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1、化工公司重大生產安全事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1總則1.1編制目的為貫徹中華人民共和國安全生產法及其他法律法規的要求，保護公司員工的生命安全，減少財產損失，在生產安全事故發生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制和處置事故，特編制本應急預案。1.2編制依據我國近年來相繼頒布了一系列法律法規，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等制定應急預案作了明確規定和要求。以下是編制本應急預案的國家和地方的法律法規、規章。1.2.1國家法律法規(1)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號2、）。(2)中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）。(3)中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第60號）。(4)中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第22號）。(5)危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）。(6)關于特大安全事故行政責任追究（國務院令第302號）。(7)安全生產違法行為行政處罰辦法（國家安全生產監督管理局令第1號）。(8)危險化學品經營許可證管理辦法（中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第36號）。(9)使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）。(10)安全生產許可證條例（國務院令第397號）。1.2.2地方法規及部門規章（略3、）1.2.3有關重大事故應急的文件、技術規范和指南性材料生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（略）1.3適用范圍本預案適用于某公司重大生產安全事故的預防和處理。1.4應急預案體系本公司的應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，明確事前、事發、事中、事后各個過程中相關部門和有關人員的職責。本應急預案為綜合應急預案。本公司的專項應急預案有：某某裝置泄露專項應急預案、某某火災專項應急預案。本公司各車間組織編制具體的應急處置措施。1.5應急工作原則事故應急救援工作實行“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責、單位自救與社會救援相結合”的工作原則。2基本情況本公司位于（略）生產過程中存4、在（略）3危險源與風險分析根據國家標準（GB182182000）重大危險源辨識的規定，下列生產場所及貯存場所確定為本公司危險目標。3.1危險源概況（略）3.2危險源分布（略）3.3危險特性及對周邊的影響（略）3.4危險源周邊的安全、消防、個體防護設施、器材及分布（略）（建議采用圖或表的方式進行表述）4應急救援組織機構、組成人員和職責劃分4.1應急救援組織機構設置應急救援領導小組組長由總經理擔任，副組長由分管安全生產的副總經理和分管企業管理的副總經理擔任。成員由生產調度室、生產技術部、設備動力部、安全環保部、保衛部、采購部、綜合事務辦公室、秘書處、職防站等部門的主要領導組成。領導小組的主要職責為5、：(1)組織公司重大安全生產事故應急預案及專項應急預案的編寫與修訂；(2)處理與安全生產事故應急處置有關的日常工作；(3)批準應急救援所需物資裝備的配備；(4)監督指導各車間制定相應的應急處置措施；(5)檢查、落實各項救援物資的準備工作。事故應急救援指揮部以應急救援領導小組為基礎，在事故發生時設置事故應急救援指揮部，指揮部設在生產調度室。事故應急救援指揮部下設四個工作組，分別為：應急行動協調工作組：（略）應急搶救救援工作組：（略）應急行動現場保衛警戒工作組：（略）應急行動物資供應工作組：（略）4.2組成人員(1)主要責任人總指揮長：由公司總經理擔任。副總指揮長：由公司分管安全生產副總經理擔任。6、應急行動協調工作組組長：由生產部部長擔任。應急搶救救援工作組組長：由總工辦主任擔任。應急行動現場保衛警戒工作組組長：由保衛部部長擔任。應急行動物資供應工作組組長：由公司采購部部長擔任。(2)現場指揮人現場總指揮長：由公司主管安全副總擔任。現場副總指揮長：由公司安環部部長、生產部部長擔任。5報警、通訊聯絡方式5.1報警裝置自動報警裝置。由探頭組成某某泄露報警網絡，當某某泄露后，報警網絡分別在生產總調度室及崗位值班室自動聲光報警。火災檢測報警（略）。人工報警。當操作人員發現某某泄露或發生火災時，可通過內線電話直接向總調度室及車間辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕，可通過按鈕報警。5.2內部、外部聯7、絡手段(1)公司生產調度室實行24小時值班，一旦發生事故，可通過內線電話與各有關應急救援人員聯系。