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1、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）德清縣莫干山鎮(zhèn)德清縣莫干山鎮(zhèn)前 言莫干山鎮(zhèn)位于德清縣西部，是一個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)鎮(zhèn)。2016年1月由原莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)撤并組成。2016年，經(jīng)省政府批復(fù)，成立莫干山國(guó)際旅游度假區(qū)，并于2020年成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。近年來，莫干山鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞打造世界級(jí)旅游度假區(qū)、莫干論劍谷等新目標(biāo)，致力實(shí)現(xiàn)“美麗山谷、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗人生”協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)科技研發(fā)、未來農(nóng)業(yè)、文旅文創(chuàng)等三大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、百姓宜居宜業(yè)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行2、，作出更大的貢獻(xiàn)。近年來，先后榮獲第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)國(guó)際鄉(xiāng)村度假旅游目的地、全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)、浙江省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、浙江省特色農(nóng)家樂示范鎮(zhèn)、浙江最美森林古道等多項(xiàng)榮譽(yù)。本次莫干山鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃充分重視莫干山鎮(zhèn)在德清的戰(zhàn)略意義與使命，對(duì)莫干山鎮(zhèn)開展新一輪戰(zhàn)略謀劃與規(guī)劃落地，切實(shí)解決地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮莫干山價(jià)值，引領(lǐng)莫干山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。莫干山概況一、2020年底，戶籍人口約3.32萬人莫干山鎮(zhèn)位于德清縣西部山區(qū)，下轄17個(gè)行政村，行政區(qū)域總面積191.45平方公里。十三五期間，旅游總收入超100億，成3、功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。財(cái)政收入1.6億，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4500萬元，經(jīng)營(yíng)性收入超2500萬元。獲全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國(guó)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、中國(guó)體育旅游十佳目的地等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)20多項(xiàng)。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.9萬，增長(zhǎng)55%。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）莫干山塔山城山高池山黃回山725m五指山742m洛舍漾苧溪漾西葑漾淘淇漾東苕溪群山群山環(huán)繞環(huán)繞 高地縱橫高地縱橫溪水密布溪水密布東西東西薈萃薈萃運(yùn)河西線大海漾運(yùn)河中線運(yùn)河?xùn)|線百畝漾莫干湖下渚湖韶村漾黃婆漾自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出林地資源 81%水系水庫1%耕地資源3%山林資源豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀林4、地面積15557.62公頃；河道水系資源不多，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀水域面積240.62公頃；耕地資源主要分布在鎮(zhèn)域東部，現(xiàn)狀面積636.97公頃；莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）莫干山鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1214.73公頃，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度6%：生態(tài)用地82%農(nóng)用地12%建設(shè)用地6%自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出規(guī)劃總則二、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、省十五次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念，積極謀劃世界級(jí)旅游度假區(qū)，整體優(yōu)化新時(shí)代莫干山鎮(zhèn)國(guó)土5、空間開發(fā)保護(hù)格局，提升莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)品質(zhì)，促進(jìn)莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為莫干山鎮(zhèn)建設(shè)共同富裕綠色樣本，打造國(guó)際化旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)提供空間保障。本規(guī)劃是對(duì)莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)做出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對(duì)德清縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施全域國(guó)土空間治理和國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃范圍規(guī)劃基期年規(guī)劃近期至規(guī)劃目標(biāo)年遠(yuǎn)景展望到莫干山鎮(zhèn)2025年2035年目標(biāo)定位三、莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）總體定位國(guó)際化旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)國(guó)際化旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)6、發(fā)展目標(biāo)打造科技人才高原高地、莫干山思想與智慧高原高峰莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域以建設(shè)世界級(jí)鄉(xiāng)村度假生活目的地為目標(biāo)，全力打造世界級(jí)旅游度假區(qū)莫干山風(fēng)景名勝區(qū)莫干論劍谷核心景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建“雙心引領(lǐng)，環(huán)廊串聯(lián)，四大組團(tuán)”的總體格局/雙心引領(lǐng)/莫干山風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格保護(hù)核心景區(qū)；莫干論劍谷作為打造“國(guó)際化旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)”的核心載體；/環(huán)廊串聯(lián)/以三莫線、304省道為快速交通走廊，由于爛線、勞嶺隧道、紫嶺隧道、盤山公路等形成串聯(lián)主要村莊的莫干環(huán)線，環(huán)廊串聯(lián)為莫干山鎮(zhèn)的主骨架；/四大組團(tuán)/“論劍谷”科技人才東部組團(tuán)、“大仙潭”共同富裕新社區(qū)北部組團(tuán)、“瑤塢里”高端旅游會(huì)務(wù)集聚西7、部組團(tuán)、“對(duì)河口”生態(tài)樣板區(qū)南部組團(tuán)等，加快推進(jìn)“4”大組團(tuán)建設(shè)。以論劍谷為引領(lǐng)科技人才東部組團(tuán)“大仙潭”共同富裕新社區(qū)北部組團(tuán)“瑤塢里”高端旅游會(huì)務(wù)集聚西部組團(tuán)國(guó)土空間底線與布局四、生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域邊界。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢耕地總量，提升耕地質(zhì)量。保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，確保地區(qū)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃，從嚴(yán)管8、控永農(nóng)布局調(diào)優(yōu)。劃定永久基本農(nóng)田5.71平方公里莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)濕地公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格管控、分級(jí)保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線81.46平方公里莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)及資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為依據(jù)，保持城鎮(zhèn)形態(tài)格局基本完整合理。堅(jiān)持框定總量、做優(yōu)增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為本規(guī)劃期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間。新增各類城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，實(shí)現(xiàn)集聚高效發(fā)展。劃9、定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2.12平方公里莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）引導(dǎo)“兩類”村莊分類體系引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，因地制宜將村莊分為特色保護(hù)類、整治提升類兩種村莊類型，分類引導(dǎo)村莊單元實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。五、統(tǒng)籌各項(xiàng)設(shè)施支撐強(qiáng)化空間保障體系莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)筑/“一環(huán)五射二疏解”/的骨干路網(wǎng) 一環(huán)：由304省道、計(jì)廟塢至南路公路、于爛復(fù)線、曉于線組成，提升莫干山鎮(zhèn)交通承載能力，構(gòu)成核心交通環(huán)。五射：304省道、三莫線、錢百線、后喬線、曉于線，承擔(dān)莫干山主要對(duì)外交通聯(lián)系。二疏解：杭州二繞、德安高速。承擔(dān)長(zhǎng)距離出行的疏解10、功能。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）117銜接德清縣國(guó)土空間規(guī)劃公共中心體系，綜合社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南導(dǎo)則要求，完善街道級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）、村級(jí)（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施體系，打造城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。其中，北湖村北部建議與武康街道對(duì)河口村生活圈共建。莫干山集鎮(zhèn)南路村四合村仙潭村大瑤村后塢村佛堂村筏頭村東沈村勤勞村北湖村對(duì)河口村五四村高峰村勞嶺村燎原村何村村紫嶺村廟前村村級(jí)公共服務(wù)生活圈莫干山鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)生活圈武康街道莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公共教育醫(yī)療衛(wèi)生文化體育社會(huì)福利至2035年，結(jié)合教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，按照均衡原則，莫干山鎮(zhèn)規(guī)劃布局初11、中1所、小學(xué)2所，均為現(xiàn)狀保留，即莫干山鎮(zhèn)中心學(xué)校（小學(xué)部、初中部）和德清縣筏頭小學(xué)。至2035年，加快鎮(zhèn)域醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，基本形成醫(yī)院-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)服務(wù)體系。莫干山鎮(zhèn)規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，即莫干山鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其筏頭分院，衛(wèi)生室/衛(wèi)生服務(wù)站18個(gè)。至2035年，莫干山鎮(zhèn)規(guī)劃布局鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施1處，即莫干山鎮(zhèn)文體中心。對(duì)標(biāo)城鄉(xiāng)生活圈要求，加強(qiáng)基層體育設(shè)施、文化禮堂、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。至2035年，莫干山鎮(zhèn)規(guī)劃布局鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心1處，即莫干山鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。