湖州市吳興區(qū)道場鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(45頁).pdf
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2023-11-27
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1、湖州市吳興區(qū)道場鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-20352021-2035年)年)草案公示草案公示壹總 則 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃指導思想與原則 規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃作用規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限為2021-2035年。其中基期年是2020年,規(guī)劃近期目標年是2025年,遠期目標年是2035年,遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限道場鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍,總用地面積66.15平方公里。規(guī)劃指導思想與原則指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、省十五次黨代會和市第九次黨代會精神,及黨中央、國務(wù)院最新重大決策部署,按照高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展等要求,落實上位國2、土空間總體規(guī)劃對道場鄉(xiāng)的有關(guān)要求,精細化優(yōu)化配置國土空間資源要素,提升道場鄉(xiāng)國土空間治理能力現(xiàn)代化水平,為高顏值打造南郊最美第一鄉(xiāng),為實現(xiàn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)國土空間更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。規(guī)劃原則城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展原則發(fā)展與保護相結(jié)合的原則引導與管制相結(jié)合的原則規(guī)劃依據(jù)1.相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中華人民共和國土地管理法(2019年修訂)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019年修訂)中華人民共和國環(huán)境保護法(2014年修訂)中華人民共和國森林法(2019年修訂)中華人民共和國水法(2019年修訂)中華人民共和國水土保持法(2010年修訂)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(2009年修訂)中華人民3、共和國文物保護法(2017年修訂)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例(2017年修訂)浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2010年)浙江省基本農(nóng)田保護條例(2002年)2.相關(guān)文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見(中發(fā)【2019】18號)中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(2018年)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見(2018年)中共中央 國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見(2018年)中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(2016年)中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施的4、意見(浙委發(fā)【2019】29號)浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(修訂版)浙江省國土空間規(guī)劃分區(qū)分類指南(修訂試行)浙江省國土空間總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換及審定辦法(修訂試行)3.相關(guān)規(guī)劃湖州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)湖州市總體城市設(shè)計湖州市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)湖州市吳興區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治五年行動實施方案(2023-2027年)吳興區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃4.其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及規(guī)劃成果 資源本底 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境 社會經(jīng)濟與人口概況貳資源本底與規(guī)劃基礎(chǔ)資源本底道場鄉(xiāng)國土空間用地現(xiàn)狀圖鄉(xiāng)域范圍內(nèi)現(xiàn)狀國土開發(fā)強度為15.80%。