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1、湖州市南潯城區(qū)（一鎮(zhèn)兩街道）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言前言南潯城區(qū)位于太湖南岸，是湖州市“一體兩翼雙副”市域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局中的東翼，湖州市接軌上海的東大門。南潯城區(qū)規(guī)劃范圍涉及南潯鎮(zhèn)、東遷街道、舊館街道，一鎮(zhèn)兩街道。為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見等文件精神，科學(xué)落實(shí)好湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）對南潯城區(qū)的相關(guān)規(guī)劃管控要求，針對區(qū)委區(qū)政府確定的“開放東大門，創(chuàng)業(yè)新高地”目標(biāo)定位，按照“多規(guī)合一”要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是對湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）、湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2、2021-2035 年）的深化與落實(shí)，是對南潯城區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)做出的總體安排和綜合部署，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升高品質(zhì)生活的空間藍(lán)圖和行動指南。凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)開展的一切國土空間保護(hù)開發(fā)相關(guān)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。01總則|PRINCIPLES1 規(guī)劃范圍與期限2 指導(dǎo)思想3 規(guī)劃原則4 規(guī)劃依據(jù)1.規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限：2021-2035年基期年：2020年近期：2021-2025年，突出與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)遠(yuǎn)期：2026-2035年，突出總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性管控南潯城區(qū)一鎮(zhèn)兩街道范圍內(nèi)全部國土空間，總面積172.19平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限3、2.指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、省十五次黨代會、市第九次黨代會、區(qū)第五次黨代會精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹生態(tài)文明理念，堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)新時代國土空間治理要求，整體謀劃南潯城區(qū)國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)南潯城區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。為湖州高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市、南潯“奮力重塑水晶晶南潯、建設(shè)美麗繁華新江南”提供空間保障。3.規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展以人為本、品質(zhì)發(fā)展傳承文化、特色發(fā)展側(cè)重實(shí)施、聯(lián)動發(fā)展44、.規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國土地管理法（2019年修正）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)2019 18 號）浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（修訂版）湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1 國土空間本底2 區(qū)位環(huán)境3 社會經(jīng)濟(jì)與人口概況02資源本底與規(guī)劃基礎(chǔ)|NATURAL RESOURCES&PLANNING BASIS1.國土空間本底自然資源現(xiàn)狀水、林、田、湖、漾等完整要素“生命共同體”典型代表田連連耕地19.03%水晶晶河漾資源24.67%綠瑩瑩林地5、資源8.02%1.國土空間本底農(nóng)用地生態(tài)用地建設(shè)用地用地現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀71.75平方公里，41.67%53.79平方公里，31.24%46.65平方公里，27.09%2.區(qū)位環(huán)境湖州接軌上海橋頭堡、對外開放東大門南太湖城市發(fā)展帶的東翼湖州聯(lián)動嘉興、對接滬蘇的橋頭堡湖州的開放東大門生態(tài)文明典范城市的重要組成部分2.區(qū)位環(huán)境一體：湖州中心城區(qū)城市發(fā)展極兩翼：東翼南潯城區(qū)、西翼長興城區(qū)雙副：安吉縣城和德清縣城兩大市級副中心城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)拓展空間一體兩翼雙副之東翼2.區(qū)位環(huán)境南潯“中心極化、兩翼北進(jìn)、菱和振興、南部開發(fā)”全域空間戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量打造繁華美麗新江南、高水平建設(shè)美好生活新家園”的空間載6、體和重要抓手。中心極化推動更多資源向中心集聚，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)主引擎。“中心極化、兩翼北進(jìn)、菱和振興、南部開發(fā)”全域空間戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略要地LINGHUSHICONGSHANLIANQIANJINHEFU南潯城區(qū)NANXUN雙林SHUANGLIN練市LIANSHI三新公路3.