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1、湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言PREFACE善璉是湖筆的發(fā)源地，距今有二千多年歷史。相傳，秦國大將蒙恬，對湖筆的制作工藝作了重大改進，首創(chuàng)“納穎于管”，并流傳至今。至晉代，湖州筆業(yè)已很發(fā)達，經(jīng)唐、宋至元、明、清，湖筆業(yè)進入高潮，“湖穎之技甲天下”之譽遠揚四海。據(jù)湖州府志記載：“湖州出筆，工遍海內，制筆者皆湖人，其地名善璉村”。善璉素享“湖筆之都”之美稱。近年來，善璉鎮(zhèn)發(fā)展成績優(yōu)異，先后被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、浙江省園林鎮(zhèn)、浙江省特色小鎮(zhèn)、湖州市“一鄉(xiāng)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南潯區(qū)2020年度“開放東大門、創(chuàng)新新高地”重點工作先進集體等多項榮譽，在2、推動全域土地綜合整治、平安建設、環(huán)境治理、文化保護等方面走在全區(qū)全市前列。為落實好省、市、區(qū)等上位規(guī)劃要求，揚長補短，按照國家加快建立健全“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的工作部署要求，編制湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。01總則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：善璉鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍，轄15個行政村、1個社區(qū)，總面積約47.11平方公里。規(guī)劃期限：20212035年基期年：2020年近期：2021-2025 年遠期：2026-2035 年指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、省十五次黨代會、市第九次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，及黨3、中央、國務院最新重大決策部署，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實湖州高水平建設生態(tài)文明典范城市的新目標新定位，并按照浙江省“八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”總要求，深化落實湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）、湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），健全優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間保護開發(fā)利用結構，提升善璉國土空間品質，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，科學繪制新時代善璉鎮(zhèn)國土空間保護開發(fā)一張藍圖，為加快建設筆鄉(xiāng)水韻、風雅善璉提供空間保障。規(guī)劃原則保護優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃突出保護優(yōu)先，嚴守生態(tài)安全、糧食安全和環(huán)境安全保護線，提高4、國土空間利用質量和自然資源節(jié)約集約利用水平，推動形成綠色發(fā)展方式。多規(guī)合一統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃確保空間規(guī)劃的唯一性，優(yōu)化建設、生態(tài)、農(nóng)業(yè)國土空間，形成戰(zhàn)略引領和剛性管控的“一張圖”，統(tǒng)籌制定并細化落實國土空間開發(fā)和保護要求。以人為本和諧發(fā)展規(guī)劃以廣大人民對美好生活的向往作為出發(fā)點，著力解決發(fā)展不平衡的問題，努力提升人居環(huán)境，改善生活品質，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民。魅力彰顯特色發(fā)展堅定湖筆文化，注重文化延續(xù)和風貌管控，讓歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明有機融合，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，彰顯城鎮(zhèn)特色、提升城鎮(zhèn)魅力。規(guī)劃依據(jù)1.