社區(qū)（村）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心結(jié)合社區(qū)用房（村公建用房）配建。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃12、（2021-2035年）/供電能力更加穩(wěn)定/3處變電站：保留現(xiàn)狀35kV庾村變，規(guī)劃110kV莫干變，遠(yuǎn)景預(yù)留110kV后塢變/給排水安全充分保障/1處供水水廠：英宏水廠供水量1萬噸/日，保障全鎮(zhèn)集中供水，武康水廠作為備用保障用水；污水納入城區(qū)處理/城鄉(xiāng)一體化垃圾處理/1處垃圾中轉(zhuǎn)站：保留現(xiàn)狀垃圾處理站，規(guī)劃17處公共廁所莫干山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖英宏水廠庾村變-35kV莫干變-110kV后塢變-110kV（遠(yuǎn)景）莫干垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃給水設(shè)施規(guī)劃35kV變電站規(guī)劃110kV變電站規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）防洪排澇人防工程抗震避災(zāi)公共防疫消防體系森林防火莫干山鎮(zhèn)綜合防13、災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖六、彰顯文化特色莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“十里洋場(chǎng)煙花地，風(fēng)云際會(huì)上海灘”洋人莫干山中度假莫干山 中西度假名利場(chǎng)特色文化莫干山是近現(xiàn)中國(guó)四大避暑勝地之一文化資源近代度假別墅“博覽園”1896年至1936年間，莫干山度假活動(dòng)主體從西方人到中國(guó)人，建設(shè)了大量的西式別墅，分布在中華山、蔭山、上橫山、炮臺(tái)山、金家山等地，至今仍留有256幢。這些建筑及其背后的以“鄭遠(yuǎn)記營(yíng)造廠”為代表的現(xiàn)代營(yíng)造企業(yè)、以陳植為代表的建筑師、以“莫干山公益會(huì)”為代表的自治機(jī)構(gòu)等，映射了近代西方文化在中國(guó)的傳播過程，見證了滬杭等地影響下，莫干山建筑營(yíng)建體系、建筑行業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及市政和建筑管理14、體制的現(xiàn)代化進(jìn)程。2006年，“莫干山別墅群”被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1896年-1911年：別墅初期-洋人購地筑屋1928年-1937年：別墅全盛期-高官名流營(yíng)建重要?dú)v史事件建筑特色1912年-1927年：別墅發(fā)展期-避暑地中西共建1928 年，民國(guó)政府成立莫干山管理局，收回莫干山主權(quán)。西方田園式；用材簡(jiǎn)樸（當(dāng)?shù)厥模O(shè)計(jì)風(fēng)格樸素外廊式石砌別墅；設(shè)計(jì)建造更精細(xì)，平面布局莊重和活潑兼有1896年，美 國(guó) 人 白鼎 于 山 上建 造 的 一座 避 暑 茅屋 開 始 外國(guó) 人 建 造時(shí)期。建筑數(shù)量貝勒別墅94座1919年，莫干山確立為中國(guó)的四大避暑勝地之一。國(guó)人開啟建設(shè)。159座，中國(guó)人占15、32座聚會(huì)堂1912年，出臺(tái)政策：凡西人已購為辦理地契的土地，皆照原價(jià)退回原戶。1896年，清政府允許外國(guó)人可以在中國(guó)購置房產(chǎn)。1898年，外國(guó)人建立莫干山避暑會(huì)。西式風(fēng)格占主導(dǎo)地位，以外廊式為主；設(shè)計(jì)上趨于多樣化，中式元素漸多；別墅規(guī)模大，基地平坦視野開闊，山門精美氣派242座，中國(guó)人占164座將軍樓林海別墅1937 年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，莫干山別墅建設(shè)停止。1949 年，莫干山解放后，部分別墅改建為飯店和休養(yǎng)所。蔣經(jīng)國(guó)別墅莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以莫干山歷史文化、近代休閑文化、傳統(tǒng)村落等多元文化融合，形成良好的自然本底有機(jī)融合的人文風(fēng)貌氣質(zhì)：保護(hù)東沈村、燎原村、后塢村16、等9個(gè)傳統(tǒng)村落，保護(hù)村落與周邊自然緊密結(jié)合的增添山水格局和空間肌理。保護(hù)4個(gè)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)24處文保點(diǎn)維護(hù)修繕各類歷史建筑進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。保護(hù)傳統(tǒng)古橋、古井、古樹名木等重要?dú)v史環(huán)境要素；并積極挖掘各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富國(guó)際旅游特色風(fēng)情小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)和人文環(huán)境。黃郛墓莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）塑造多元活力、多片融合的世界級(jí)旅游度假區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)片嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)要求強(qiáng)化保護(hù)，提升風(fēng)景品質(zhì)四大風(fēng)貌片以論劍谷為核心，打造多功能融合的論劍谷旅游風(fēng)貌片；充分挖掘九大傳統(tǒng)村落文化特色，打造仙潭-南路-四合山野谷地鄉(xiāng)村風(fēng)貌片、后塢-大瑤-佛堂山野谷地鄉(xiāng)村風(fēng)貌片、筏頭-東沈-勤勞-北湖山17、野谷地生態(tài)風(fēng)貌片。江南瑤塢 大瑤塢莫干論劍谷風(fēng)景名勝區(qū)南路、仙潭村鳥瞰仙潭-南路-四合山野谷地鄉(xiāng)村風(fēng)貌片后塢-大瑤-佛堂山野谷地鄉(xiāng)村風(fēng)貌片筏頭-東沈勤勞-北湖山野谷地生態(tài)風(fēng)貌片論劍谷旅游風(fēng)貌片風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌片東沈、勤勞村鳥瞰七、國(guó)土空間整治修復(fù)莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）針對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域，通過農(nóng)用地綜合整治促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田泵站溝渠、土地平整、機(jī)耕道路工程建設(shè)，提升農(nóng)田設(shè)施的灌排、降漬能力，全面提高農(nóng)田生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程穩(wěn)步有序?qū)嵤└毓δ芑謴?fù)，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質(zhì)量，保護(hù)糧食安全責(zé)18、任底線。耕地功能恢復(fù)工程推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患地區(qū)以及零星破舊的村莊建設(shè)用地復(fù)墾。