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1、縣教育局食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目錄一、工作原則3二、事故分級(jí)3（一）特別重大食品安全事故(級(jí))42、超出云南省人民政府處置能力水平的。4（二）重大食品安全事故(級(jí))4（三）較大食品安全事故(級(jí))43、州、市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。5（四）一般食品安全事故(級(jí))5三、救助體系5教育局紀(jì)委書記51、應(yīng)急指揮小組62、應(yīng)急處置辦公室（設(shè)在局辦公室）63、現(xiàn)場(chǎng)控制小組（設(shè)在安全維穩(wěn)科）64、醫(yī)療救援小組（設(shè)在教育科）75、后勤保障小組（設(shè)在計(jì)財(cái)基建科）76、信息資料小組（設(shè)在教科室2、）8（四）應(yīng)急指揮部相關(guān)信息8縣教育局食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室8四、運(yùn)行體系8（一）監(jiān)測(cè)8（二）預(yù)警9（三）報(bào)告9（四）報(bào)告范圍9（五）報(bào)告時(shí)限9（六）報(bào)告程序93、總結(jié)報(bào)告10（七）舉報(bào)10（八）通報(bào)10五、應(yīng)急響應(yīng)11（一）分級(jí)響應(yīng)11（二）應(yīng)急響應(yīng)措施11（三）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)11（四）緊急處置11（五）響應(yīng)的終結(jié)12六、后期處理12（一）善后處理12（二）總結(jié)報(bào)告12七、應(yīng)急保障13（一）信息保障13（二）醫(yī)療保障13（三）資金保障13（四）演習(xí)演練13八、宣教培訓(xùn)13為了認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范3、有效開展學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故可能造成的危害，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)特制定本預(yù)案。一、工作原則（一）全程預(yù)防、全程控制：在學(xué)校食堂餐飲和小賣部消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成學(xué)校師生食物中毒或其它食品安全事故時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急處置預(yù)案”。（二）明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任：學(xué)校（幼兒園)要按照“校（園）長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管校（園）長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職。（三）科學(xué)決策、群防群控：學(xué)校要建立有關(guān)組織，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強(qiáng)學(xué)校日常監(jiān)測(cè)、及時(shí)分4、析、評(píng)估和預(yù)警，堅(jiān)持群防群控。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。（四）及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：學(xué)校對(duì)所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，極力控制事故發(fā)展和勢(shì)態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認(rèn)真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。二、事故分級(jí)按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。（一）特別重大食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(級(jí))：1、事故危害特別嚴(yán)重，涉及云南和毗鄰省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；2、超出云南省人民政府處置能力水平的。3、發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國食品安全事故，特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；4、故5、上報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品安全事故。（二）重大食品安全事故(級(jí)) 有下列情形之一的，為重大食品安全事故(級(jí))： 1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上州、市級(jí)行政區(qū)域的；2、成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的； 3、造成10例以上死亡病例的； 4、省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。 （三）較大食品安全事故(級(jí)) 有下列情形之一的，為較大食品安全事故(級(jí))： 1、事故影響范圍涉及州、市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)10例以下死亡病例的； 3、州、市人民政府認(rèn)定的較大6、食品安全事故。 （四）一般食品安全事故(級(jí)) 有下列情形之一的，為一般食品安全事故(級(jí))： 1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 2、造成傷害人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例的； 3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。三、救助體系（一）教育局成立“宜良縣教育局食品安全事故應(yīng)急處置指揮部”，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指揮部的組成及職責(zé)如下：總指揮：教育局局長(zhǎng) 副總指揮：教育局黨委書記教育局副局長(zhǎng)教育局紀(jì)委書記成 員：教育局機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)、主任，縣直屬學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）中心校校長(zhǎng)。職 責(zé)：1、啟動(dòng)宜良縣教育局食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案7、；2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置事項(xiàng)的決策；4、負(fù)責(zé)上報(bào)與發(fā)布食品安全事故的重要信息；5、審議學(xué)校應(yīng)急處置工作報(bào)告；6、向縣政府及縣食品安全委員會(huì)報(bào)告事故救援情況。