相關法律、法規(guī)、規(guī)章中華人民共和國土地管理法（2019年修訂）中華人民共和國城5、鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修訂）中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修訂）中華人民共和國森林法（2019年修訂）中華人民共和國水法（2019年修訂）中華人民共和國水土保持法（2010年修訂）中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009年修訂）中華人民共和國文物保護法（2017年修訂）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（2017年修訂）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010年）浙江省土地管理條例（2021年）浙江省基本農(nóng)田保護條例（2002年）2.相關文件中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)【2019】18號）中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（2018年）中共中央 國務院關于建立更加有效6、的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見（2018年）中共中央 國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見（2018年）中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見（2016年）中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施的意見（浙委發(fā)【2019】29號）浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術要點（修訂版）浙江省國土空間規(guī)劃分區(qū)分類指南（修訂試行）浙江省國土空間總體規(guī)劃基數(shù)轉換及審定辦法（修訂試行）3.相關規(guī)劃湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）南潯區(qū)高水平建設社會主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本行動7、方案（試行）（2021年）湖筆小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃（2016年）湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)總體城市設計（2022年）4.其他相關法律法規(guī)、政策文件及規(guī)劃成果規(guī)劃作用規(guī)劃是對善璉鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、整治修復作出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對浙江省、湖州市、市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃的細化落實，是編制詳細規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。02資源本底與規(guī)劃基礎空間本底“綠水青山良田”是善璉鎮(zhèn)千年未變的自然資源本底。林地資源鎮(zhèn)域東南側擁有含山林地資源，于觀音堂村、含山村、平樂村等村莊沿河布置林地和草地，現(xiàn)狀林地資源面積共計113.38公頃。湖漾資源鎮(zhèn)域內共有京杭運河、含山塘、夾塘港、善璉塘、8、大木漾港等多條河流；姚塘漾、八字橋漾等多個漾面，現(xiàn)狀陸地水域面積1197.83公頃。農(nóng)田資源善璉鎮(zhèn)屬于典型的江南水鄉(xiāng)平原，其內現(xiàn)狀耕地資源較多（大多是永久基本農(nóng)田），分布于鎮(zhèn)域各個角落，面積共計1728.98公頃。用地現(xiàn)狀善璉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域用地面積47.11平方公里，其中城鄉(xiāng)建設用地約857公頃（城鎮(zhèn)建設用地149公頃、村莊建設用地708公頃），農(nóng)用地約2445公頃，生態(tài)用地約1313公頃，區(qū)域基礎設施用地約78公頃，其他建設用地約18公頃。目前，善璉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域國土開發(fā)強度為20.21%。區(qū)位條件善璉鎮(zhèn)地處南潯區(qū)南部，東接練市鎮(zhèn)，南連德清縣新市鎮(zhèn)，西接千金鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)，北連雙林鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府距南潯城區(qū)30公里，9、距湖州主城區(qū)40公里。另外，三新線南北穿越鎮(zhèn)域，京杭大運河從鎮(zhèn)域東南側通過。善 璉南潯城區(qū)湖州主城區(qū)人口規(guī)模2020 年底，全鎮(zhèn)常住人口規(guī)模2.6萬人。