道場鄉(xiāng)域范圍內(nèi)有著“五山一水四分5、田”的自然山水本底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)西南部、中部以山地丘陵為主,東北部和東南部以水網(wǎng)平原為主?,F(xiàn)狀建設(shè)圖圖 例例區(qū)位條件道場鄉(xiāng)位于湖州中心城區(qū)南門地區(qū),全鎮(zhèn)東鄰和孚,南接東林、菱湖,西依妙西,北片是湖州中心城區(qū)的有機組成部分,南片是湖州中心城區(qū)的休閑假日花園和重要生態(tài)屏障。社會經(jīng)濟與人口概況2020年底,鄉(xiāng)域范圍內(nèi)常住人口規(guī)模16229人。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.30億元;完成市財政總收1.45億元;完成社會固定資產(chǎn)投資7.79億元,增長181.2%。人口概況經(jīng)濟發(fā)展 定位愿景 發(fā)展目標 發(fā)展策略叁規(guī)劃目標定位與策略定位愿景人文道場 富美南郊美麗宜居的風情旅居小鎮(zhèn)國家級森林公園科教基地全域美麗鄉(xiāng)村6、振興示范區(qū)詩畫江南精品文化展示區(qū)發(fā)展目標初步建成景鄉(xiāng)互促的風情旅居小鎮(zhèn)“兩山”轉(zhuǎn)化通道初步確立,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,社會經(jīng)濟快速發(fā)展,全域美麗的鄉(xiāng)村振興工作取得階段成效,民生福祉不斷提升,宜居水平顯著提高。2025高水平建成全域美麗的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民安居樂業(yè),社會風清氣順,資源利用綠色高效,現(xiàn)代服務(wù)便捷高效,“山水文綠”資源有機融合,成為推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的最大動力,打造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩山”轉(zhuǎn)化實踐成功的標桿。2035高質(zhì)量建成“兩山”轉(zhuǎn)化實踐示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興,道場全域深度融入湖州中心城區(qū),城鄉(xiāng)一體化深度融合,成為山水清麗、景城互促、綠色活力的美麗宜居典范。2050發(fā)展策略l 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略發(fā)揮7、好城市南門區(qū)位優(yōu)勢和南郊生態(tài)人文價值,全面加快融入中心城區(qū)發(fā)展格局,積極承擔健康人居、休閑度假、文化展示等功能,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展,打造湖州中心城區(qū)“休閑假日花園”。l 空間優(yōu)化策略堅持分區(qū)差異化發(fā)展策略,將城鄉(xiāng)建設(shè)用地的布局主要落位于浮玉和施家橋片區(qū),形成重點突出、功能明確的多個次區(qū)域發(fā)展組團;形成總量管控、增減掛鉤、有保有壓、集聚適度的鄉(xiāng)域空間格局。發(fā)展策略l 產(chǎn)業(yè)提級策略培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,引導農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒕皡^(qū)化和休閑化;引導工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,著力培育科技化助農(nóng)產(chǎn)業(yè)和二三融合產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展以休閑旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè),并深度挖掘文化特色,培育扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。l8、 鄉(xiāng)村振興策略大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,引育優(yōu)質(zhì)人口,拓展就業(yè)渠道,提高鄉(xiāng)域服務(wù)人口,促進村民就地就業(yè);振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟等建設(shè)投入;整治鄉(xiāng)村風貌,高標準推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗田園建設(shè)。發(fā)展策略l 生態(tài)保育策略優(yōu)化鄉(xiāng)域三生空間格局,守牢生態(tài)底線,嚴格保護好鄉(xiāng)域內(nèi)的山水林田草資源;大力治水、治氣、治土、治礦,全面修復礦山、受損林地和耕地,有序開展公墓區(qū)整治。l 品質(zhì)提升策略以行政村為基本單元,推進全域土地綜合整治,整治低效空間;實施“生態(tài)修復、城市修補”,織補藍綠空間網(wǎng)絡(luò),完善各類公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建15分鐘、5-10分鐘社區(qū)生活圈,提升美麗宜居9、服務(wù)環(huán)境;挖掘、保護和展示利用鄉(xiāng)域特色資源價值,彰顯生態(tài)寶庫、菰城文明、詩畫江南文化的獨特魅力。