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1、工業園工程一期項目施工現場安全事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1 目的42 范圍43 職責43.1 應急指揮部43.2 HSE部4（9） 督促各項目部、承包商開展應急知識培訓及應急演練；4（11） 執行應急指揮部交給的其它任務。53.3 工程管理部53.4 項目部53.5 職能部門53.6 監理53.7 承包商64 應急組織機構64.1 應急指揮部在應急預案啟動時成立。64.3 HSE部是應急指揮部的常設機構。64.7 項目應急組織機構圖詳見附件。65 分級響應原則65.1 根據項目工程特點，實施一2、級、二級、三級應急分級響應。65.2 一級應急響應范圍（總部級緊急事件）65.3 二級應急響應范圍（指揮部級緊急事件）7（1） 可能造成3級事故后果的緊急事件；75.4 三級應急響應范圍（承包商級緊急事件）76 應急響應原則86.1 統一指揮，分工合作原則86.2 人員安全，環境保護原則86.3 控制為先，逐步消除原則86.4 及時報告，對外授權原則87 應急響應87.1 報警與接警87.2 現場初始應對措施9（6） 當應急預案啟動后，聽從現場指揮的指揮。97.3 應急響應97.3.1 承包商級應急響應97.3.2 指揮部級應急響應97.3.3 總部級應急響應117.4 應急結束117.4.13、 善后處理127.4.2 事故調查127.4.3 總結與評價127.4.4 記錄整理與存檔127.5 應急關閉138 應急聯系方式138.1 通用應急電話13火警：119 急救：120 匪警：110138.2 工業園應急電話13（1) HSE部應急電話：13（2) 治安保衛應急電話：13（3) 指揮部醫療應急中心電話：13（4) 煙臺開發區醫院綠色通道聯系電話：139 培訓和演練139.1 應急培訓139.1.1 所有相關人員要接受適當的應急培訓。培訓主要包括：139.2 應急演練1310 附件14附件1- 指揮部應急組織機構圖141 目的為提高全體員工對施工生產及其他作業過程中突發事件的應急4、能力，確保在發生緊急情況或事故時迅速有效地采取應急措施，減少各種突發事件對人員的傷害、財產損失和對環境的不良影響，特制訂本程序。2 范圍本程序適用于 工業園工程（一期）項目。3 職責3.1 應急指揮部（1） 項目級應急行動的統一指揮；（2） 及時調配應急資源（資金、物資、培訓、檢查等）；（3） 重大應急事項決策；（4） 按規定程序向總部報告；（5） 按規定程序向政府部門報告；（6） 參與、指導應急演練。3.2 HSE部（1） 組織應急體系的內部審核；（2） 定期組織風險評價，并向應急指揮部報告；（3） 收集自然災害以及社會公共事件的預報信息，并及時上報；（4） 接收應急事件的報警信息，做好記錄5、，并及時上報；（5） 接收上級部門的應急指令，做好記錄，并及時傳達；（6） 應急預案啟動后，立即通知應急指揮部成員到達應急崗位；（7） 按應急指揮部指示，通知有關專家到達應急崗位；（8） 組織編寫、上報指揮部級應急演練計劃，并按批準的計劃實施；（9） 督促各項目部、承包商開展應急知識培訓及應急演練；（10） 監督檢查各應急組織的工作準備情況，并向應急指揮部報告；（11） 執行應急指揮部交給的其它任務。3.3 工程管理部（1） 參與指揮部級的應急響應（2） 指導項目部制定施工現場的應急作業指導書；（3） 編制應急響應中的施工工藝措施及技術措施，并指導落實。3.4 項目部（1） 編制本區域施工安全6、應急預案；（2） 按照應急預案做好應急準備；（3） 組織本區域的應急演練；（4） 支持承包商級應急響應；（5） 執行應急指揮部下達的指令。