(2)公司有關應急救援人員的手機實行24小時開機，發生緊急情況時可通過手機傳達有關應急命令。(3)公司調度室樓頂，安裝高音喇叭，必要時可通過高音喇叭廣播事故應急情況及通知有關人員實施應急行動。5.3與政府及外援機構的聯絡當發生緊急情況時，通知到調度室，調度室把事故類型、嚴重程度、應急等級等情況通知總指揮，然后由總指揮向政府安全生產監督管理部門及有關部門通報事故情況。同時，根據事故的緊急程度，調度室通知相關外援單位，具體聯系電話及外部通報的程序見附件。5.4向大眾通報根據有關主管部門的決定，協助做好8、向大眾通報的工作（請結合當地的有關規定設置通報程序）。6應急響應6.1響應分級根據公司的生產特點、事故情況和公司控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級：(1)一級響應（預警）。這個級別包括發生影響企業安全的所有類別危化品事故。預警意味著極小范圍的危險物質泄漏可能發生或已有少量發生，小型火災初期。現場人員要履行他們的職責，可能需要車間以外的援助，車間應立即啟動車間的應急處置措施。(2)二級響應（現場應急）。這個級別包括危險物質泄漏已經發生或有所升級（影響范圍基本處于廠內），火災范圍在快速擴大或發生中型火災，主要部位需要關閉，要立即采取行動以保護現場人員和阻止事態的進一步擴散。現場人員應履9、行他們的職責，公司應急預案全面啟動。(3)三級響應(全體應急)。這個級別包括危險物質泄漏已經發生并升級向周邊擴散（影響范圍超出廠界），火災可能影響周邊企業。公司生產區需全部關閉，需采取立即行動保護和撤離現場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案(區級應急預案)。6.2響應程序公司應急響應程序如圖1所示。接警關閉信息反饋警報Y警情判斷響應級別NY相關的應急人員應急啟動應急資源調配人員救助工程搶險警戒與交通管制救援行動醫療救護進入擴大應急N事態控制Y進入應急恢復人群疏散現場監測圖1應急響應程序6.2.1初期響應緊急情況發生時，事故應急救援指揮部的人員根據事故情況確定的響應級別啟動應急程序，如10、通知有關應急人員到位、調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)等。應急行動隊伍及時進入事故現場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作。(1)事故發生應采取的處理措施。發生某某事故時，將采取以下應急處理救援措施（略）。(2)危險區的劃定和隔離（略）。(3)事故現場監測與評估（略）。(4)應急救援人員的防護監護（略）。(5)危險區域人員的緊急疏散與撤離（略）。當事態得到有效控制后，進入應急恢復階段；當事態無法得到有效控制時，進入擴大應急響應。6.2.2擴大應急響應應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展人員救助、工程搶險、人11、群疏散等有關的應急救援工作，并向政府部門及外援機構請求援助。(1)應急救援隊伍的調度（略）。(2)異常情況下搶險人員的撤離條件、方法（略）。(3)事故擴大后的應急措施（略）。(4)受傷人員現場救護、救治與醫院救治（略）。6.2.3應急結束事故應急救援結束程序：(1)如屬于本公司自救，當應急事故得到控制，泄漏部位或受損的設備管道，已得到有效的隔離阻斷，事故現場已經恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。(2)如政府啟動應急，則由公司安環部組織配合環保局，對事故現場及周邊某某范圍區域進行某某濃度監測。當監測結果表明，空氣中的某濃度在正常標準范圍時，由總指揮長報告政府及相關部門（安監局等），并宣布事故12、危險全面解除。6.3后期處置后期處置包括現場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調查等。應急結束后，應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審，總結預案中存在的不足，重新修訂應急預案，進入新的應急準備階段。6.3.1現場保護與現場洗消緊急事故發生后，事故現場的警戒及現場保護工作由公司保衛部民警負責進行。(1)事故發生后，在對事故處理期間，由保衛部對警戒區各入口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。(2)事故處理完畢，人員撤離后，事故發生崗位實行警戒，未經搶險指揮部批準，所有人員禁止進入事故現場。(3)事故現場的拍照、錄像應經過應急救援指揮部、總指揮的批準。未經批準，禁止任何對事故現場進行拍照錄像。13、事故處理完畢后，事故現場的洗消工作由公司安環部負責統一安排進行，公司應急搶救救援小分隊負責對事故現場的洗消工作。安環部環境監測室負責對事故現場環境衛生安全監測。6.3.2事故調查處理（略）6.3.3善后處理（略）7應急救援保障7.1內部保障(1)應急救援隊伍的組成及分工。公司各職能部門和公司員工都負有事故應急搶救救援的責任，各救援專業隊是救援的骨干力量，其主要任務是擔負全公司各類事故的應急救援處置工作，按職責分工如下：應急救援小分隊（略）；應急搶險小分隊（略）；醫療應急小分隊（略）。(2)后勤保障，由采購部部長負責。