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1、湖州市安吉縣報福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）二零二三年九月為持續推進生態文明建設，貫徹落實黨的二十大精神，按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，結合報福鎮的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制湖州市安吉縣報福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對報福鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用和修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，2、是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。前言PREFACE壹 規劃總則貳 目標定位叁 構建國土空間格局肆 強化支撐體系伍 保障措施目錄CONCENTS1.1 指導思想 規劃總則 GENERAL PROVISIONS以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察安吉重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推 進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有3、效率、更加公平、更可持續。規劃總則 GENERAL PROVISIONS1.2 規劃原則結合本地發展實際，加強對上位規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。落實上位規劃管控要求 在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。明確各類用地功能布局加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的4、國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。細化規劃實施管制規則規劃范圍1.3 規劃范圍和期限規劃期限本次國土空間總體規劃規劃期限為2021年至2035年。其中近期為20212025年，遠期為20262035年。遠景展望至2050年。規劃總則 GENERAL PROVISIONS全域10個村，1個水庫，總面積149.40平方公里 目標定位TARGET ORIENTATION2.1 總體目標2.2 規劃定位峽谷氧吧，休旅福地以高山峽谷、康養旅居為主導的山水康養旅游特色鎮12以“居在福中”“樂在福中”“享在福中”為目標的綠色旅居小鎮3以“天然氧吧”為依托，以特色農林和休閑旅游業為主導的山水旅游特色5、鎮依托報福鎮以生態山水與少數民族文化碰撞而形成的安逸山園生活，以高端康養、竹藝山居、石浪研學等為特色打造2.3 空間格局中部發展區中部發展區生態涵養區生態涵養區發展主核心發展主核心景溪景觀生態帶景溪景觀生態帶發展副核心發展副核心深溪景觀生態帶深溪景觀生態帶生態涵養區生態涵養區交通經濟發展軸交通經濟發展軸 目標定位TARGET ORIENTATION構建的空間格局S304為鎮域交通、經濟發展軸，串聯發展核心與各節點兩心一軸鎮政府所在地為發展主核心，中張村為發展副核心兩帶以鎮域范圍內主要河流為景觀生態帶，提升生態環境多點多點以各行政村的特色旅游項目等為依托，打造多個旅游節點三片生態涵養區、中部發展6、區3.1 統籌劃定三區三線 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACEl 永久基本農田：385.4932公頃，占鎮域總面積2.58%l 生態保護紅線：6922.9737公頃，占鎮域總面積46.34%l 城鎮開發邊界：94.0405公頃，占鎮域總面積0.63%3.2 三區三線管控要求科學落實劃定生態保護紅線嚴守永久基本農田保護紅線合理落實劃定城鎮開發邊界生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，禁止城鎮化和工業化活動，嚴禁不符合主體功能的各類開發活動。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不7、減少、性質不改變。生態保護紅線邊界保持相對固定，嚴格實施生態保護紅線國土空間用途管制，嚴禁隨意改變用地性質。從嚴控制建設占用永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。經依法批準的重大建設項目選址、生態建設、災毀等必須調整永久基本農田布局的，必須按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求，量質并重做好永久基本農田補劃工作。嚴防永久基本農田“非農化”。任何單位和個人不得借用農用地流轉之名違規進行非農建設。城鎮集中建設區內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，對城鎮建設用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規劃用途管制與開發許可制度。城鎮彈性發展區采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理。在不8、違反國土空間規劃強制性內容和不突破規劃城鎮建設用地規模的前提下，可調整為城鎮集中建設區，調整后的管控要求等同城鎮集中建設區，采用“詳細規劃+規劃許可”的方式管理，可準入各類城鎮建設行為。構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.3 構建現代化農業空間 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE農業發展區農旅休閑區規劃構建“一心兩溪、一極兩區”的生態安全格局3.4 筑牢生態安全空間 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPA9、CE 3.5 構建鎮域發展核心 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE工業發展片區行政服務區生活片區居住中心行政中心0350700175米3.6 強化鎮村體系結構 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE4個中心村6個一般村l 6個一般村：洪家村、彭湖村、上張村、深溪塢村、石嶺村、湯口村l 4個中心村：報福村、統里村、中張村、景溪村4.1 歷史文化保護 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM規劃區范圍內文保單位兩處，分別為報福水渠、羊角嶺戰斗10、遺址。為縣級文物保護單位。p保護范圍劃定報福水渠：水渠兩側各5米。羊角嶺戰斗遺址：古道兩側各外延10米。p建設控制地帶劃定報福水渠：保護范圍再外延10米。羊角嶺戰斗遺址：保護范圍再外延20米。4.2 綜合交通體系高速公路：“一縱一橫”高速公路：長興聯絡線南延 德安高速省道：“一”橫省道：S304余杭至安吉公路安吉縣靈峰至章村段工程 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM長興聯絡線南延德安高速S304省道4.3 公共服務體系以社區生活圈服務理念為指引，打造“鎮級村級”兩級高品質公共服務設施體系。強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM11、公 共 教 育 設 施到2035年，結合教育設施布點專項規劃，按照均衡布局原則，報福鎮布局中學1所，小學1所，幼兒園3所。規劃期內對現有中學、小學進行改擴建。文 化 體 育 設 施到2035年，規劃保留各村多功能活動室及其他體育設施。加強全民健身，擴大體育設施覆蓋率，實現村級體育健身設施全覆蓋。規劃新增彭湖村文化禮堂、中張村多功能活動室，規劃保留各村文化禮堂。醫 療 衛 生 設 施規劃保留鎮衛生院、完善村衛生室建設，加快縣鄉村醫療網絡一體化建設，形成“衛生院（鎮）衛生室（村）”兩級醫療保健網絡。養 老 服 務 設 施到2035年，規劃新增深溪塢村老年協會，規劃新增報福鎮景溪村老年照料中心，規劃12、保留鄉鎮級養老院及村居家養老服務中心，完善以居家為基礎、以機構為特色、康養結合的養老服務體系。行 政 管 理 設 施規劃新增石嶺村村委，規劃保留鎮政府、派出所與其他村委。4.4 市政設施體系 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM給水工程排水工程電力工程通信工程環衛工程燃氣工程給水規劃水源為南溪、景溪、老石坎水庫，村莊地區采用山泉水和地下水。排水雨污分流，污水排放至報福鎮污水處理廠。電力110kV浦源變電站供電，距離鎮區較近的村莊度假區由鎮區變電站供應。通信 規劃保留現狀電信郵政所，保留廣播電視臺報福站。環衛 形成村（度假區）收集鎮轉運縣處理的垃圾處理體系。燃氣13、 規劃建設液化石油氣供應站，近期以瓶裝液化石油氣為主氣源；遠期以管道液化石油氣為主、瓶裝為輔的供氣模式。4.5 防災減災體系 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM消防規劃防洪工程抗震工程人防工程地質災害完善人防、消防、抗震、防洪排澇等城市安全設施的建設，提升災害抵御能力。傳導控制指標落實管控邊界銜接空間格局落實保護名錄細化用途分類計劃管理機制用途管制機制評估調整機制邊界管控機制調整完善機制數字智治機制明確近期國土空間布局明確近期實施目標明確重點工程項目明確監管獎懲措施NGNNIPLA 5.1 下位傳導5.2 近期行動5.3 實施保障 報福國土空間規劃體系建立后，詳細規劃應嚴格落實本規劃中的強制性內容，充分銜接和細化指導性要求。保障措施PROTECTION MEASURES