3.5 職能部門（1） 提供指揮部級的應急支持或保障；（2） 執行應急指揮部下達的指令。3.6 監理（1） 審查批準承包商應急預案，并備案；（2） 對承包商提供應急培訓和演練指導；（3） 對承包商應急演練的效果審核和評定；（4） 審查承包商應急設施和人員能力；（5） 負責對承包商級應急預案提供支持；（6） 接收現場的報警信息，做好記錄，并及時上報；（7） 及時了解、記錄事故現場信息，并及時上報。（8） 執行應急指揮部交給的其它任務。3.7 承包商（1） 編寫7、承包商應急預案，并定期組織演練。（2） 按照應急預案做好應急準備；（3） 組織現場緊急事件的第一處置；（4） 對現場緊急事件的級別快速判斷和及時準確上報；（5） 服從項目部和應急指揮部的應急指揮。4 應急組織機構4.1 應急指揮部在應急預案啟動時成立。4.2 萬華煙臺工業園工程建設指揮部指揮擔任應急總指揮，當指揮不能及時到達現場時，由副指揮擔任應急總指揮。4.3 HSE部是應急指揮部的常設機構。4.4 各部門在應急預案啟動時，根據應急總指揮要求抽調人員組成應急指揮部各職能組；4.5 各監理單位、承包商在應急預案啟動時，服從應急指揮部指令組建實施組；4.6 各承包商其自身應急指揮部（中心）自動成8、為項目應急指揮部的分部；4.7 項目應急組織機構圖詳見附件。5 分級響應原則5.1 根據項目工程特點，實施一級、二級、三級應急分級響應。l 一級：總部級緊急事件l 二級：指揮部級緊急事件l 三級：承包商級緊急事件5.2 一級應急響應范圍（總部級緊急事件）發生如下緊急事件時，或需要動用公司應急資源或社會應急資源時，應申請啟動總部級應急響應：（1） 可能造成1級或2級事故后果的緊急事件；（2） 惡劣自然災害緊急事件；（3） 事件可能影響到周邊環境和公眾情緒，將對公司聲譽和形象造成重大負面影響的事件；（4） 流行性傳染病、群體性不明原因疾病、食品中毒事故等造成區域性多人喪失生活能力或不能維持正常工作9、和生活；（5） 發生重大群體事件，造成嚴重社會影響或干擾生產作業；發生人數少，但引起政府、媒體關注，影響大或危害程度大的活動；（6） 突發重大刑事案件，邪教或敵對勢力破壞活動等影響程度大的事件；（7） 指揮部級應急響應事故影響擴大，應急指揮部應立即向總部請求啟動應急預案。5.3 二級應急響應范圍（指揮部級緊急事件）發生如下緊急事件時，或需要動用指揮部應急資源，應啟動指揮部應急響應：（1） 可能造成3級事故后果的緊急事件；（2） 可能影響周邊環境，激發公眾情緒，對項目聲譽和形象造成明顯負面影響的任何事件；（3） 當承包商級應急響應失控，事故或影響擴大，承包商應立即請求指揮部啟動指揮部級應急響應。10、5.4 三級應急響應范圍（承包商級緊急事件）發生如下緊急事件時，承包商能夠獨立處置突發事件時，由承包商啟動其應急響應，同時向監理單位報告：（1） 可能造成4級及以下事故后果的緊急事件；（2） 其他與工程有關的現場突發事件。6 應急響應原則6.1 統一指揮，分工合作原則應急響應啟動后，所有行動由應急總指揮統一指揮，根據現場實際情況，指定各應急功能組負責人（包含人員搜救、傷者救護、人員疏散與撤離、現場緊急關斷、緊急堵漏、滅火、事件現場的隔離警戒、安全環保、后勤保障、記錄和信息報告等內容）。6.2 人員安全，環境保護原則實施事件現場的疏散、撤離與搜救，保護人員生命安全。所有參加應急響應行動人員必須經11、過專業培訓，并在保障自身安全的情況下實施應急響應行動。優先處理傷者，發現人員失蹤或有受傷人員，應立即開展搜救和現場救護工作，并及時聯系送往指定醫院救治。應急響應行動過程中，各功能組和實施組應始終注意環境保護，防止因事件本身或處理過程中所造成的環境污染。6.3 控制為先，逐步消除原則應急響應行動應首先考慮控制事件，采取緊急關斷、緊急堵漏、事件周圍人員疏散、設備支護、控制火源以及控制火災火勢等，防止事故擴大。