應急救援所需器材由采購部按要求提前采購交有關部門負責保管維護。防護器材和搶險工14、具、備品配件由搶險小分隊負責保管維護。搶救藥品由職防站統一保管檢查，確保有效。(3)用車保障，搶救用車保障由公司綜合辦主任負責。某車作為搶險救護車在應急行動中由醫療救護隊統一調度，其他小車由總指揮統一調度。(4)消防設施配置圖，工藝流程圖，車間平面布置圖，某安全技術說明書，公司平面布置圖，公司周邊地區交通圖等資料，全套存放在公司應急救援指揮部，并由當班生產調度員負責保管。(5)應急電源、照明：（略）。(6)經費保障。(7)保障制度目錄（略）。7.2外部救援當緊急事故發生單靠公司本身力量無法控制事態的擴大時，公司應急指導部應請求當地政府啟動應急預案，并請求政府協調相關的化學應急、消防、環保等專業15、隊伍幫助控制事態的發展。政府值班電話：（略）。安全監督局電話：（略）。消防隊電話：119。醫療救護電話：120。環保局電話：（略）。8應急培訓計劃8.1應急救援人員的培訓根據公司應急救援隊伍人員的組成情況，由應急救援指揮部制定“公司應急救援應急培訓計劃”，培訓計劃應包括以下內容：(1)使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內容和應急方式。(2)使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施。(3)使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況。(4)使應急救援人員熟知公司危險品的特性及一般處理方案。(5)使應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護。8.2員工應急響應的培訓應急培16、訓計劃，還應包括對員工應急響應的培訓，包括：(1)使員工熟知公司危險目標的位置和危險化學品的特性。(2)使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發現緊急情況能及時向調度中心報警。(3)使員工懂得在緊急情況發生后根據不同的風向采取有效的逃生方法。9演練9.1演練組織應急預案的演練分車間級演練和公司級演練，以及配合政府聯合演練三個級別。車間級演練由車間應急搶救指揮部組織進行，公司安環部、生產技術部及有關部門派員觀摩和指導。公司級演練由公司應急救援指揮部組織進行，各有關部門參加。邀請政府、安監局派員進行現場指導。與政府聯合進行的演練由政府有關部門組織進行，公司應急領導小組成員參加，公司和有關部門17、配合進行。9.2演練的準備每一次演練都應根據假設的事故制定出周密的演練方案，報同級演練的應急救援指揮部指揮長審批后進行。演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前進行一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。演練進行之前應提前通知上級有關部門及周邊社區居民，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。9.3演練的范圍與頻次(1)車間級演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要技能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年4次以上。(2)公司級演練主要進行需要廠內多個應急組織之間或與某些外部18、應急組織之間相互協作進行的演習，及針對公司級預案全部或大部分應急功能進行的綜合性演習。演練的頻次在每年2次以上。(3)和政府聯合進行的演練，由政府相關部門控制演練的范圍和演練的頻次。10應急預案管理10.1應急預案的備案管理公司安全環保部應將本公司最新版本的應急預案報當地政府應急管理部門或安全生產監督管理部門備案。10.2應急預案的發放本公司的應急預案經過部門負責人及高層領導層審核通過后，由總經理簽署發布。(1)安全環保部對應急預案進行統一管理，對所有內容都有了解、掌握的權力。(2)綜合應急預案應發放到應急救援指揮部及各部門的主要負責人。(3)專項應急預案應發放到相應的部門。(4)特殊風險管理19、現場處置方案應發放到某處。(5)應急預案的發放部門應建立應急預案發放記錄，并及時對已發放的預案進行更新，確保各部門得到的應急預案為最新狀態。10.3應急預案的評審、修訂10.3.1應急預案的評審由應急救援領導小組根據應急演練的結果及其他相關信息組織有關部門對應急預案每年進行一次評審，以確保預案的持續適宜性。必要時由授權人確認。評審時間和評審方式依具體情況而定。10.3.2應急預案的修訂(1)在下列情況下，應對應急預案進行及時修訂：危險源發生變化(包括危險源的種類、數量、地理位置)；應急機構和應急人員發生變化；應急設備設施發生變化；應急演練后發現存在不符合項；法律法規發生變化。(2)應急預案的更改修訂程序。當基本預案需要修訂時，由安全環保部向集團公司領導提出申請，說明修改的原因，經應急救援領導小組批準后，應急救援領導小組授權安全環保部組織進行修訂，并將修改后的文件傳遞到相關部門和人員。(3)所有文件的修訂建立修改記錄，修改記錄包括修改日期、修改頁碼、修改內容、修改人等。11其他本公司應急預案于某年某月某日批準發布，某年某月某日正式實施。公司內所有部門/單位，均應嚴格遵守執行。