社會經(jīng)濟(jì)與人口概況區(qū)劃一鎮(zhèn)兩街道，共62個行政村，20個社區(qū)，4個城鎮(zhèn)型居委會。經(jīng)濟(jì)2020年南潯城區(qū)全年財政收入40.38億元。人口2020年南潯城區(qū)常住人口21.57萬人。1 定位愿景2 發(fā)展目標(biāo)3 發(fā)展策略03 規(guī)劃目標(biāo)定位與策略|GOALS&STRATEGIES1.定位愿景現(xiàn)代化智造高地長三角品質(zhì)之城發(fā)展愿景落實(shí)市級規(guī)劃7、明確的“美麗繁華新江南，湖光山色生態(tài)城”愿景定位。高水平呈現(xiàn)百漾千河、金鑲玉嵌的水鄉(xiāng)風(fēng)光，重塑“水晶晶”南潯。南潯：新江南度假小鎮(zhèn)、新經(jīng)濟(jì)青創(chuàng)之城東遷：科創(chuàng)智造新標(biāo)地、綠色創(chuàng)新示范區(qū)舊館：田園旅游度假區(qū)、產(chǎn)創(chuàng)人文活力城2.發(fā)展目標(biāo)城市定位順應(yīng)發(fā)展趨勢，落實(shí)上位戰(zhàn)略要求，承載湖州核心目標(biāo)，立足人民實(shí)際訴求，規(guī)劃南潯城區(qū)的功能定位為：世界級文旅目的地全國共同富裕標(biāo)桿地江南風(fēng)光創(chuàng)新策源地長三角區(qū)域協(xié)作前沿地美好生活共享漫棲地2.發(fā)展目標(biāo)充分發(fā)揮南潯城區(qū)區(qū)位、交通、生態(tài)、人文等綜合優(yōu)勢，深入實(shí)施“融滬、接蘇、聯(lián)杭”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)融合、空間優(yōu)化為抓手，高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化8、共同富裕示范樣本。重塑水晶晶南潯、建設(shè)美麗繁華新江南，高質(zhì)量打造湖州“開放東大門、創(chuàng)業(yè)新高地”。落實(shí)上位傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田面積31.49平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積59.65平方公里，規(guī)劃期末常住人口達(dá)43萬人。總體目標(biāo)2035全面建成社會主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本，當(dāng)好排頭兵中的排頭兵。2025同步推進(jìn)共同富裕先行與現(xiàn)代化先行，在全省乃至全國打響具有南潯鮮明辨識度、影響力的共同富裕品牌，勇當(dāng)示范先行排頭兵。3.發(fā)展策略聚焦底線管控，精明增長 嚴(yán)守用地、生態(tài)、安全三大底線 建立戰(zhàn)略留白機(jī)制聚焦美好生活，精致營城 提質(zhì)增效，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展 全域美麗，彰顯南潯氣質(zhì) 品牌升級，傳承家園精神聚焦融合發(fā)展，區(qū)9、域協(xié)同 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，城市間潯烏一體、吳南協(xié)同，市域內(nèi)高效聯(lián)動聚焦全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)共富 促進(jìn)產(chǎn)城融合 優(yōu)化空間格局 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興1 國土空間結(jié)構(gòu)與布局2 重要控制線落實(shí)3 村莊布局優(yōu)化04 國土空間保護(hù)利用規(guī)劃|PROTECTION AND UTILIZATION PLANNING FORSPACE&TERITTORY 1.國土空間結(jié)構(gòu)與布局保護(hù)利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一廊兩軸三心四片”的空間結(jié)構(gòu)一 廊田園生態(tài)綠廊兩 軸頔塘運(yùn)河文化軸、湖潯大道創(chuàng)新共享軸三 心南潯鎮(zhèn)、東遷街道、舊館街道三個綜合服務(wù)核心四 片品質(zhì)生活片、產(chǎn)業(yè)智造片、鄉(xiāng)村振興片、融合發(fā)展片1.國土空間結(jié)構(gòu)與布局農(nóng)用地布局聚焦連片提質(zhì)，優(yōu)化10、農(nóng)旅融合形成“一帶四片多點(diǎn)”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局一 帶依托湖潯大道串聯(lián)各農(nóng)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶四 片舊館農(nóng)旅發(fā)展片東遷水產(chǎn)養(yǎng)殖片城南稻蔬種植片東部農(nóng)業(yè)觀光片多 點(diǎn)依托中心村和特色村的多個服務(wù)節(jié)點(diǎn)1.國土空間結(jié)構(gòu)與布局生態(tài)用地布局識別重要水系、錨固水鄉(xiāng)平原格局，形成“全域青綠、水晶晶、綠瑩瑩”的生態(tài)空間格局全域青綠：打造水青岸綠新江南水晶晶：統(tǒng)籌水生態(tài)保護(hù)、水文化挖掘、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)建設(shè)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、創(chuàng)新、人文有機(jī)融合，打造“水晶晶”南潯。綠瑩瑩：通過推動田、水、路、林、村綜合整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興，展現(xiàn)“綠瑩瑩”風(fēng)貌。1.國11、土空間結(jié)構(gòu)與布局城鎮(zhèn)用地布局形成“一城、兩軸、兩片、三節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局一 城宜居水晶城兩 軸頔塘運(yùn)河文化軸湖潯大道創(chuàng)新共享軸兩片產(chǎn)城融合片產(chǎn)業(yè)智造片三節(jié)點(diǎn)古鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)橫街節(jié)點(diǎn)北港節(jié)點(diǎn)按照“嚴(yán)控總量、精準(zhǔn)調(diào)控、提質(zhì)增效”的策略，通過空間格局引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。