國土空間結(jié)構(gòu)與布局 三條空間控制線落實 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃肆國土空間保護利用規(guī)劃構(gòu)建“一主一副兩軸五區(qū)”的全域空間格局國土空間結(jié)構(gòu)與布局一主:施家橋集鎮(zhèn)發(fā)展核心一副:浮玉發(fā)展副中心兩軸:村鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸、東苕溪生態(tài)休閑發(fā)展軸五區(qū):北部城市居住生活片區(qū)、金蓋山旅游休閑片區(qū)、北部鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)、施家橋綜合服務(wù)片區(qū)、南部鄉(xiāng)村農(nóng)文旅發(fā)展片區(qū)道場鄉(xiāng)全域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖打造“一心、兩區(qū)、四點”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局一心:以施家橋集鎮(zhèn)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交易平臺兩區(qū):北部糧食種植區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)四點:分別在道場浜村、菰城村、施家10、橋村和紅里山村建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)節(jié)點。道場鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖國土空間結(jié)構(gòu)與布局形成“一核、多脈、兩片”的生態(tài)保護格局一核:浙江梁希國家級森林自然公園為主的生態(tài)核心多脈:以東苕溪、頔塘、菱湖塘、三世河等為主的生態(tài)保護脈兩片:梁希森林自然公園保育片、紅里山西部山林保育片道場鄉(xiāng)生態(tài)空間布局規(guī)劃圖國土空間結(jié)構(gòu)與布局嚴格落實上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,道場鄉(xiāng)域內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界主要分布在城南浮玉片區(qū)和施家橋集鎮(zhèn),城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的總面積為4.40平方公里,是未來道場鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)的核心承載空間。開發(fā)邊界內(nèi)的用地嚴格按照“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”管控方式,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”或“指標約束+分區(qū)準入”的管11、控方式。建設(shè)用地布局優(yōu)化原則細化落實上位規(guī)劃要求按照集聚集約綠色發(fā)展的要求,將散布在鄉(xiāng)域范圍的零散的工業(yè)或者低小散的小微企業(yè)撤并或者引導入園;將高等級基礎(chǔ)設(shè)施,如滬蘇湖鐵路、220kV以上高壓線、川氣東輸燃氣管線管控范圍內(nèi)的零散村莊進行撤并,引導村莊集聚發(fā)展;將部分閑置的村莊建設(shè)用地積極盤活,結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確保鄉(xiāng)村新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展空間落地,助推鄉(xiāng)村振興。加強集聚集約綠色發(fā)展國土空間結(jié)構(gòu)與布局一心:施家橋集鎮(zhèn)發(fā)展核心兩軸:沿104國道發(fā)展軸、沿菰城大道發(fā)展軸兩片:施家橋生活服務(wù)發(fā)展片、工業(yè)園區(qū)發(fā)展片優(yōu)化形成“一心、兩軸、兩片”的用地布局結(jié)構(gòu)道場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖國土空間結(jié)構(gòu)與布局三條空間12、控制線落實永久基本農(nóng)田為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,必須實施永久特殊保護的耕地,規(guī)劃總面積4.74平方公里。永久基本農(nóng)田圖圖 例例落實上位規(guī)劃劃定的三條重要控制線生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。道場鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田規(guī)劃圖永久基本農(nóng)田三條空間控制線落實生態(tài)保護紅線是基本生態(tài)控制線,范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性保護的區(qū)域,道場鄉(xiāng)的生態(tài)保護紅線主要位于菰城村和紅里山村,總面積7.36平方公里。生態(tài)保護紅線圖圖 例例道場鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線規(guī)劃圖生態(tài)保護紅線三條空間控制線落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的,一定時期內(nèi)指導和約束城鎮(zhèn)發(fā)展,在其區(qū)域內(nèi)可以進行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè),重點完13、善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界。鄉(xiāng)域內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界主要位于浮玉片區(qū)和施家橋集鎮(zhèn),總面積4.40平方公里。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)圖圖 例例道場鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界鎮(zhèn)村體系規(guī)劃道場鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖構(gòu)建“1+1+3”的鎮(zhèn)村體系落實網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型發(fā)展要求,構(gòu)建“城市社區(qū)-集鎮(zhèn)-居民點”三級鎮(zhèn)村空間體系。