經(jīng)濟發(fā)展2020年，全鎮(zhèn)財政收入突破2億元，同比增長29.9%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值34.7億元，同比增長4.02%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.66億元，同比增長13.34%，規(guī)上工業(yè)增加值率為19.19%。全年完成固定資產(chǎn)投資4.18億元，同比增長86.61%，其中工業(yè)性投資完成2.18億元，服務業(yè)投資完成1.63億元，分別同比增長39.74%、139.71%；農(nóng)業(yè)投資完成3700萬元，高新技術投資同比增長186.3%。規(guī)劃定位與策略03規(guī)劃定位10、充分挖掘善璉鎮(zhèn)的湖筆文化、運河文化及蠶桑文化，把善璉打造為新時代的中國湖筆小鎮(zhèn)江南農(nóng)旅小鎮(zhèn)目標落實嚴格落實湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）“三區(qū)三線”劃定成果，善璉鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田1577.19公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界336.19公頃，常住人口規(guī)模2.5萬人。2020年生態(tài)人文型特色水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設取得重大進展發(fā)展目標2025年生態(tài)人文型特色水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設取得重大進展。高標準全面建成小康社會，城鎮(zhèn)能級和輻射范圍顯著提升，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，山水文化資源利用有序開展，生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)各項配套設施建設取得重大進展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升。全面建成生態(tài)人文型特色水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)。率先基本11、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為擁有區(qū)域知名度和影響力的生態(tài)人文城鎮(zhèn)，成為湖筆文化綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，成為水漾濕地藍綠網(wǎng)絡交織的生態(tài)區(qū)域，成為鄉(xiāng)村振興的全域旅游城鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村格局特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2035年2020年生態(tài)人文型特色水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設取得重大進展發(fā)展策略區(qū)域協(xié)同策略融湖承杭，區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)提級策略綠色轉型，特色發(fā)展空間優(yōu)化策略村莊集聚，鎮(zhèn)區(qū)更新生態(tài)統(tǒng)領策略底線管控，生態(tài)修復品質提升策略特色支撐，城鎮(zhèn)雙修特色塑造策略傳承保護，彰顯人文04國土空間保護利用規(guī)劃國土空間保護利用結構構建形成“一主一副、兩軸多脈”的空間結構。一主：由善璉老鎮(zhèn)、湖筆特色小鎮(zhèn)形成的城鎮(zhèn)核心區(qū)；一副：由含山景區(qū)和含山村形成12、的南部片區(qū)服務次中心；兩軸：三新線發(fā)展軸融湖聯(lián)杭，千善線發(fā)展軸區(qū)域協(xié)同；多脈：多條骨干河流形成的水系林帶脈絡。一主一副兩軸多脈農(nóng)用地布局規(guī)劃打造“一心、五點、五區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間一心：指依托善璉鎮(zhèn)區(qū)打造的農(nóng)產(chǎn)品交易中心；五點：指姚家橋、皇墳、卜家堰、觀音堂及含山村布置的農(nóng)業(yè)服務點；五區(qū)：指稻漁養(yǎng)殖區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、精品果蔬區(qū)及2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。生態(tài)用地布局典型的水鄉(xiāng)平原生態(tài)格局：塘漾聯(lián)網(wǎng)、藍綠交織山體：指位于鎮(zhèn)域東南角的含山；河道：指京杭運河、含山塘、夾塘港等多條河流，以及多個湖漾；林地：指塊狀及線狀分布于河流、田園之間的林地。