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1、城市雨雪冰凍災害救助應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄管理制度11 總 則21.1 編制目的21.2 編制依據31.3 適用范圍31.4 總體目標31.5 工作原則41.6 工作重點42 雨雪冰凍災害分級標準42.1 特別重大雨雪冰凍災害（級）42.2 重大雨雪冰凍災害（級）52.3 較大雨雪冰凍災害（級）63 指揮體系及職責63.1 市雨雪冰凍災害救助應急指揮部7市雨雪冰凍災害救助應急指揮部組成及職責73.2 指揮部及職責13指揮部職責134 監測預警144.1 預警分級144.2 預警信息收集與報告12、54.3 預警行動154.4 預警信息發布165 應急響應165.1 級響應166 善后處理216.1 調查與評估216.2 恢復與重建217 應急保障227.1 通信保障227.2 物資保障227.3 資金保障227.4 人員保障228 附 則228.1 預案更新與演練238.2 獎勵與責任238.3 預案解釋部門238.4 預案實施231 總 則 1.1 編制目的保證雨雪冰凍災害應急救助工作高效、有序進行，全面提高應對雨雪冰凍災害救助的綜合管理水平和應急救助能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，確保受災困難群眾的基本生活得到保障，促進災區經濟社會持續健康發展，維3、護社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國道路交通安全法、自然災害救助條例、廣西壯族自治區雨雪冰凍災害應急預案、xx市突發公共事件總體應急預案、xx市自然災害救助應急預案等法律法規及相關規定，結合我市實際，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于我市范圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、受災人員生活困難需政府緊急救助、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本預案所稱雨雪冰凍災害，指持續大范圍雨雪、冰凍極端天氣造成的大面積雨雪冰凍災害，包括其次生、衍生災害。1.4 總體目標在市人民政府應急管理委員會的統一4、領導和指揮下，實行分級負責制，加強上下左右聯動，廣泛動員群眾參與,圍繞“保路、保電、安民”總體目標中的“安民”目標，確保災后生活困難群眾基本生活得到救助，努力實現“保民生、保衛生、保穩定、保秩序”。1.5 工作原則（1）以人為本，關注民生，最大程度地幫助受災生活困難群眾解決好吃、穿、住、醫等方面的生活困難。（2）統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。（3）密切配合，各司其職，各盡其責，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。（4）依靠科技，有效處置，做到早準備、早發現、早處理，加強應急救助方式的研究，提高科學救助水平。1.6 工作重點（1）保障人民群眾生命財產安全。（2）確保受災受困5、生活困難群眾有飯吃、有衣穿，有地方住，有病及時得到救助。（3）維護社會穩定。（4）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。2 雨雪冰凍災害分級標準2.1 特別重大雨雪冰凍災害（級）由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為特別重大雨雪冰凍災害。（1）造成 10 人以上死亡或因災倒塌居民住房3000 間以上。（2）造成市內鐵路公路網中斷，致使市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，3萬人以上長時間滯留在市內各縣（市、區）政府所在城鎮，或1萬人以上滯留在高速公路上，或一個縣（市、區）因災需緊急轉移安置5萬人以上。（3）造成市內電力設施大范圍破壞，一個縣（市、區）出現大面積供電中斷6、，經搶修24小時不能正常供電，嚴重影響城鄉居民生活。（4）造成市內大范圍的縣（市、區）所在地供水、供氣中斷或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。（5）其他由于雨雪冰凍災害造成嚴重社會影響的情況。2.2 重大雨雪冰凍災害（級）由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為重大雨雪冰凍災害。（1）造成 8人以上10人以下死亡或因災倒塌居民住房2000間以上，3000間以下。（2）造成市內鐵路公路中斷或與市內外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，1 萬人以上 3 萬人以下滯留在市內各主要城市或0.5萬人以上 1萬人以下滯留在高速公路上，或一個縣（市、區）因災7、需緊急轉移安置3萬人以上，5萬人以下。（3）造成市內電力設施較大范圍破壞，全市電網減供負荷達10%以上30%以下；或一個縣（市、區）電網減供負荷達90%以上，對城鄉居民生活造成重大影響。（4）造成市內縣（市、區）政府所在地城市部分城區的市內交通或供水、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。（5）其他由于雨雪冰凍災害造成重大社會影響的情況。2.3 較大雨雪冰凍災害（級）由于雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為較大雨雪冰凍災害。（1）造成 3人以上、8 人以下死亡或因災倒塌居民住房1000間以上，2000間以下。（2）造成某一縣（市、8、區）境內鐵路公路交通運輸嚴重受阻或中斷，0.1萬人以上 0.5萬人以下滯留在城市或高速公路上或一個縣（市、區）因災需緊急轉移安置1萬人以上，2萬人以下。