建設(shè)用地復(fù)墾工程莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，高水平推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造及森林資源保護(hù)工作。著力推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)，深化“一村萬樹”行動(dòng)，改變樹種較為單一的局面，增加闊葉林、混交林比例，加強(qiáng)森林的生態(tài)效益。加強(qiáng)森林建設(shè)與保護(hù)加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，全面完成“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)廢棄礦山治理任務(wù)，在產(chǎn)礦山實(shí)施邊開采邊治理，鞏固提升綠色礦山建設(shè)成效，推進(jìn)廢棄礦山治理長(zhǎng)效管控，提升廢棄礦山治理水平。至規(guī)劃目標(biāo)年，實(shí)現(xiàn)綠色礦山全覆蓋。加強(qiáng)礦山治19、理修復(fù)力度堅(jiān)持“安全、清潔、健康”方針，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，以“五水共治”為統(tǒng)領(lǐng)，以“美麗河湖”、“污水零直排區(qū)”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用和水安全維護(hù)，持續(xù)鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。重點(diǎn)包括對(duì)河口水庫、老虎潭水庫、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、農(nóng)漁業(yè)水等治理防治。深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加大城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度，盤活存量土地資產(chǎn)。將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、“三改一拆”、未來社區(qū)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮疊加效益，推動(dòng)土地復(fù)合利用，提高土地利用效率，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新。城鎮(zhèn)低效用地整治八、詳細(xì)單元20、劃分與控制莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）南路村單元四合村單元仙潭村單元大瑤村單元后塢村單元莫干山單元論劍谷單元佛堂村單元筏頭村單元東沈村單元勤勞村單元北湖村單元形成“1+10+1”單元體系格局按照全域覆蓋、邊界閉合、上下貫穿、編管協(xié)同四大原則，科學(xué)合理劃定詳細(xì)規(guī)劃單元。包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃單元、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃單元、特定功能單元等三類。莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容及相關(guān)控制線1城鎮(zhèn)單元控制引導(dǎo)城鎮(zhèn)單元控規(guī)可按照“單元-街區(qū)”兩個(gè)層次對(duì)城鎮(zhèn)空間進(jìn)行控制，地塊控制應(yīng)納入街區(qū)統(tǒng)一管控。城鎮(zhèn)單元控規(guī)應(yīng)當(dāng)符21、合上位國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及空間布局與利用的主要內(nèi)容和國(guó)土空間設(shè)計(jì)。明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位與空間結(jié)構(gòu)2土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求3開發(fā)強(qiáng)度，包括容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)4公共服務(wù)設(shè)施及生活圈相關(guān)配套要求5城市“六線”及其控制要求6交通體系、交通組織及相關(guān)交通設(shè)施7市政防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共安全設(shè)施的配套要求8城市片區(qū)設(shè)計(jì)和城市街區(qū)（地塊）設(shè)計(jì)要求9地下空間（人防）規(guī)劃要求10莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃主要內(nèi)容、約束性指標(biāo)和控制線1村莊單元控制引導(dǎo)村莊規(guī)劃單元由一個(gè)或若干個(gè)村莊組成一個(gè)規(guī)劃單元。村莊規(guī)劃應(yīng)22、當(dāng)符合上位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)市縣域?qū)用鎳?guó)土空間總體設(shè)計(jì)指引。根據(jù)村莊實(shí)際進(jìn)行分類引導(dǎo)2明確村莊發(fā)展目標(biāo)3明確用地布局，協(xié)調(diào)生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)利用，優(yōu)化空間布局4合理確定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模及空間布局5完善提升，優(yōu)化布局各類公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局6銜接并納入全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求7指引鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化傳承，落實(shí)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌保護(hù)要求8九、以數(shù)字化賦能為手段強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系莫干山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管制度，建立規(guī)劃實(shí)施考核問責(zé)制度保障公眾對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升全社會(huì)參與規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃用途管控，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)體系，將約束性指標(biāo)轉(zhuǎn)導(dǎo)至村級(jí)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系要求的編制內(nèi)容。實(shí)施規(guī)劃日常動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立一年一體檢制度規(guī)范規(guī)劃局部調(diào)整管理