建設用地布局的原則建設用地布局嚴格落實上位規(guī)劃要求嚴格落實上位規(guī)劃劃定的13、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，善璉鎮(zhèn)域內的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界主要分布在善璉鎮(zhèn)區(qū)和含山集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的總面積為3.36平方公里，是未來善璉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設空間兩個主要片區(qū)。開發(fā)邊界內的用地嚴格按照“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”管控方式，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”或“指標約束+分區(qū)準入”的管控方式。加強集聚集約綠色發(fā)展按照集聚集約綠色發(fā)展的要求，將京杭運河保護范圍內負面清單企業(yè)、鎮(zhèn)域范圍的零散企業(yè)及低小散的小微企業(yè)進行撤并或者引導入園；將區(qū)域基礎設施，如三新線、千善線、220kV以上高壓線等管控范圍內村莊進行撤并，引導村莊集聚發(fā)展；將部分閑置的村莊建設用地積極盤活，結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保鄉(xiāng)村新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展空間落14、地，助推鄉(xiāng)村振興。鎮(zhèn)區(qū)形成“一核四區(qū)、井字縫合”的空間結構。一核：由行政、醫(yī)療、文化、商業(yè)等設施形成的公共服務核心；四區(qū)：公共服務區(qū)、水鄉(xiāng)生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)更新區(qū)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)；井字縫合：以公共服務發(fā)展軸、湖筆文化發(fā)展軸及兩條產(chǎn)城融合發(fā)展軸共同形成的“井”字，將善璉鎮(zhèn)區(qū)各個功能片區(qū)進行有機縫合。建設用地布局嚴格落實永久基本農(nóng)田嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴格落實耕地占補平衡，通過多渠道補充耕地，實現(xiàn)耕地保護目標，落實上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務。善璉鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積1577.19公頃。嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅持保護優(yōu)先，節(jié)約集約、緊湊發(fā)展，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結合城15、鎮(zhèn)空間結構與布局優(yōu)化，引導城鎮(zhèn)有序發(fā)展，提升空間利用效率，落實上位規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。善璉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界336.19公頃。其他重要控制線落實落實湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）劃定的其他重要控制線，對糧食安全控制線、生態(tài)環(huán)境控制線、基礎設施控制線、歷史文化保護控制線、城鎮(zhèn)重要控制線、村莊建設邊界、大運河核心監(jiān)控區(qū)控制線等其他重要控制線進行核準落實。糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地原則上不得占用，對因重大建設項目確需征占的，必須執(zhí)行“先補后占、占補平衡、同質同量”的要求。重點對鎮(zhèn)域內區(qū)級及以上河道和重點湖泊（原則上常水位水域面積4公頃以上）劃定水域管理范圍控制線，對于該類水體，嚴禁開展與水域16、保護、水生態(tài)修復無關且不符合水體主導功能定位的建設行為。重要基礎設施控制線是指在國土空間規(guī)劃中劃定的，對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、必須控制的基礎設施用地控制范圍界線。重要歷史文化資源保護控制線包括世界級文化遺產(chǎn)、省級傳統(tǒng)村落、文物保護單位及歷史建筑。落實城鎮(zhèn)藍線、黃線、橙線、道路紅線及工業(yè)用地控制線等城鎮(zhèn)重要控制線，嚴格控制城鎮(zhèn)空間內重要河湖水系、重要基礎設施、重點公共服務設施、重要城鎮(zhèn)道路和工業(yè)用地邊界范圍。糧食安全控制線生態(tài)環(huán)境控制線基礎設施控制線歷史文化保護控制線城鎮(zhèn)重要控制線沿路、河流、綠化等具有明顯隔離作用的標志物或村界為范圍邊界，避讓優(yōu)質耕地、地質災害易發(fā)區(qū)等不宜建設的區(qū)域，與現(xiàn)有村莊17、連片劃定，優(yōu)先保障中心村建設，嚴格控制村莊建設邊界規(guī)模。