（3）造成某一縣（市、區）境內電力設施較大范圍破壞出現該縣（市、區）停電面積達60%以上，經48小時搶修的不能正常供電，對當地城鄉居民生活產生較大的影響。（4）造成某一縣（市、區）境內主要城市大范圍的市內交通或供水、供氣中斷；或者造成1個縣以上由于交通中斷而導致糧、油等基本生活必需品短缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。（5）其他由于雨雪冰凍造成較大社會影響的情況。上述分級標準有關數量“以上”含本數，“以下”不含本數。3 指揮體系9、及職責雨雪冰凍災害救助應急指揮體系由市、縣（市、區）二級救災救助指揮部及其辦公室組成，負責雨雪冰凍災害救助應對工作。3.1 市雨雪冰凍災害救助應急指揮部在市應對雨雪冰凍災害指揮部（以下簡稱指揮部）的統一領導下、組織、指揮、協調全市的雨雪冰凍災害的應急救助工作。 市雨雪冰凍災害救助應急指揮部組成及職責指 揮 長：分管副市長。副指揮長：市政府分管副秘書長、市民政局局長。成員單位：市委宣傳部，市發展改革委、工信委、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建委、市政局、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、衛生局、商務局、安監局、氣象局、廣電局、旅游局、糧食局、物價局、供銷社、工商局、無線電管理處10、人民銀行xx中心支行，xx海事局、中國銀監委xx銀監分局、紅十字會、xx供電局，xx火車站，中國財產保險xx分公司、中石化xx分公司，中石油xx分公司等部門和單位及xx軍分區、武警xx支隊、xx市消防支隊。成員單位職責：按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害應急救助處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向指揮部辦公室上報應急救助工作動態和災情信息。（1）市委宣傳部：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協調和監督管理，做好雨雪冰凍災害救災情況的新聞發布工作。（2）市發展改革委：及時上報災后重建項目，統籌安排災后恢復建設項目和投資，協調做好相關的檢查和督促工作。（311、）市工信委：負責協調有關工業企業的災害防御及搶險救災工作；協調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協調相關電力企業防御雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關救助物資儲備和有關災后重建物資的生產供應等工作，負責報送工礦企業的災害損失。（4）市教育局：負責全市各級教育行政部門和學校防御雨雪冰凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力，負責報送教育部門災害損失。（5）市公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因雨雪冰凍災害引發的群體性治安事件，會同市維穩辦等部門做好雨雪冰凍災害期12、間的社會穩定工作；及時上報災情、負責保障道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；在防御雨雪冰凍災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。（6）市民政局：組織、協調全市雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、自治區級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規定發布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區縣（市、區）人民政府做好群眾的基本生活保障。（7）市財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。（8）市國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急調查和災害評估工作。（9）13、市住建委、市政局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區防御雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，受損供氣供水管網的搶修，以及生活垃圾集中清運。負責職責范圍內災害損失的報送。（10）市交通運輸局：負責維護職責范圍內公路、水路運輸秩序，協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區人民政府和有關部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養護管理；加強管轄內水上運輸管理；督促業主單位做好在建交通工14、程安全管理工作。負責交通基礎設施損失的報送。（11）市水利局：負責雨雪冰凍災害期間水利設施損失的報送及小水電系統的安全工作。（12）市農業局：負責農業防御雨雪冰凍災害和災后農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織“菜籃子”商品的生產和供應；負責農業災情報送、調查核實。（13）市林業局：負責林業防御雨雪冰凍災害和災后林業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業災情報送、調查核實。（14）市衛生局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區疫情和防治意見；預防、控制疫病的發生和流行。（15）市商15、務局：負責組織雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉。（16）市安監局：加強安全生產監管工作；指導礦山、?；绕髽I做好防災工作。