管制，按預(yù)先制定的避災(zāi)路線引導(dǎo)、疏散受威脅人員，防止造成重大人員傷亡。發(fā)生事15、故時(shí)，停車場進(jìn)出口要制定專人調(diào)度指揮，保持通暢。 六、應(yīng)急保障 1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍保障本單位設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定和完善應(yīng)急管理制度，明確應(yīng)急職責(zé)，與工貿(mào)公司油品調(diào)運(yùn)公司、危化品運(yùn)輸車隊(duì)簽訂安全管理協(xié)議，與延煉消防隊(duì)、醫(yī)院等外援隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，從機(jī)構(gòu)、制度、隊(duì)伍上為應(yīng)急工作提供保障。2、應(yīng)急物資、裝備保障xx停車場根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備了應(yīng)急照明、值班電話、消防器材、防護(hù)用品、急救藥品等應(yīng)急物資，但由于本單位規(guī)模較小，在處置危化品泄露、火災(zāi)爆炸等重大事故時(shí)，還需依靠政府部門、延安煉油廠等專業(yè)技術(shù)力量和物資裝備，因此，xx停車場與上述單位簽訂了應(yīng)急處置救援協(xié)議，并定期邀請16、消防、醫(yī)療急救人員指導(dǎo)開展應(yīng)急演練工作，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供有力保障。3、應(yīng)急車輛、醫(yī)療、通訊和技術(shù)保障xx停車場自備應(yīng)急車一輛，配備必要的紗布、繃帶等現(xiàn)場醫(yī)療救治藥品，設(shè)置安全值班固定電話一部，根據(jù)危運(yùn)車所載危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書制定相應(yīng)應(yīng)急處置技術(shù)措施，并與延煉安環(huán)科、工貿(mào)公司油品調(diào)運(yùn)公司保持密切聯(lián)系，為應(yīng)急處置提供可靠技術(shù)保障。4、經(jīng)費(fèi)保障xx停車場按照國家有關(guān)規(guī)定，從營業(yè)額中按比例提取安全費(fèi)用，專門用于日常安全管理、安全設(shè)施、防護(hù)用品、應(yīng)急演練和物質(zhì)裝備購置、更新，主要負(fù)責(zé)人保證應(yīng)急資金的有效投入，為事故應(yīng)急處置購置提供資金支持。 七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1、應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案是本單位處置17、重大突發(fā)事件的行動(dòng)方案，預(yù)案已經(jīng)評審、備案后，由單位負(fù)責(zé)人組織全體員工和駐場單位相關(guān)人員、危運(yùn)車司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行專題培訓(xùn)，使每個(gè)員工明確崗位應(yīng)急職責(zé)、措施和注意事項(xiàng)，熟練掌握應(yīng)急處置技能和應(yīng)急裝備、工具使用方法，熟悉應(yīng)急處置程序和路線，通過培訓(xùn)教育和技能訓(xùn)練，不斷提高員工應(yīng)急處置能力。2、應(yīng)急演練xx停車場每年組織一次有外援單位參與的綜合應(yīng)急演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，每季度結(jié)合應(yīng)急培訓(xùn)組織一次應(yīng)急技能訓(xùn)練。通過演練使員工熟悉應(yīng)急處置程序、環(huán)節(jié)和措施，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，結(jié)合演練情況，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，保持應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可行性。 八、應(yīng)急預(yù)案管18、理1、預(yù)案備案與實(shí)施按照國家應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，此預(yù)案及時(shí)報(bào)送管理部門組織評審、備案，并由單位負(fù)責(zé)人簽名，以文件形式頒布實(shí)施。2、預(yù)案修訂與完善本預(yù)案原則上三年修訂一次，當(dāng)經(jīng)營范圍或經(jīng)營條件發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)組織修訂預(yù)案。預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合年度演練情況，突出處置程序和措施科學(xué)性、合理性、可行性，防止流于形式。 九、 附 件1、單位員工聯(lián)系方式2、政府部門及外援單位聯(lián)系方式3、應(yīng)急物質(zhì)、器材登記表4、應(yīng)急疏散路線圖5、部分危化品安全技術(shù)說明書1、 單位員工聯(lián)系電話姓 名職 務(wù)家庭住址聯(lián)系電話2、 相關(guān)單位聯(lián)系電話單位名稱姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話3、應(yīng)急物質(zhì)、器材登記表名 稱型 號(hào)數(shù) 量放置位置 4、應(yīng)急避災(zāi)路線圖