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1、前前 言言PREFACE天子湖鎮，是“長三角（湖州）產業合作區”的核心區，以其省際邊界的獨特區位、工業重鎮的歷史地位，有力地支撐起安吉工業發展的“金三角”和未來持續發展的“北大門”。浙北地區一個充滿生機與活力的新興商貿新城、新型工業重鎮正在“搶先崛起、率先示范“。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行生態文明戰略，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，我鎮組織編制了安吉縣天子湖鎮國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對天子湖鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體部署與綜合安排，是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規2、劃用途管制的重要依據。目前規劃草案已編制完成，為進一步優化和完善規劃成果，現進行草案公示，征詢公眾意見。天子湖概況行政區劃天子湖鎮位于安吉縣北部，地處浙皖兩省三縣交界處，下轄高禹村、良朋村、西畝村等20個行政村，鎮域行政轄區面積201平方公里。人口規模2021年底，全鎮常住人口規模5.22萬人，常住人口城鎮化率32.1%。經濟發展完成鎮財政收入6.63億元；農民人均可支配收入3.88萬元。0101 規劃總則02 02 明確國土空間戰略新目標03 03 優化全域國土空間新格局04 04 探索產業融合發展新路徑05 05 健全多元配套設施新體系06 06 完善規劃傳導實施新機制目目 錄錄CONTE3、NTS規劃 總則01指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察安吉重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。規劃原則細化落實，管控落地結合本地發展實際，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。生態優先，綠色發4、展貫徹生態文明思想，落實山水林田湖草海生命共同體的整體系統觀，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，探索“兩山”轉化的有效途徑。城鄉統籌、協調發展加強與周邊鄉鎮在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調，深入實施鄉村振興戰略，推進城鄉基本公共服務均等化。深化布局，以人為本在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。貫徹以人民為中心的發展思想，注重產城融合、完善功能。因地制宜，營造特色結合各地自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡，保護利用歷史文化遺存等人文資源，營造本地特色，引導特色發展。規劃期限 規劃范圍與期5、限規劃范圍 基期年：2020年近期：20212025年遠期：20262035年遠景：展望至2050年本次規劃分為兩個層次，分別為：鎮域：天子湖鎮行政轄區全域，總面積201平方千米。鎮區：高禹村、良朋村部分，面積12平方千米。明確國土空間戰略新目標02規劃定位與目標統籌天子湖鎮經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、生態保護等方面基礎資源，銜接落實安吉縣國土空間總體規劃的各項指標管控及功能定位傳導要求，同時，踐行生產、生活、生態融合發展之路，將天子湖建設成為“兩山”理論實踐樣板地的北部門戶鎮，長三角地區綠色工業示范區，綜合以上要求，并結合天子湖自身發展，確定天子湖鎮2035年的規劃總體定位為：規劃定位6、 規劃目標綠色智造核心區省際美好小城市接軌上海橋頭堡規劃定位與目標近期2025年遠期2035年初步建成高新技術產業高地國土生態格局建立、土地集約節約初見成效，以智能裝備和設備智造為主的產業體系初步形成規模，北部產業園區基本建成，打造高新技術產業新高地。穩步推進綠色工業體系建立綠色工業體系形成，實現北部高新技術產業園與南部產業轉型升級示范園并重，成為綠色工業智造示范區。高質量打造生態宜居的美好城鎮生態環境更加優美，城鄉建設更加精致，低碳經濟發展模式更加成熟，建成各類產業融合發展的生態典范型城鎮。展望2050年 規劃目標發展戰略策略一區域統籌深度推進跨區域協作發展，打造綠色發展樣板策略二生態為基策7、略三全域整治策略四品質提升營造豐富的藍綠空間，提升生態服務價值整合村莊資源，助力產業導入推動鄉村振興重點強化優質配套，實現城鎮高效集聚品質發展03優化全域國土空間新格局堅決落實最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地總量，提升耕地質量。按照應保盡保、量質并重、集中成片的原則，落實永久基本農田保護。落實永久基本農田嚴格落實三條控制線維系區域生態安全的底線，確保面積不減少，功能不降低、性質不改變，實行最嚴格的管控。落實生態保護紅線嚴格落實三條控制線與生態保護紅線、永久基本農田相協調，促進城鎮發展緊湊布局，土地節約集約利用。