（17）市氣象局：負責雨雪冰凍災害的監測、預報，及時發布雨雪冰凍災害預警信息；負責雨雪冰凍災害氣象信息的收集、分析和評估工作，為指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急救助、組織救災提供決策依據和建議。（18）市供銷社：負責組織、協調農業生產資料、日用消費品、農副產品經營工作。（19）市廣電局：根據指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協調、監督廣播電視播出機構及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防16、御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。（20）市旅游局：負責協調配合縣（市、區）人民政府做好旅游景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作，在旅游行業開展防災知識宣傳。（21）市物價局：負責居民生活必需品市場價格監測監管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，穩定市場價格，維護社會穩定。（22）市工商局：加大市場監管力度，確保市場的安全和正常運轉。（23）市糧食局：負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證雨雪冰凍災害期間的糧食供應。（24）市無線電管理處：負責指導、協調和督促各基礎電信運營企業做好防御雨雪冰凍災害通17、信保障和相關信息傳遞工作；及時指揮、協調相關電信運營企業調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。（25）人民銀行xx市中心支行：協調、組織金融保險各單位積極參與救災和災后重建工作。（26）xx海事局：負責組織、協調、指揮轄區內船舶交通，保障搶險救災人員和物資水上運輸的安全，組織開展內河水上搜救。（27）xx銀監分局：協調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。（28）中國財產保險xx分公司：協調、組織保險各單位積極參加救災和災后重建工作；監督指導保險企業做好災區理賠服務工作。（29）xx紅十字會：協助開展救災救濟工作，籌集救災款物和組織社會募捐。根據情況，通過中國紅十字會總會、廣西紅18、十字會，向國內外發出救助呼吁；必要時組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治工作。（30）xx供電局：負責保障應急重點部門和重要、高危用戶用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。（31）xx火車站：負責維護鐵路運輸秩序，妥善安置并組織運力疏散因災滯留旅客；負責協調、督促優先安排防御雨雪冰凍災害搶險救災物資、人員的運輸；負責協調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。（32）中石化xx分公司、中石油xx分公司：確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。（33）xx軍19、分區：組織指揮駐貴部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理市人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好我市境內搶險救災任務部隊的相關保障工作。（34）武警xx支隊：負責組織指揮市內武警部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協助當地政府轉移危險地區群眾；協助公安機關保護重要目標安全，維護災區社會穩定；按照武警總隊授權，組織指揮增援武警部隊搶險救災行動。（35）市消防支隊：組織指揮市內各消防部隊參加受災地區搶險救災工作。3.2 指揮部及職責 指揮部職責貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府及市委、市人民政府關于雨雪冰凍災害救助工作的指示、命令、決定；研究決定“保暢通、保安20、全、保民生、保醫療、保穩定、保秩序”重大措施；指導各縣（市、區）人民政府開展雨雪冰凍災害救助工作；及時向市委、市政府報告我市應急救助工作情況。 辦公室組成指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，負責指揮部日常工作和綜合協調工作。辦公室主任由市民政局局長擔任，副主任由市民政局分管副局長擔任，成員從市民政局抽調，必要時可從相關部門抽人加強人員力量。 辦公室職責（1）具體負責災害救助值守應急工作，及時收集、綜合、上報全市災情、救助進展情況。（2）承辦指揮部會商會議，起草指揮部相關文電材料；傳達、督促和落實指揮部各種指令。（3）協調各成員單位。（4）建立與駐貴各部隊聯動機制；必要時商請部隊支援地方應急救21、助工作。（5）協助組織開展抗災救災宣傳報道和新聞發布工作。（6）組織開展社會捐贈工作。（7）完成指揮部交辦的其他工作。3.3 縣（市、區）應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區防御雨雪冰凍災害救助的應急工作。4 監測預警4.1 預警分級按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，雨雪冰凍災害應急預警分為三級：較大（級）、重大（級）、特別重大（級）。特別重大雨雪冰凍災害應急預警（級）：根據天氣監測預報：過去 24 小時 1個以上縣（市、區）出現25 毫米以上降雪或凍雨，預計未來 24 小時上述地區仍將出現 10 毫米以上降雪或凍雨。重大雨雪冰凍災22、害應急預警（級）：根據天氣監測預報：過去 24 小時 1 個以上縣（市、區）出現10 毫米以上降雪或凍雨、預計未來 24 小時上述地區仍將出現 5 毫米以上降雪或凍雨，或者預計未來 24 小時 1個以上縣（市、區）出現 15 毫米以上降雪或凍雨；或者過去 48 小時 2 個以上縣（市、區）已持續出現冰凍天氣、預計未來 24 小時上述地區仍將出現冰凍天氣。