規(guī)劃至2035年,形成“1+1+3”的鎮(zhèn)村空間體系,即1個城市社區(qū),1個集鎮(zhèn),3個中心村居民點。道場浜村菰城村紅里山村浮玉城鎮(zhèn)社區(qū)集鎮(zhèn)社區(qū)城市社區(qū)中心村圖 例 綜合交通規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施和生活圈規(guī)劃 國土安全與綜合防災伍支撐保障體系規(guī)劃打造外聯(lián)內(nèi)暢、高效綠色友好的交通體系綜合交通規(guī)劃水14、運航道規(guī)劃有3級航道長湖申線和湖嘉申線、4級航道杭湖錫線和東苕溪線。鐵路滬蘇湖高鐵和湖杭高鐵:落實上位規(guī)劃對滬蘇湖高鐵沿線地段用地布局及空間管制要求,確保高鐵廊道沿線安全。區(qū)域公路落實湖州市綜合交通規(guī)劃有關(guān)要求,優(yōu)化鄉(xiāng)域?qū)ν饨煌ㄔO(shè)施體系:嚴格保護寧杭、申嘉湖2條高速廊道;保留104國道,新建318國道市區(qū)改線段;保留湖山大道、二環(huán)南路和杭長橋南路。打造外聯(lián)內(nèi)暢、高效綠色友好的交通體系綜合交通規(guī)劃鎮(zhèn)村道路結(jié)合規(guī)劃農(nóng)村居民點,重點加強鎮(zhèn)村之間、景城之間的交通聯(lián)系,改造優(yōu)化以菰城大道、東苕溪路等現(xiàn)狀各級通村、通景公路,以進一步改善鎮(zhèn)村交通條件。以城鎮(zhèn)道路建設(shè)標準,健全完善浮玉-謝家山片區(qū)、施家橋集鎮(zhèn)15、城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。慢行交通與居住生活需求相結(jié)合,完善日常鎮(zhèn)村慢行系統(tǒng);突出山水特色,構(gòu)建東苕溪濱水沿線與南郊山林古道相結(jié)合的休閑慢行體系;注重慢行體驗,完善特色綠道服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建“三橫三縱”的鄉(xiāng)域交通體系綜合交通規(guī)劃道場鄉(xiāng)國土空間綜合交通規(guī)劃圖三橫:二環(huán)南路、申嘉湖高速、318國道三縱:杭寧高速、杭長橋南路-104國道、湖山大道鐵路高速公路國道快速路結(jié)構(gòu)性主干路一般性主干路其他干線公路航道高速立交高速出入口城鎮(zhèn)村道路圖圖 例例構(gòu)建城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村兩級社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃道場鄉(xiāng)國土空間公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈:浮玉片區(qū)緊密結(jié)合中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局,在浮玉片區(qū)重點構(gòu)建1個15分鐘和1個5-16、10分鐘城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈,服務(wù)周邊城鎮(zhèn)居民。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈:在施家橋集鎮(zhèn)構(gòu)建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級社區(qū)生活圈,滿足鄉(xiāng)村居民日常生活和生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素。在道場浜、菰城村、施家橋集鎮(zhèn)南部和紅里山分別建立村/組層級社區(qū)生活圈,村/組層級社區(qū)生活圈按照15分鐘步行可及服務(wù)標準來配置。教育醫(yī)療文化體育養(yǎng)老落實吳興區(qū)教育設(shè)施布點專項規(guī)劃,規(guī)劃鄉(xiāng)域共布局中小學3所,其中中學1所,小學2所。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),基本形成鄉(xiāng)衛(wèi)生院-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站/村衛(wèi)生室兩級的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照生活圈要求和標準分級配置文化活動設(shè)施,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)級文化設(shè)施,實現(xiàn)文化惠民。打造家門口的休閑健身場所,著力完善室外體育設(shè)施、健身場地和17、城鄉(xiāng)休閑綠道。結(jié)合醫(yī)院配置養(yǎng)老設(shè)施,完善居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院配套設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃重點針對“一老一小”,提升完善鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施學有優(yōu)教病有良醫(yī)文化惠民體有 康健老有頤養(yǎng)構(gòu)建現(xiàn)代化安全韌性的市政設(shè)施體系國土安全與綜合防災落實上位規(guī)劃,對接給水、污水、電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及十四五重大項目,補足基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項、提質(zhì)擴面。給水排水燃氣電力信息加強原水管道建設(shè),形成優(yōu)質(zhì)水源引水、東苕溪應急后備補水的水源結(jié)構(gòu);構(gòu)建區(qū)域供水干管主供、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸水干管互補的供水模式。