當事件得到有效控制后，則解決事故的后果消除問題。6.4 及時報告，對外授權原則確保事件在第一時間內報告，并由應急指揮部指定專人每小時向應急辦公室報告應急工作情況，當事件有新的發展以及事件失控或12、事故擴大時，必須立即報告。向上級主管部門報告原則上由應急指揮部負責，現場任何越級報告行為以及對外信息公布都必須得到應急總指揮的授權，而且內容必須經上級主管部門審核同意。7 應急響應7.1 報警與接警項目范圍內如發生緊急事件時，應按以下程序報告和接警。（1） 當事人應立即報告所屬承包商24小時應急響應電話，或監理/HSE部24小時應急值班電話；（2） 承包商接警人接到報警后應立即進行確認，初步判斷緊急事件狀態。如大于承包商級緊急事件后，立即報告監理/HSE部24小時應急值班電話；（3） 監理接警人接到報警后立即報告HSE部24小時應急值班電話，然后通知所在項目部；（4） HSE部接警人做好接警記13、錄（記錄應包含的內容：報警人、報警時間、事故發生時間、事故地點、事故性質、估計傷害及損失情況、估計事故有無擴大的可能等），立即報HSE部經理；（5） HSE部經理分析、判斷應急級別屬于指揮部級以上緊急事件后，向應急總指揮報告； （6） 應急總指揮初步判斷應急級別屬于總部級應急事件時，報總部申請啟動總部應急預案。7.2 現場初始應對措施在進行事件報警的同時，現場當班人員或事件當事人應采取下列應對措施：（1） 所有現場人員撤離到安全地帶；（2） 對突發事件現場進行警戒，禁止無關人員進入；（3） 當發現有人員受到傷害時，在確定自身安全的情況下，實施緊急救護；（4） 在化學品泄漏時，由經過培訓的人員在14、確定自身安全的情況下切斷泄漏物料；（5） 在現場發生火災時，由經過培訓的人員在確定自身安全的情況下進行初期滅火；（6） 當應急預案啟動后，聽從現場指揮的指揮。7.3 應急響應7.3.1 承包商級應急響應按照承包商應急預案執行。7.3.2 指揮部級應急響應（1） 當項目應急總指揮宣布啟動指揮部級應急響應后，HSE部立即向各部門、監理單位和應急指揮部分部傳達應急啟動指令，并立即通知應急委員會成員到達應急崗位，必要時通知專家予以支持；（2） HSE部將應急響應的啟動信息報告總部HSE部；（3） 由應急總指揮主持召開緊急會議，分析判斷事件狀態，事故發展與擴大的可能性，確定應該立即采取的主要應對措施；（15、4） 緊急會議期間，后勤保障功能組準備好交通車輛和應急物資；（5） 各功能組和實施組奔赴事件現場參與應急響應行動，并按各自的職責分工迅速開展工作；（6） 在項目應急指揮部人員未到達事件現場以前，事件現場人員按以下要求開展應急行動 現場指揮由當時的最高職務者臨時擔任，當上級領導趕到后，立即移交指揮權； 項目應急指揮部指令未到達前，現場應急響應行動按承包商級應急響應程序進行指揮，當項目應急指揮部指令到達后，現場臨時指揮立即貫徹執行； 事件當事人和已到達事件現場的其他人員應聽從臨時指揮人員的統一指揮。（7） 當項目應急指揮部成員以及各應急功能組到達事件現場后，按以下要求開展應急行動： 應急總指揮或其16、授權人員到達事件現場后，立即接管現場應急指揮； 臨時指揮人員立即向到達現場的指揮人員簡要匯報應急響應現狀，并協助指揮； 各應急功能組組長立即貫徹現場應急指揮的應急響應指令，帶領本小組成員開展應急響應行動； 事件現場參與初始應對的應急響應人員回到各應急小組，聽從各自小組長的指揮。（8） 指揮部級應急響應行動除掌握第6條原則以外，還應注意以下事項： 由HSE部定時向總部HSE部報告應急響應現狀； 對外發布信息以及應對媒體記者提問，一律由公共關系法律組指定專人負責，在信息發布前或答記者問前應編寫稿件經應急總指揮審查，并與總部溝通，經審核同意后，由指定人公布； 在征得應急總指揮同意后，由HSE部按照有17、關法律法規要求向政府主管部門報告事故。 