2.重要控制線落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田落實(shí)最嚴(yán)格的的耕地保護(hù)制度，守牢耕地總量，提升耕地質(zhì)量。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃，從嚴(yán)管控永農(nóng)布局調(diào)優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）劃定的永久基本農(nóng)田控制線，總規(guī)模31.49平方公里。永久基本農(nóng)田控制線圖 例永久基本農(nóng)田2.重要控制線落實(shí)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅(jiān)12、持框定總量、做優(yōu)增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格落實(shí)湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，總規(guī)模為59.65平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線圖 例城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)2.重要控制線落實(shí)落實(shí)湖州市轄區(qū)國士空間總體規(guī)劃(2021-2035年)劃定的其它重要控制線，對糧食安全控制線、生態(tài)環(huán)境控制線、基礎(chǔ)設(shè)施控制線、歷史文化保護(hù)控制線、城鎮(zhèn)重要控制線、村莊建設(shè)邊界等其它重要控制線進(jìn)行核準(zhǔn)落實(shí)。嚴(yán)格控制其他重要控制線糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地原則上不得占用，對因重大建設(shè)項(xiàng)目確需征占的，必須執(zhí)行先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡、同質(zhì)同量”的要求。糧食安全控制線重點(diǎn)對范圍內(nèi)區(qū)級及以上河道和重點(diǎn)湖泊（13、原則上常水位水域面積4公頃以上）劃定水域管理范圍控制線，對于該類水體，嚴(yán)禁開展與水域保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)無關(guān)且不符合水體主導(dǎo)功能定位的建設(shè)行為。生態(tài)環(huán)境控制線重要基礎(chǔ)設(shè)施控制線是指在國士空間規(guī)劃中劃定的，對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的必須控制的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍界線。基礎(chǔ)設(shè)施控制線重要?dú)v史文化資源保護(hù)控制線包括世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河湖州段、中國歷史文化名鎮(zhèn)南潯古鎮(zhèn)、各級文物保護(hù)單位、文保點(diǎn)、歷史建筑等保護(hù)控制線。歷史文化保護(hù)控制線落實(shí)城市藍(lán)線、黃線、橙線、紫線、道路紅線和工業(yè)用地控制線等城鎮(zhèn)重要控制線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)空間內(nèi)重要河湖水系、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化資源、重要城市道路和工業(yè)用地邊14、界范圍。城鎮(zhèn)重要控制線以沿路、河流、綠化等具有明顯隔離作用的標(biāo)志物或村界為范圍邊界，避讓優(yōu)質(zhì)耕地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等不宜建設(shè)的區(qū)域，與現(xiàn)有村莊連片劃定，優(yōu)先保障中心村建設(shè)，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)邊界規(guī)模。村莊建設(shè)邊界3.村莊布局優(yōu)化結(jié)合村莊規(guī)模、服務(wù)設(shè)施、發(fā)展意愿、資源稟賦等對全域62個行政村提出差異化村莊發(fā)展指引，分類引導(dǎo)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。落實(shí)湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）對村莊分級的引導(dǎo)，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向中心村和城鎮(zhèn)集聚，推動村莊建設(shè)用地減量化。注重全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目安排，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。統(tǒng)籌安排村莊危房改造、村民建15、房需求、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)建設(shè)，用好各類存量并嚴(yán)控增量。整治提升類嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動，突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)建設(shè)用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地的復(fù)墾利用等項(xiàng)目的安排，合理確定搬遷時序。搬遷撤并類注重挖掘和保護(hù)村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊傳統(tǒng)格局的完整性、歷史建筑的真實(shí)性和居民生活的延續(xù)性，提出特色保護(hù)和建設(shè)管控要求，對村莊未來發(fā)展提出具體措施，積極引導(dǎo)開展旅游觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色保護(hù)類統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中或連片建設(shè)。合理預(yù)測村莊人口和建設(shè)用地規(guī)模、引導(dǎo)村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、16、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板、優(yōu)化村容村貌。