優(yōu)先采用前沿的凈水技術(shù),擴容提升道場污水處理廠;落實上位規(guī)劃要求,新建南部污水處理廠,服務(wù)中心城區(qū)污18、水處理需求。保護川氣東送、杭嘉線、杭湖線特高壓天然氣廊道;保護金嘉湖輸油管道;優(yōu)化次高壓、中壓燃氣管網(wǎng),實現(xiàn)天然氣村村通。保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各級高壓線廊道,引導電力廊道集中布線;優(yōu)化各級變電站布局,加快城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)升級改造。構(gòu)建高速、安全、互通互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖入戶,城區(qū)、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點及主要公共場所免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。環(huán)衛(wèi)完善生活垃圾收運系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋行政村100%;建立餐廚垃圾的分類收集以及統(tǒng)一收運機制,餐廚垃圾經(jīng)收集后運送至餐廚垃圾處理中心統(tǒng)一處理;加強污水污泥處置,污水廠污泥處置率達到100%。提高現(xiàn)代防災減災能力建設(shè),打造安全韌性鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建以防為主,防抗結(jié)合,可綜19、合應對的綜合防災體系,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)抵御自然災害的能力。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪圩區(qū),完善防洪排澇設(shè)施建設(shè),優(yōu)化應急保障及避難疏散體系,加強地質(zhì)災害防治建設(shè)。健全火災防護體系,提升消防防護水平,完善消防設(shè)施布局。合理開發(fā)利用地下空間,落實人防規(guī)劃的各項設(shè)施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督,優(yōu)化防疫設(shè)施布局。健全綜合防災體系整治完善綜合防災設(shè)施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防體系加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人防設(shè)施建設(shè)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫要求國土安全與綜合防災 歷史文化保護規(guī)劃 城鄉(xiāng)風貌提升 國土空間整治修復陸魅力彰顯與整治修復歷史文化保護落實湖州歷史文化名城保護規(guī)劃有關(guān)要求,系統(tǒng)保護轄區(qū)內(nèi)各類歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境。古村類不可移動文物類浙江省文物保護20、單位2處湖州市文物保護單位9處文物保護點3處浙江省傳統(tǒng)村落菰城村保護框架保護內(nèi)容保護要求保護村莊原有格局和歷史風貌,對村落中的建筑進行分類整治和保護,保護村內(nèi)的古橋、駁岸、街巷、古樹名木等歷史環(huán)境要素,加強傳統(tǒng)文化傳承。(1)文物保護單位應當劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,以各級人民政府公布的為準。(2)文物保護單位的保護范圍內(nèi),一切修繕和新的建設(shè)行為均應嚴格按照中華人民共和國文物保護法執(zhí)行。(3)文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌。(4)已登記公布的一般不可移動文物,應21、及時編寫資料檔案,設(shè)立保護標志。價值較高的一般不可移動文物,應報請各級人民政府核定公布為各級文物保護單位。全國重點文物保護單位3處三普登陸點60處圖 例全國重點文物保護單位浙江省文物保護單位湖州市文物保護單位浙江省傳統(tǒng)村落道場鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)分布圖歷史文化保護嚴格保護與展示利用多層次、多類型的歷史文化資源道場鄉(xiāng)現(xiàn)有各級文物保護單位共14處,其中全國重點文物保護單位3處,浙江省文物保護單位2處,湖州市文物保護單位9處;浙江省傳統(tǒng)村落1處。因地制宜,加強對鄉(xiāng)域內(nèi)文保資源的展示利用,鼓勵對現(xiàn)有歷史文化資源申報為更高等級文物。詩畫文化城建文化理學文化宗教文化稻作文化絲綢文化城鄉(xiāng)風貌提升城鄉(xiāng)風貌分片區(qū)指引22、以“融城門戶”為主題,提升完善配套設(shè)施,提升休閑宜居服務(wù)水平。城南片區(qū)以“水鄉(xiāng)詩畫”為主題,積極拓展農(nóng)藝、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑“小橋、流水、人家、雨巷”的煙雨江南田園觀光組團。錢山下片區(qū)以“菰城遺韻”為主題,依托下菰城遺址、南郊風景區(qū)等資源,打造品質(zhì)旅游度假區(qū)。菰城片區(qū)以“田園漫居”為主題,優(yōu)用山水生態(tài)格局,提升“山環(huán)水繞、阡陌縱橫”的原生態(tài)美好生活場景。施家橋片區(qū)以“生態(tài)保育”為主題,優(yōu)化山林環(huán)境,維護好生態(tài)本底資源。南部山林片區(qū)城鄉(xiāng)風貌提升構(gòu)建“一軸三點五片”的城鄉(xiāng)風貌格局道場鄉(xiāng)文化魅力體系展示圖城南融城門戶片錢山下水鄉(xiāng)詩畫片菰城遺韻發(fā)展片施家橋田園漫居片南部山林生態(tài)保育與休閑發(fā)展片重要景觀節(jié)點23、重要景觀節(jié)點重要景觀節(jié)點一軸:東苕溪魅力展示軸三點:分別以下菰城村、梁希森林公園和施家橋休閑田園為中心的景觀節(jié)點。