必要時，在征得應急總指揮同意后，由HSE部向周邊協議單位發送支援請求。 當需要將傷者送往較遠大中城市搶救時，由后勤保障組（綜合辦公室）負責聯系并協調送往有關醫院。7.3.3 總部級應急響應（1） 當應急總指揮宣布申請總部級應急響應啟動后，HSE部立即向總部HSE部發送請求啟動總部應急預案的傳真/郵件，并同時電話通知總部應急聯系人；（2） 當應急指揮部研究決定請求啟動政府應急預案并經總部審核同意后，由HSE部發送請求啟動應急預案的傳真；（3） 如果事件是從指揮部級緊急事件升至總部級緊急事件，在總部或政府機關應急指令到達前，仍按照指揮部級應急響應開展相應工作18、；（4） 如果事件一開始就定為總部級應急響應，HSE部在報告總部HSE部的同時，通知指揮部應急委員會成員到達應急崗位，先按照指揮部級應急響應開展相應工作，HSE部保持與總部的聯系，并隨時傳達上級指令；（5） 當總部應急指令到達后，項目應急指揮部貫徹執行總部的應急指令；（6） 當總部或政府應急指揮人員到達現場后，項目應急總指揮或授權指揮人員應及時報告目前應急響應狀況，說明需要支持的項目等，并協助上級進行統一指揮。7.4 應急結束當突發事件得到有效控制，危害性已降至極低，社會影響已消減時，由應急總指揮宣布應急響應結束。各部門/單位根據職責，安排做好以下后續工作：7.4.1 善后處理（1） 妥善安置19、受傷人員及其家屬，如有遇難人員，需成立專門小組進行處理；（2） 配合政府，妥善安置周邊受影響的群眾，包括提供食、住、行等便利；（3） 現場經取證和清理后，開始恢復工程建設工作；（4） 評估事故損失（包括社會影響）；（5） 辦理保險索賠相關事務。7.4.2 事故調查應急響應結束后，由有關部門組織進行事故調查工作，具體程序按WHYT/ CX-25-2011事故調查程序執行。7.4.3 總結與評價指揮部組織召開專門會議，對整個應急響應工作進行評估，HSE部根據評估報告對應急預案進行修訂，各部門、單位根據評估報告中提及的整改項進行整改，必要時，由指揮部組織演練。7.4.4 記錄整理與存檔（1） 由HS20、E部對應急響應全過程的記錄進行整理歸檔，監理和各部門積極配合，及時提供歸檔材料；（2） 應急記錄形式可以是人工、電子、錄音記錄；（3） 應急響應記錄包括但不限于以下內容： 接警記錄 應急會議記錄 重要事件及關鍵工作點時間記錄 簽發和接收的文件記錄 公司傳真、電子郵件，電話指令記錄 與政府機關溝通的所有記錄 信息發布和媒體溝通記錄 人員傷亡和財產損失記錄 事故調查報告 應急響應總結報告 不符合項整改措施及整改跟蹤記錄7.5 應急關閉當所有后續工作完成后，由應急指揮部發布應急響應關閉信息。8 應急聯系方式8.1 通用應急電話火警：119 急救：120 匪警：1108.2 工業園應急電話（1) HS21、E部應急電話：（2) 治安保衛應急電話：（3) 指揮部醫療應急中心電話：（4) 煙臺開發區醫院綠色通道聯系電話：9 培訓和演練9.1 應急培訓9.1.1 所有相關人員要接受適當的應急培訓。培訓主要包括：（1） 展示應急響應系統（2） 解釋應急響應程序（3） 解釋組織和每個人的角色。9.2 應急演練9.2.1 指揮部應急演練至少每年一次，由HSE部統一策劃；主要包括：（1） 單一項目應急演練，如火災爆炸以及腳手架坍塌等指揮部級緊急事件的初始應對、疏散撤離、救援與現場急救、應急通訊與應急報道等；（2） 綜合項目應急演練，如總部級緊急事件的應急響應等；（3） 聯合項目應急演練，如涉及多項目部的緊急事件應急響應等；（4） 由項目中央安全委員會保障應急演練的資金。9.2.2 承包商應急演練（除桌面演習、模擬演習、現場疏散外的全面演練）至少一年進行4次，以檢驗電話號碼是否正確，設備的運行狀況，調動人員所需的時間等。10 附件附件1- 指揮部應急組織機構圖