有條件的地區(qū)應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。集聚建設(shè)類綜合考慮城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢的作用。城郊融合類1 綜合交通規(guī)劃2 公共服務(wù)設(shè)施和生活圈規(guī)劃3 市政公用與安全設(shè)施規(guī)劃SUPPORT&SAFETY SYSTEM PLANNING1.綜合交通規(guī)劃滬渝高速、蘇臺高速湖杭高速318國道、新318國道、潯練公路織菱公路、三新公路、213省道長湖申航道東宗線滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際、嘉湖城際、蘇杭城際、水鄉(xiāng)線對外交通構(gòu)建“高效便捷、外聯(lián)內(nèi)暢”的骨干交通17、網(wǎng)絡(luò)高速公路國省干道航道鐵路交通水鄉(xiāng)線南潯城區(qū)南潯站1.綜合交通規(guī)劃城市道路交通構(gòu)建“五橫四縱”城市路網(wǎng)框架外環(huán)北路、318國道、人瑞路向陽路、湖潯大道五 橫織中快速路、三新公路、南潯大道、南林路四 縱2.公共服務(wù)設(shè)施和生活圈規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施至2035年，結(jié)合教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，按照均衡布局原則，規(guī)劃南潯城區(qū)布局初中12所、小學(xué)15所。至2035年，加快城鎮(zhèn)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，形成“區(qū)級醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。至2035年，完善綜合文化設(shè)施建設(shè)，形成“區(qū)級文體中心街道/鎮(zhèn)文體中心村/社區(qū)文化站”三級文化設(shè)施。至2035年，完善區(qū)級、街道級文體中心建設(shè)，18、村/社區(qū)級體育設(shè)施100%覆蓋，增加場地面積，提升設(shè)施質(zhì)量。至2035年，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。教育學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)娛有佳所體有康健老有頤養(yǎng)教育醫(yī)療文化體育養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋,推動高品質(zhì)服務(wù)均等化2.公共服務(wù)設(shè)施和生活圈規(guī)劃生活圈規(guī)劃構(gòu)建“5-10分鐘、15分鐘”兩個層級宜居生活圈5-10分鐘生活圈15分鐘生活圈重點(diǎn)配置幼兒園、小學(xué)、便利店、兒童游樂場所、老年活動室、健身點(diǎn)、文化活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)食堂等。重點(diǎn)配置一個功能整合、空間復(fù)合的一站式綜合服務(wù)中心，多個靈活散點(diǎn)布局的小體量、多功能服務(wù)設(shè)施或場所。3.市政19、公用與安全設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建高效集約的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水格局，采取區(qū)域供水系統(tǒng)集中供應(yīng)模式，由太湖水廠供水。給水規(guī)劃保留舊館污水處理廠、新城污水處理廠，遠(yuǎn)期擴(kuò)容，保留振潯污水處理廠，適時謀劃異地搬遷，有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行雨污分流。排水積極推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)及改造升級。規(guī)劃新建220kV雁沙變、高鐵專用變湖東牽、110kV新羅變、臨滬變、上合變等一批變電站，優(yōu)化調(diào)整各級電網(wǎng)架構(gòu)。電力對標(biāo)未來村莊、未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代化通信設(shè)施布局，大力推進(jìn)5G、物流網(wǎng)等通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建智慧城鄉(xiāng)。通信多措并舉節(jié)能減排，建立低碳能源體系；實(shí)施“燃?xì)膺M(jìn)村，熱氣進(jìn)園、加氣進(jìn)站”20、工程，規(guī)劃一批燃?xì)庹{(diào)壓站，完善管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化能源設(shè)施布局，夯實(shí)能源安全體系。能源按照垃圾處理無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化的要求，實(shí)行源頭減量，逐步建立和完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求。環(huán)衛(wèi)3.市政公用與安全設(shè)施規(guī)劃城市安全體系構(gòu)建安全韌性的城市安全體系加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)，提高韌性城市建設(shè)水平健全監(jiān)測預(yù)警體系，提高城鄉(xiāng)公共安全水平建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提高城鄉(xiāng)應(yīng)急救災(zāi)水平構(gòu)建智慧服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)智能運(yùn)行能力1 歷史文化保護(hù)規(guī)劃2 城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升3 國土空間整治修復(fù)06 魅力彰顯與整治修復(fù)|CHARM DISPLAY&REMEDIATION1.