指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮小組、設(shè)辦公室、應(yīng)急處置小組、醫(yī)療救援小組、現(xiàn)場(chǎng)控制小組、后勤保障小組、信息資料小組。（二）學(xué)校一旦出現(xiàn)食品安全突發(fā)事故，由總指揮啟動(dòng)以下各職能小組，全力投入事故處置工作。1、應(yīng)急指揮小組由指揮部正、副總指揮組成，其職能是：（1）迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，研究事故處理的具體策略；（2）及時(shí)向上級(jí)教育行政部門和地方政府報(bào)告情況；（3）組織力量并全程指揮其它各8、職能小組投入工作；（4）密切配合公安、衛(wèi)生、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門對(duì)事故的處置工作，貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)教育行政部門的有關(guān)指示；（5）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和追究責(zé)任。2、應(yīng)急處置辦公室（設(shè)在局辦公室）主 任：局辦公室主任兼成 員：局辦公室全體成員。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的日常工作，協(xié)調(diào)各工作組的有關(guān)工作。3、現(xiàn)場(chǎng)控制小組（設(shè)在安全維穩(wěn)科）組 長(zhǎng)：安全維穩(wěn)科科長(zhǎng)兼副組長(zhǎng)：安全維穩(wěn)科、人事科、招生辦、成職教科的負(fù)責(zé)人兼成員：安全維穩(wěn)科、人事科、招生辦、成職教科全體成員。主要職責(zé)：（1）控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；（2）排查其他受傷害人員，并組織力量送往醫(yī)院9、；（3）接待家長(zhǎng)，做好解釋說明及思想工作；（4）協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。（5）調(diào)查事故起因，掌握第一手資料。（6）根據(jù)事故情況作出調(diào)整學(xué)校教學(xué)時(shí)間的決定。4、醫(yī)療救援小組（設(shè)在教育科）組 長(zhǎng)：教育科科長(zhǎng)兼成 員：教育科全體成員主要職責(zé)：（1）立即組織護(hù)送受傷害師生去醫(yī)院救治；（2）協(xié)調(diào)醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動(dòng)態(tài)；配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、取樣分析等工作；（3）接待受傷害學(xué)生家長(zhǎng)，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。5、后勤保障小組（設(shè)在計(jì)財(cái)基建科）組 長(zhǎng)：計(jì)財(cái)基建科科長(zhǎng)兼成 員：計(jì)財(cái)基建科全體成員（1）做10、好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò)、交通、后勤保障等工作；（2）做好上級(jí)來人和家長(zhǎng)的接待工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。6、信息資料小組（設(shè)在教科室）組 長(zhǎng)：教科室科長(zhǎng)兼成 員：教科室全體成員主要職責(zé)：（1）事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報(bào)告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)提供各種資料；（2）及時(shí)形成完整的書面材料逐級(jí)上報(bào)。（3）積極妥善做好媒體采訪報(bào)道工作。（三）各中小學(xué)（幼兒園）要成立學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)學(xué)校（幼兒園）發(fā)生食品安全事故后，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，落實(shí)縣政府、縣教育局有關(guān)指示。（四）應(yīng)急指揮部相關(guān)信息縣教11、育局食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室地址：縣教育局辦公室。電話：四、運(yùn)行體系（一）監(jiān)測(cè)各中小學(xué)（幼兒園）要建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究分析學(xué)校食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。（二）預(yù)警各中小學(xué)（幼兒園）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲、小賣部食品、飲用水、周邊環(huán)境等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立食品安全信息資料檔案。對(duì)學(xué)校所發(fā)生可能導(dǎo)致重大、較大、一般食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)分析上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）報(bào)告各中小學(xué)（幼兒園）要建立、健全食12、品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告。（四）報(bào)告范圍學(xué)校發(fā)生的食品安全事故和對(duì)公眾健康造成或可能造成損害的食品安全隱患均屬報(bào)告范圍。（五）報(bào)告時(shí)限食品安全事故（隱患）發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及教育局報(bào)告；同時(shí)要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告。事故處理結(jié)束后，中小學(xué)（幼兒園）要在2個(gè)工作日內(nèi)作出書面總結(jié)報(bào)告。（六）報(bào)告程序1、初次報(bào)告：應(yīng)盡可能詳細(xì)報(bào)告學(xué)校食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、受傷害人數(shù)、主要臨床癥狀及報(bào)告單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式；事故發(fā)生原因的初步判斷13、；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等；盡可能報(bào)告的信息要有事故簡(jiǎn)要經(jīng)過以及直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。2、階段報(bào)告：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。