較大雨雪冰凍災害應急預警（級）：根據天氣監測預報：過去 24 小時 1個以上縣（市、區）出現5 毫米以上降雪或凍雨、預計未來 24 小時上述地區仍將出現 5 毫米以上降雪或凍雨，或者預計未來 24 小時1個以上縣（市、區）出現 10 毫米以上降23、雪或凍雨，或者預計未來 48 小時 2個以上縣（市、區）將持續出現冰凍天氣，或者過去 24 小時內 2 個以上縣（市、區）已出現冰凍并可能持續。4.2 預警信息收集與報告（1）氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，及時通過各種媒體發布降雪程度和路面結冰等預警信息。（2）電力、交通、通信、鐵路、農業、林業等部門要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向指揮部報告。（3）指揮部辦公室要建立各成員單位和各地的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告市委、市人民政府并24、通報各成員單位。4.3 預警行動每年 12 月至次年 2 月為我市雨雪冰凍災害防御警戒期。遇特殊情況，由市氣象局視情況宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。（1）在防御警戒期，各級雨雪冰凍災害救助指揮部辦公室要建立預警預防日常值班制度，對各類氣象信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發展趨勢，及時通報相關部門和單位，做好各項救助應急準備。（2）電力、交通、通信、鐵路、農業、林業等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急救助的有關要求，積極做好應急救助準備工作，減少雨雪冰凍天氣可能造成的損失。425、.4 預警信息發布（1）雨雪冰凍災害監測預警信息由氣象主管部門發布。（2）雨雪冰凍災情及災害救災工作等信息，由指揮部辦公室審核和發布，并及時報告市人民政府。（3）交通（含城市公交）、鐵路等運輸企業和公安交警部門要采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。（4）報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體，要確保防御雨雪冰凍信息的及時播放、刊登，電信運營企業積極配合做好防御雨雪冰凍短信的發布工作。5 應急響應5.1 級響應 啟動程序根據預警和災情程度，由指揮部辦公室向指揮部提出啟動級響應建議，由指揮部副指揮長或其授權人宣布啟動級響應。 響應行動（126、）指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作情況，重要情況由指揮部向市委、市人民政府報告。（2）指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣指導抗雪防冰救災工作。（3）指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。市民政局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重縣（市、區）的救災工作進行指導。市工信委負責組織協調煤油調運和電力供應。市交通運輸局負責協調我市境內高速公路經營管理單位及時除雪鏟冰，保障市內高速公路交通運輸暢通；指導受災縣（市、區）做好國省道路的除雪鏟冰工作。市公安局負責加強對全市境內等級公路進行監控，維護正常交通秩序。市商務局負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。27、市衛生局負責做好災區傷病群眾的救治、疫病預防、救災藥品器械供應，指導縣（市、區）開展救治工作。xx供電局加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。（4）縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防冰救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防冰救災工作。受災地區要及時向指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。（5）必要時，受災較重的縣（市、區）根據災區需要，可請求駐貴部隊和武警部隊協助參加抗雪防冰救災工作。 響應終28、止災情和應急救災工作穩定后，由指揮部副指揮長或其授權人宣布終止級響應。5.2 級響應 啟動程序根據預警和災情程度，由指揮部辦公室向指揮部提出啟動級響應建議，市指揮部副指揮長宣布啟動級響應。 響應行動（1）指揮部及時向市委、政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部成員會議，部署開展災害應急救助工作。（2）指揮部各成員單位按照職責分工迅速開展工作，確定專人 24 小時值班，向社會公布指揮部熱線電話。（3）指揮部各成員單位每天向指揮部辦公室提供一次災害天氣監測預報信息、災情信息及應急處置情況，指揮部辦公室每天向各成員單位通報一次應急處置情況。（4）縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行29、政區域內的災害救助應急工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作，及時發放生活困難群眾急需的生活救助物資。（5）必要時，受災較重的縣（市、區）根據需要，可請求駐貴部隊和武警部隊協助參加災害救助應急工作。 響應終止災情和應急救災工作穩定后，由指揮部副總指揮長宣布終止級響應。5.3 級響應 級響應啟動根據預警和災情程度，由指揮部辦公室提出啟動級響應建議，指揮部指揮長宣布啟動級響應。 