歷史文化保護(hù)規(guī)劃1世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河湖21、州段（一段一點(diǎn)：頔塘故道+南潯鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)）1中國歷史文化名鎮(zhèn)南潯古鎮(zhèn)6全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位南潯張氏舊宅建筑群嘉業(yè)堂藏書樓及小蓮莊絲業(yè)會館頔塘故道張靜江舊宅劉氏梯號6浙江省文物保護(hù)單位蘇魯橋洪城遺址博成橋長發(fā)橋洪濟(jì)橋通津橋21湖州市文物保護(hù)單位17文物保護(hù)點(diǎn)1國家級非物質(zhì)文化3省級非物質(zhì)文化2市級非物質(zhì)文化1 中國傳統(tǒng)村落港胡新興港村保護(hù)體系1.歷史文化保護(hù)規(guī)劃展示路徑“一核、兩帶、三區(qū)、四心、多點(diǎn)”的展示路徑1核2帶3區(qū)4心多點(diǎn)南潯古鎮(zhèn)文化復(fù)興核運(yùn)河文化展示帶、水鄉(xiāng)文化體驗(yàn)帶水鄉(xiāng)休閑體驗(yàn)區(qū)、水鄉(xiāng)魅力展示區(qū)、水鄉(xiāng)風(fēng)貌展示區(qū)港胡新興港、輯里、英雄、息塘四個傳統(tǒng)村落古橋、古遺址、古建筑等多個文化22、節(jié)點(diǎn)2.城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升構(gòu)建“三帶串五區(qū)”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局3風(fēng)貌帶 綠廊生態(tài)風(fēng)貌帶 運(yùn)河文化風(fēng)貌帶 現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌帶5 風(fēng)貌區(qū) 產(chǎn)城融合風(fēng)貌區(qū) 水綠野趣風(fēng)貌區(qū) 水鄉(xiāng)振興風(fēng)貌區(qū) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū) 水韻潯城風(fēng)貌區(qū)3.國土空間整治修復(fù)農(nóng)業(yè)空間綜合整治修復(fù)針對糧食功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過農(nóng)用地綜合整治促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地集中連片，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田泵站及溝渠、土地平整、機(jī)耕道路工程建設(shè)，全面提高農(nóng)用地基本生產(chǎn)功能。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程鼓勵實(shí)施耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治。不斷提升耕地質(zhì)量，保護(hù)糧食安全底線。耕地功能恢復(fù)工程加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境23、綜合整治地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及零星破舊的村莊建設(shè)用地復(fù)墾。建設(shè)用地復(fù)墾工程通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進(jìn)一步優(yōu)化耕地布局，結(jié)合南潯城區(qū)耕地資源分布，實(shí)施若干個“百千萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目。永久基本農(nóng)田集中連片整治工程3.國土空間整治修復(fù)生態(tài)空間綜合整治修復(fù)重點(diǎn)對頔塘、白米塘、甲午塘等重要河道水系進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對穿過城區(qū)及居民點(diǎn)的部分河道進(jìn)行修復(fù)和疏浚，結(jié)合美麗河湖建設(shè)及綠道規(guī)劃設(shè)置駁岸、植栽、濱水步道等，使水系兩側(cè)成為游客駐足、居民休閑的重要空間，創(chuàng)造水清岸綠的宜人空間。水體綜合整治與修復(fù)工程3.國土空間整治修復(fù)城鎮(zhèn)低效空間整治修復(fù)因地制宜，分類改造，針對不同地區(qū)、不同類型，24、分別采取拆除重建改造、局部改造、有機(jī)更新等手段，提升功能和用地效率，改善生產(chǎn)生活條件的同時，增加建設(shè)用地有效供給。重點(diǎn)更新頔塘沿線用地。閑置用地再利用整治“低小散”、“臟亂差”企業(yè)，重點(diǎn)整治塘北工業(yè)片、寺橋工業(yè)園區(qū)等低效工業(yè)用地。引導(dǎo)小微企業(yè)入園，促進(jìn)集中布局、集約用地。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，引進(jìn)新的生產(chǎn)模式，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)退二進(jìn)三，開展工業(yè)用地功能置換，強(qiáng)化功能用地適度混合，精明利用產(chǎn)業(yè)空間。低效工業(yè)用地整治1 單元劃分方案2 單元管控傳導(dǎo)07 詳細(xì)單元劃分與控制|DETAILED PLANNING UNIT ZONING&CONTROL1.單元劃分方案核心引領(lǐng)市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃下位銜接單元詳細(xì)規(guī)劃上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)本級規(guī)劃落實(shí)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施劃定八個城鎮(zhèn)單元、五個鄉(xiāng)村單元單元劃分1 實(shí)施保障措施08 實(shí)施保障措施|GURANTEE MEASURES FOR PLANNING IMPLEMENTS1.實(shí)施保障措施明確近期整體實(shí)施目標(biāo)和重大項(xiàng)目工程，完善近期國土空間布局，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，保障國土空間總體規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃分期實(shí)施建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃動態(tài)評估加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督完善規(guī)劃政策保障