五片:分別形成城南融城門戶片、錢山下水鄉(xiāng)詩畫片、菰城遺韻片、施家橋田園漫居片和南部山林生態(tài)保育與休閑發(fā)展片。國土空間整治修復高標準農(nóng)田建設(shè)工程針對糧食功能區(qū)等重點區(qū)域,通過農(nóng)用地綜合整治促進基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地集中連片,積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)田泵站溝渠、土地平整、機耕道路工程建設(shè),完善設(shè)施糧田和設(shè)施菜田的灌溉、排水和降漬能力,全面提高農(nóng)用地基本生產(chǎn)功能。耕地功能恢復工程審慎穩(wěn)妥實施耕地功能恢復,推進耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治。不斷提升耕地質(zhì)量,保護糧食安24、全底線。建設(shè)用地復墾工程加強農(nóng)村居民點規(guī)劃引導,將鐵路、高等級高壓電線和燃氣管線管控范圍內(nèi)的村莊進行撤并,推進生態(tài)環(huán)境綜合整治地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及零星破舊的村莊建設(shè)用地復墾。永久基本農(nóng)田集中連片整治工程通過實施“百千萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程,進一步優(yōu)化耕地布局。農(nóng)業(yè)空間綜合整治修復國土空間整治修復水體綜合整治與修復工程重點對頔塘、東苕溪、菱湖塘、三世河等重要河道水系進行嚴格保護,對穿過城區(qū)、集鎮(zhèn)及居民點的部分河道進行修復和疏浚,設(shè)置駁岸、植栽、濱水步道等,使水系兩側(cè)成為游客駐足、居民休閑的重要空間,創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)良綠色環(huán)境。森林和礦山綜合整治與修復工程重點對道場鄉(xiāng)域內(nèi)的國家級、省級25、生態(tài)公益林、自然保護地和生態(tài)保護紅線內(nèi)的林地進行嚴格保護,并對其內(nèi)的林木進行林相修復整治。堅持宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景,因地制宜推進既有礦山及山體創(chuàng)面修復整治,進一步改善道場鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)空間綜合整治修復國土空間整治修復城鎮(zhèn)低效空間整治修復閑置用地再利用因地制宜,分類改造,將鄉(xiāng)域內(nèi)的閑置用地,分別采取拆除重建改造、局部改造、有機更新等手段,結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,提高閑置用地的利用效率。低效工業(yè)用地整治整治城南地區(qū)內(nèi)“低小散”、“臟亂差”企業(yè),引導小微企業(yè)入園,促進集中布局、集約用地。加快推進施家橋工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,引進新的生產(chǎn)模式,提高工業(yè)產(chǎn)品附加值。引導企業(yè)退二進三,開展工業(yè)26、用地功能置換,強化功能用地適度混合,精明利用產(chǎn)業(yè)空間。單元劃分方案 單元管控傳導柒詳細單元劃分與控制單元劃分方案依據(jù)上位規(guī)劃確定的單元劃分方案,道場鄉(xiāng)與湖州中心城區(qū)統(tǒng)籌劃定詳細規(guī)劃單元,具體涉及老城區(qū)單元、西南單元、浮玉單元和道場山單元4個城鎮(zhèn)單元,及1個鄉(xiāng)村單元紅里山單元。單元管控指導 明確每類單元的功能定位、規(guī)劃人口、單元面積、建設(shè)用地面積、重要公共服務(wù)設(shè)施配建標準和重要基礎(chǔ)設(shè)施配建標準,落實永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、紫線、藍線、綠線、黃線、橙線的空間落位與管控要求進行管控。單元類型單元名稱功能定位城鎮(zhèn)單元老城單元居住生活、公共服務(wù)、休閑旅游西南單元居住生活、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)27、發(fā)展浮玉單元居住生活、公共服務(wù)道場山單元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境保護紅里山單元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村單元道場鄉(xiāng)詳細單元劃分一覽表 加強規(guī)劃傳導實施 加強與市級數(shù)字化治理平臺的銜接 加強規(guī)劃成果的動態(tài)維護 加強規(guī)劃實施監(jiān)督考核捌實施保障措施有序推進單元詳細規(guī)劃編制和土地綜合整治,分解落實上位總體規(guī)劃方案要求,確保項目有序、分布實施。加強規(guī)劃傳導實施加強與市級數(shù)字化治理平臺的銜接加強與市級數(shù)字化治理平臺的銜接,充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)作用,提升數(shù)字化監(jiān)管能力,推動規(guī)劃實施與動態(tài)優(yōu)化。加強國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與評估,實施規(guī)劃成果常態(tài)化動態(tài)維護。加強規(guī)劃成果的動態(tài)維護加強規(guī)劃實施監(jiān)督考核強化對規(guī)劃編制與實施的全過程信息化監(jiān)管,建立規(guī)劃實施考核問責制度,加強對規(guī)劃實施的督導和考核。
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