村莊建設邊界嚴格按照湖州市大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細則及湖州市歷史文化名城保護規(guī)劃的要求進行管控。大運河保護控制線鎮(zhèn)村體系規(guī)劃構建“中心鎮(zhèn)區(qū)副中心中心村一般村”的網(wǎng)絡化城鄉(xiāng)體系。中心鎮(zhèn)區(qū)善璉鎮(zhèn)區(qū)，副中心含山集鎮(zhèn)，中心村平樂村、和平村，一般村施家橋、皇墳、夾塘、卜家堰、宏建、港南、磚溪、觀音堂及窯里9個村。05支撐保障體系規(guī)劃綜合交通規(guī)劃水運整治京杭運河兩岸景觀，拆除影響通航的構筑物，增強其水上交通大動脈的運力，提升航道等級，完善其通航能力。同時，疏浚含山塘、夾塘港、八字橋塘、善璉塘等主要河流，提升其排洪能力。公路規(guī)劃重點加強三新線、千18、善線等沿線地段的空間管制，鎮(zhèn)區(qū)段按照相應規(guī)范設置10米防護帶，鄉(xiāng)村段根據(jù)土地用途種植花草、灌木等，禁止占用永久基本農(nóng)田。善璉鎮(zhèn)域南北向有三新線、東西向有千善線，東距練杭高速出入口、西距湖杭高速出入口均在半小時路程內，規(guī)劃著力構建對外聯(lián)系便捷、內部等級分明的綜合交通體系。鎮(zhèn)村道路規(guī)劃加強鎮(zhèn)村之間的聯(lián)系，改造鎮(zhèn)區(qū)道路，亮化村級道路，做到鎮(zhèn)村道路合理銜接，形成“鎮(zhèn)村通、村村聯(lián)”的路網(wǎng)體系。慢行交通系統(tǒng)根據(jù)湖州市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃，鎮(zhèn)域內沿京杭運河、三新線設置城市綠道；社區(qū)綠道布置與居民通勤需求相結合，重點突出湖筆文化特色，構建休閑慢行體系。公共服務設施以人為中心，提高基本公共服務效率和質量，通過合理布局19、共建共享，推動公共服務設施高質量、高品質建設，基本實現(xiàn)公共服務均等化。至2035年，結合教育設施布點專項規(guī)劃，按照均衡布局原則，規(guī)劃善璉鎮(zhèn)布局初中1所、小學2所。至2035年，加快鎮(zhèn)村醫(yī)療網(wǎng)絡一體化建設，形成“衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務站”兩級醫(yī)療保健網(wǎng)絡。至2035年，完善綜合文化設施建設，形成“鎮(zhèn)文體中心村文化站”兩級文化設施。至2035年，加強室外體育設施、健身場地建設；在行政村提高體育設施有效供給，行政村級體育健身設施全覆蓋。至2035年，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。教育醫(yī)療文化體育養(yǎng)老學有所教病有良醫(yī)文化惠民體有康健老有頤養(yǎng)生活圈規(guī)劃 城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈：20、構建“15分鐘、5-10分鐘”兩個社區(qū)生活圈層級。15分鐘層級。配置面向全體城鎮(zhèn)居民、內容豐富、規(guī)模適宜的各類服務要素，包括文體、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會福利、商業(yè)服務等設施。5-10分鐘層級。配置城鎮(zhèn)居民日常使用，特別是面向老人、兒童的各種服務要素。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈：構建“15分鐘”鄉(xiāng)村生活圈。配置村委會、社區(qū)衛(wèi)生服務站、老年活動室、文化活動室、居家養(yǎng)老服務等設施。營造高品質藍綠公共空間充分利用善璉鎮(zhèn)的自然山水資源，強化生態(tài)功能，依托含山、京杭運河、含山塘、八字橋塘、善璉塘、夾塘港、眾多河漾等生態(tài)空間，聯(lián)通河流水系、綠色廊道，打造“一山顯風景、多河相串聯(lián)”的藍綠空間格局。落實上位規(guī)劃，對接給排水21、電力電信、熱力燃氣等基礎設施專項規(guī)劃及十四五重大項目，補足基礎設施短板、弱項，提標擴面。強化水資源保護與利用，加大水源保護力度，完善區(qū)域供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，加快鎮(zhèn)、村供水管網(wǎng)設施建設，提高供水安全。確保水環(huán)境總體安全的前提下，合理劃分污水分區(qū)，提高污水設施處理能力；完善鎮(zhèn)區(qū)雨水排放系統(tǒng)，積極推進海綿城市建設。多措并舉節(jié)能減排，建立低碳能源體系；嚴格保護華東特高壓線防護廊道；合理布局鎮(zhèn)域電力設施，強化農(nóng)村電網(wǎng)整治；優(yōu)化燃氣設施布局，推動燃氣管線向村莊延伸。對標未來村莊、未來社區(qū)建設標準，完善現(xiàn)代化通信設施布局，構建智慧服務體系，提高管理和服務水平；實施千兆光纖工程，提升智慧服務能力。