3、總結(jié)報(bào)告總結(jié)報(bào)告在事故處理結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)作出。總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事故的發(fā)生、引發(fā)事故原因的分析、事故鑒定結(jié)論、提出處理意見及今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。（七）舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣教育局投訴舉報(bào)學(xué)校食品安全事故、隱患，對(duì)學(xué)校及相關(guān)人員不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。教育局舉報(bào)電話：（八）通報(bào)食品安全事故發(fā)14、生后，有關(guān)部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)情況。通報(bào)方式：（1）縣教育局接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)向縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣食品安全委員會(huì)辦公室通報(bào)情況；（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局等單位接到通報(bào)后，經(jīng)確認(rèn)后向縣政府報(bào)告，對(duì)有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)的食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在國家和省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展救援工作；較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施；一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事故升級(jí)或超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)15、請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，宜良縣教育局在省、市、縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施有關(guān)工作。（三）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加劇，事故危害特別嚴(yán)重、并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除、并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。（四）緊急處置當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市、縣應(yīng)急指揮部同意后，迅速16、采取緊急處置措施。（五）響應(yīng)的終結(jié)食品安全事故、隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議報(bào)縣教育局；特別重大、重大、較大食品安全事故由教育局報(bào)請(qǐng)市、縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)；一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)由市教育局、縣政府作出；教育局應(yīng)急指揮部對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改情況；匯總應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，并通報(bào)處理結(jié)果。六、后期處理（一）善后處理學(xué)校要按照所發(fā)生事故等級(jí)做好對(duì)食品安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害17、和受影響師生，恢復(fù)正常教學(xué)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受害人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。（二）總結(jié)報(bào)告食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)教育局。七、應(yīng)急保障（一）信息保障學(xué)校建立食品安全事故專項(xiàng)信息報(bào)告制度，負(fù)責(zé)信息的收集、上報(bào)、處理和傳遞等工作。特別重大、重大食品安全事故的相關(guān)信息，嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，向社會(huì)及媒體發(fā)布。（二）醫(yī)療保障學(xué)校按照學(xué)校衛(wèi)生工作條例規(guī)定配備專兼職校醫(yī)，建立校醫(yī)務(wù)室，成18、立食品安全事故救治小組，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取應(yīng)急措施，在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)和穩(wěn)定工作，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣教育局。對(duì)學(xué)校食品安全事故造成人員傷害的，教育局立即啟動(dòng)應(yīng)急救援措施，會(huì)同衛(wèi)生部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。（三）資金保障學(xué)校要從有限的公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的經(jīng)費(fèi)做好學(xué)校食品安全事故的基礎(chǔ)性工作，確保學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作的順利開展。學(xué)校遇重大食品安全事故則由市教育局向縣政府專題匯報(bào)，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（四）演習(xí)演練各學(xué)校要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取定期和不定期形式，組織開展學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急處置演習(xí)演練，不斷提高全校師生食品安全事故防范意識(shí)，時(shí)刻繃緊“食品安全，生命至上”這根弦。八、宣教培訓(xùn)學(xué)校要對(duì)全體師生加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳教育，不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，最大限度減少學(xué)校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。