級響應措施.1 工作會商（1）指揮部指揮長或副指揮長主持召開會議，動員部署雨雪冰凍災害30、救助應急工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，公安、交通、鐵路、電力、通信、農業、林業等部門（單位）分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防御對策。指揮部確定救助目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮災害救助應急工作。重要情況向市委、政府匯報。（2）指揮部辦公室及時傳達指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、災害救助應急工作情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告指揮部領導，并上報市委、政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配救助物資，聯系xx軍分區、武警xx市支隊支援災區搶險救災；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息31、，以及災害救助的工作情況。（3）災害發生地的縣（市、區）指揮部由本級應急委主要領導主持會議，根據上級指揮部要求，動員部署雨雪冰凍災害救助應急工作。及時發布雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災害救助應急情況報上級指揮部辦公室。.2 信息收集與通報雨雪冰凍災害受災縣（市、區）人民政府要及時將本地區災情上報指揮部辦公室；市指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況報送指揮部辦公室。各地區、各行業后續災情和救助應急情況以續報方式上報指揮部辦公室。.3 各成員單位行動各成員單32、位由指揮長召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人 24 小時值班，向社會公布指揮部熱線電話。.4 縣（市、區）指揮部行動縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的災害救助應急工作。受災地區各級指揮部主要負責人直接到一線指揮，緊急、重大情況隨時報告指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。.5 軍地聯動駐貴部隊、武警部隊積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方人民政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐貴部隊、武警部隊支援地方搶險救災，由當地人民政府提出要求，通過33、同級軍事機關按規定程序辦理，各級人民政府應急管理辦公室負責協調。.6 新聞發布（1）市委宣傳部要組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢、防御對策及救助措施等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作。（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部辦公室審核后，按突發事件報道管理規定進行報道。.7 響應結束災情和應急救災工作穩定后，由市指揮部指揮長宣布終止級響應。6 善后處理6.1 調查與評估指揮部辦公室會同有關部門，對雨雪冰凍災害發生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處34、置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報市人民政府。6.2 恢復與重建受災地區各級人民政府和有關部門統計和匯總災害損失情況，編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。災后重建原則上按各部門原有標準和規定恢復，條件允許可適當提高標準重建。7 應急保障7.1 通信保障市無線電管理處組織協調通訊運營企業做好應急指揮通信保障。7.2 物資保障各級人民政府和指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業做好雨雪冰凍災害應急救助和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新35、管理制度。7.3 資金保障各級財政部門負責雨雪冰凍災害救助應急處置和抗災救災的資金保障。7.4 人員保障道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險救援隊伍是雨雪冰凍災害應急救助的突擊力量，各有關部門要確保應急搶險救援行動的有效實施。駐貴部隊、武警xx支隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協調機制組織實施。8 附 則 8.1 預案更新與演練本預案由市民政局牽頭制定，報市人民政府批準后實施。根據形勢發展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善。各級應急指揮機構適時舉行不同類型的雨雪冰凍災害救助應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案36、。專業搶險隊伍針對當地易發的險情開展專項應急演練。8.2 獎勵與責任（1）對雨雪冰凍災害應急救助、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。（2）對因參與雨雪冰凍災害應急救助工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫慰。（3）對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。8.3 預案解釋部門本預案由市民政局負責解釋。8.4 預案實施本預案自印發之日起施行。原xx市強降溫天氣抗災救災工作應急預案（貴政辦200811號）同時廢止。