22、給 水排 水能源通 信構建一體化市政基礎設施體系1加強鎮(zhèn)域防災減災，提高城鎮(zhèn)韌性建設水平健全監(jiān)測預警體系，提高城鎮(zhèn)公共安全水平建設綜合應急體系，提高城鎮(zhèn)應急救災水平構建智慧服務體系，提高城鎮(zhèn)智能運行能力234健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系06魅力彰顯與整治修復健全歷史文化保護體系做好善璉國家級歷史文化資源保護（非物質文化遺產(chǎn)）明確善璉傳統(tǒng)村落（省級），并做好相關保護工作明確善璉鎮(zhèn)內國家、省、市級文物保護單位（點）、歷史建筑、古樹名木資源，并做好相關保護工作。123形成豐富多樣的歷史文化展示平臺靜態(tài)展示通過博物館、展覽館等文化空間，將善璉的歷史文化遺產(chǎn)進行陳列和展示，讓人民重新認識善璉。動態(tài)展示采用23、“科技+文化”的形式，打破古今界限，用技術混入創(chuàng)意打開當代和歷史的切口，用科技手段將歷史文化遺產(chǎn)“動”起來，直觀動態(tài)展示善璉歷史文化遺產(chǎn)風貌。情景體驗融合傳統(tǒng)舞臺藝術和當代數(shù)字藝術，以360度沉浸式體驗為主要特色，充分調動觀眾視、聽、觸、嗅和運動覺等感官，讓觀眾可以沉浸在聲與光中無間隔感受演出和參與互動。產(chǎn)品制作加快推進湖筆文化、桑蠶文化、運河文化等文化創(chuàng)意產(chǎn)品制作，使善璉豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)“活”起。構建歷史文化展示路徑善璉鎮(zhèn)是依托湖筆文化、運河文化，結合現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化培育，打造“雙核、兩帶、三片”的文化展示利用網(wǎng)絡。善璉鎮(zhèn)區(qū)和含山集鎮(zhèn)雙核水鄉(xiāng)特色旅游區(qū)、湖筆小鎮(zhèn)旅游區(qū)及蠶花小鎮(zhèn)旅游區(qū)三片運24、河風貌游線和水鄉(xiāng)風脈游線兩帶塑造城鎮(zhèn)特色景觀風貌以總體風貌格局和地區(qū)組團特色風貌為依據(jù)，通過對自然要素、歷史文化、建筑風格、城鎮(zhèn)職能等方面分析，形成三大風貌分區(qū)：當代都市水鄉(xiāng)片區(qū)、生態(tài)田園休閑片區(qū)及水鄉(xiāng)特色魅力片區(qū)。國土空間整治修復高標準農(nóng)田建設工程針對糧食功能區(qū)等重點區(qū)域，通過農(nóng)用地綜合整治促進基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地集中連片，積極推進農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)田水利設施建設，完善農(nóng)田泵站溝渠、土地平整、機耕道路工程建設，完善糧田的灌溉、排水及降漬能力，全面提高農(nóng)用地基本生產(chǎn)功能。耕地功能恢復工程實施耕地功能恢復，逐步推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治。不斷提升耕地質量，保護糧食安全底線。建設用地復墾工程加25、強農(nóng)村居民點集中集聚發(fā)展，推進生態(tài)敏感區(qū)、存在安全風險隱患地區(qū)以及零星破舊的村莊建設用地復墾。永久基本農(nóng)田集中連片整治工程通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進一步優(yōu)化耕地布局，結合善璉鎮(zhèn)耕地資源分布，在善璉鎮(zhèn)內打造“百千萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程。農(nóng)業(yè)空間綜合整治修復國土空間整治修復水體綜合整治與修復工程重點對京杭運河、含山塘、八字橋塘、夾塘港、善璉塘、大木漾港、姚塘漾等河漾水面進行整治，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定與安全。同時，對現(xiàn)狀坑塘、溝渠水系等小微濕地進行梳理、生態(tài)修復。廢棄礦坑與破損山體修復工程開礦對山體和植被破壞較為嚴重，野生動植物自然棲息地受損，滑坡、山洪、塌陷等災害時有發(fā)生，治理26、內容以生態(tài)修復和污染治理為主。按照保護優(yōu)先、防治結合，景觀再現(xiàn)、功能恢復，突出重點，分步實施的原則，對含山破壞山體進行生態(tài)修復，恢復后地類主要為林地。生態(tài)空間綜合整治修復國土空間整治修復閑置用地再利用重點盤活城鎮(zhèn)閑置用地，積極推進古鎮(zhèn)區(qū)改造，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)區(qū)及含山集鎮(zhèn)老小區(qū)改造，提高土地價值；同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城鎮(zhèn)功能，保障民生福利，提升環(huán)境質量。