落實城鎮開發邊界嚴格落實三條控制線雙廊雙軸：城鎮生活休閑廊道、鄉村旅游休閑廊道；“十”8、字發展軸國土空間保護總體格局天子崗水庫西部農旅共興片東部農業品質片中部產城融合片構建“一核三片，雙廊雙軸”的鎮域空間格局，錨固國土空間總體保護開發格局。一核三片：城鎮綜合服務核；中部產城融合片、西部農旅共興片、東部農業品質片生態空間和諧共生以鎮域內山脈河流為主體，濕地水庫為補充構建“一屏雙廊多點”生態安全格局。一屏：天目山生態屏障雙廊：渾泥港生態廊道鄣吳溪生態廊道多點：南北湖濕地公園天子湖省級公益林保護區優化生態空間格局 天子崗水庫石沖水庫石沖水庫實施生態空間整治修復 l 森林濕地功能修復l 水土流失治理l 綠色礦山修復l 地質災害防治和地質環境開發保護治理l 南北湖濕地公園保護l 水生態環境9、修復l 重點區域生態綜合保護提升l 實施零星破碎耕地生態退耕l 引導零星分散農戶搬遷水體生態保護修復零星農地農戶退出山林生態保護修復生態空間和諧共生優化農業空間格局 農業空間集約高效聚焦連片整治，優化農旅融合，依托天子湖資源特色，結合農業空間分布特色，構建“三片、多基地”的農業空間格局。三片：天子湖畔美麗鄉村片、山水樂游品質農旅片、高效綠色現代農業片；多基地：曉云金色農業示范基地、吳址千畝方示范基地、高莊未來農場、華騰養殖基地。豐富產業布局 助力鄉村振興農業空間集約高效農旅共興區現代農業區休閑養生區山水樂境區高新農業帶礦業轉化帶精品民宿帶林下經濟帶農旅融合帶美麗鄉村示范帶 天子湖畔 農旅共興 10、精品農業、特色農旅 礦業轉化 變廢為寶 廢棄礦山資源轉化，創新價值 山水樂境 森心樂活 山水為底，多元體驗休閑 提質升級 高效農業 農田提質改造，現代化農業集聚四大產業片 實施全域土地綜合整治工程 嚴格耕地保護 l 遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，實施耕地功能恢復l 實施千畝方百畝方永久基本農田連片提升工程l 強化落實耕地占補平衡制度l 全面推行“田長制”，層層壓實耕地保護主體責任l 農村人居環境綜合提升工程l 歷史文化村落保護利用工程l 鄉村景觀風貌引導工程l 農用地整理和耕地功能恢復工程l 農房建新安置工程農業空間集約高效“一心、雙核、兩軸、四片區”城鎮空間 城鎮空間宜居宜業一心：11、依托安吉高鐵站及站前生活服務功能，形成高鐵新城服務中心；雙核：依托高禹集鎮、良朋集鎮形成的鎮域發展雙核心；兩軸：高鐵大道、235國道形成的對外經濟發展聯系軸；四片區：城鎮功能片區、現代農業休閑片區、活力休閑片區、生態旅游片區。構建“鎮區中心村一般村”鎮村體系 城鎮空間宜居宜業鎮區：高禹村、良朋村、南店村、五福村；中心村：南北湖村、西畝村；一般村：高莊村、吳址村、張芝村、吟詩村、曉云村、里溝村、溪港村、長隆村、古苑村、余石村、迂迢村、良村村、受榮村、烏泥坑村。探索產業融合發展新路徑04產業發展思路圍繞1個發展目標壯大3個重點產業做強1個旅游產業聚焦3大主導產業做好N個轉型產業農工旅產業融合發展的12、生態型城鎮“農業+”“休閑+”航空產業休閑旅游現代農業新能源產業“文化+”化工機械鑄造紡織五金電子家具高端裝備產業新材料產業產業發展策略一產推進一產的現代化、休閑化，農旅融合發展 生態農業休閑區農文旅融合發展區現代農業示范區特色農業發展區產業發展策略二產 發展思路：通過利用“主導產業+配套產業+機會產業”的模式，推進現有產業轉型升級、低效用地騰退更新、產業配套設施完善高效，實現二產的創新發展。產業發展策略三產 依托鎮域內旅游資源，打造四條特色游覽路線：環湖休閑游線、歷史文化游線、濕地水鄉游線、休閑農業體驗游線健全多元配套設施新體系05便捷高效的交通體系構建鎮域邊界的對外交通系統 n 路網框架：13、“兩橫四縱多聯”兩橫：商合杭高鐵、曉南線四縱：合溫高速、杭長高速、寧杭高鐵、高鐵大道多聯：多條縣道、鄉道等n 客運樞紐：“一主一副多點”一主：安吉站一副：城際客運站多點：城鄉多個公交停靠站變變變變水污垃垃供水：賦石水廠排水：天子湖污水處理廠電力：規劃新建220kV古苑變、110kv林場變，現狀保留110kv良朋變、110kv高禹變電信：保留現狀電信局、郵政所環衛：高禹垃圾轉運站、天子湖資源循環利用中心安全完善的市政設施體系完善鎮域內各項市政設施配套 中 小 幼 文醫 老 商鄰 廁 便 幼健 衛 文 老鄰 廁 便 幼健 衛 文 老鄰 廁 便 幼健 衛 文 老游鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 14、幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文 老鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文娛 農體 園 福 交小 幼 文醫 老 商 娛 農體鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文鄰 廁 便 幼健 衛 文共建共享的公共服務體系構建美麗城鎮生活圈體系 1個30分鐘鎮村生活圈：天子湖鎮30分鐘鎮村生活圈2個15分鐘社區生活圈：高禹社區生活圈、良朋社區生活圈N個5分鐘鄰里生活圈：依托行政村形成5分鐘鄰里生活圈完善規劃傳導實施新機制06加強規劃落實傳導縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃詳細規劃編制單元落實上級規劃傳導內容指引詳細規劃編制城鎮單元村莊單元制定近期行動計劃天子湖鎮人民政府