低效工業(yè)用地整治按照大運河保護范圍內負面企業(yè)清單，拆除或整治兩岸“臟亂差”企業(yè)，以及其他片區(qū)內“低小散”企業(yè)，引導小微企業(yè)入園，促進集中布局、集約用地；加快鎮(zhèn)區(qū)老工業(yè)區(qū)結構升級，引入先進生產(chǎn)模式，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值；部分企業(yè)退二進三，開展功能置換，27、強化用地兼容度，精明利用產(chǎn)業(yè)空間。城鎮(zhèn)低效空間綜合整治修復07詳細單元劃分與控制單元劃分方案核心引領市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃下位銜接單元詳細規(guī)劃上位規(guī)劃傳導內容的落實本級規(guī)劃落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施劃定一個城鎮(zhèn)單元、三個村莊單元單元管控傳導善璉鎮(zhèn)詳細單元劃分一覽表對每類單元的功能定位、規(guī)劃人口、用地面積、建設用地面積、重要公共服務設施配建標準、重要基礎設施配建標準、紫線、藍線、綠線、黃線、橙線的空間落位與管控要求，永久基本農(nóng)田空間落位與要求，生態(tài)保護紅線空間落位與要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界空間落位與要求進行管控。單元類型單元名稱功能定位城鎮(zhèn)單元善璉城鎮(zhèn)單元居住生活、28、公共服務、休閑旅游、湖筆制造村莊單元皇墳片區(qū)單元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村體驗卜家堰片區(qū)單元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村體驗含山片區(qū)單元居住生活、休閑旅游、鄉(xiāng)村體驗08實施保障措施規(guī)劃實施保障建立上下貫通、橫向協(xié)同的傳導機制。落實上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護線及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。詳細規(guī)劃應遵循總體規(guī)劃的要求，不得違背總體規(guī)劃的強制性內容。強化規(guī)劃傳導以國土空間數(shù)字化平臺為支撐，圍繞空間規(guī)劃的全生命周期，建立“調查編制實施監(jiān)督評估”的閉環(huán)管理體系，以及探索實施“雙用途”管制。構建管理體系上下聯(lián)動開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警評價工作，逐步推動監(jiān)測預警全覆蓋。對突破生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等開發(fā)保護邊界、29、違法保護要求等情況及時預警，經(jīng)論證卻需調整的，按規(guī)劃原法定程序進行規(guī)劃修編等工作。加強檢測預警以國土空間為依據(jù)，對所有空間用途分區(qū)分類實施用途管制。城鎮(zhèn)集中建設區(qū)應編制詳細規(guī)劃，實施“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，加強城鎮(zhèn)內部黃線、藍線、綠線和紫線等功能控制線的協(xié)同管控；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，明確生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的分區(qū)管控細則，實施“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”管制。健全用途管制規(guī)劃實施保障建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理全過程的公眾參與機制，拓寬和創(chuàng)新公眾參與的途徑和方式，鼓勵廣大群眾參與規(guī)劃編制和實施，引導公眾積極為城鎮(zhèn)發(fā)展建言。鼓勵公眾參與允許將城鎮(zhèn)內部不適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的少量永久基本農(nóng)田標注為“雙用途”，在規(guī)劃期內通過全域土地綜合整治等方式，在農(nóng)業(yè)空間形成集中連片的優(yōu)質新增耕地，逐步將城鎮(zhèn)內部的永久基本農(nóng)田調出，不斷提高永久基本農(nóng)田質量水平。探索“雙用途”管制制定土地使用兼容性和強度管理等相關配套規(guī)定；建立城鎮(zhèn)更新政策法規(guī)體系，對于存量工業(yè)用地轉型、城鎮(zhèn)更新等領域，重點明確不同利益主體的權利和義務，建立促進功能融合發(fā)展、土地復合利用的開發(fā)機制。完善土地利用政策探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地綜合整治政策，圍繞未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、城鎮(zhèn)風貌樣板區(qū)等共同富裕現(xiàn)代化基本單元，推進土地綜合整治在更大范圍內統(tǒng)籌土地資源要素配置。創(chuàng)新土地整治政策