湖州市長興縣林城鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(32頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:823090
2023-11-27
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1、長興縣林城鎮國土空間總體規劃二二三年十一月20212035年(公眾征求意見稿)01 規劃總則02 目標策略03 總體格局04 生態空間05 農業空間06 城鄉空間07 支撐體系08 實施保障目 錄規劃總則011.1 規劃定位鄉鎮級國土空間總體規劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實,是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。1.2 規劃原則全域統籌優化布局緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標,把握發展趨勢,堅持區域協調和城鄉融合發展,構建科學合理的農業發展格局、生態安全格局、城鎮建設格局,統籌全域全要素配置,提升國土空間開發保護質量和效率。細化落實管控落地中心引領2、以人為本因地制宜彰顯特色結合本地發展實際,加強對上位規劃管控內容的深化、細化,通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實,保障上位規劃管控要求的自上而下傳導,確保管控落地。推動城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變,做大做強中心村,盤活利用閑置資源,引導各類要素集聚,提升集鎮和中心村的承載能力和服務功能,以人為本完善城鄉公共服務設施配套,提高城鄉公共服務設施水平,促進城鄉一體化發展。堅持適地適用、發展與資源相匹配,緊扣資源特征,著力推動產業聯動、城鎮圈協同發展、鄉村集群發展,塑造具有地域特色和比較優勢的城鄉風貌。1.3 規劃范圍與期限規劃范圍林城鎮域及行政區轄區,包含18個行政村及1個社區和小浦3、林場面積135.93平方公里規劃期限2021年至2035年基期:2020年近期:2025年遠期:2035年周吳岕村小浦林場上獅村陽光村連心村太傅村大云寺村天平村北湯村姚洪斗村橋南村新華村塘南村方山窯村午山崗村向陽村石英村畎橋村新星村百葉龍社區目標策略02規劃定位生 態 田 園 體 驗 小 鎮2.1 定位與發展目標功能定位農 產 品 主 產 區目標愿景創新林城、共富林城、宜居林城、幸福林城、先鋒林城建設“山水林田共生、產城農旅融合”的2.2 國土空間開發保護策略2.3 發展規模與要素保障發展規模至2035年常住人口規模5.7萬人要素保障守底線興產業美鄉村提品質錨固生態格局產城農旅融合山水林田共生4、補齊配套短板保護系統的藍綠秀美本底發展幸福美麗的共富產業打造全域美麗的品質空間底線管控提質增效全域統籌03總體格局3.1 落實劃定“三條控制線”永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界鄉鎮鎮界圖例安吉縣010005002000m嚴格劃定生態保護紅線優先劃定永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界3.2 構建“一心五片”空間格局鎮區綜合服務核心鎮區綜合服務片區東部生態觀光農業區西部生態觀光農業區南部現代農業發展區北部生態農旅休閑區一 心五 片西部生態觀光 農 業 區東部生態觀光 農 業 區南部現代農業發展區北部生態農旅休閑區虹星橋鎮安吉縣泗安鎮畫溪街道小浦鎮鎮區綜合服務片區010005002000m鎮區綜合5、服務核心3.3 劃定用途分區與功能布局分區名稱內容陸域生態保護區相對集中、連續成片的陸域生態保護紅線,以及林地、水域和少量的耕地、園地、建設用地陸域生態控制區將生態保護重要性較高的區域,集中連片納入生態控制區永久基本農田集中區將區域內質量較優、集中連片度較高、田間配套設施較好、適宜規模化經營的永久基本農田集中分布區域劃為永久基本農田集中區永久基本農田一般區永久基本農田集中區外的永久基本農田相對集中的區域應劃為永久基本農田一般區城鎮集中建設區在現狀城區范圍的基礎上,依據國土空間規劃主要控制性指標,將規劃集中連片、規模較大、形態規整的區域確定為城鎮集中建設區特別用途區特別用途區包括對城鎮功能和空間6、格局有重要影響、與城鎮空間聯系密切的山體、河湖水系、生態濕地、風景游憩、防護隔離、農業景觀、古跡遺址等地域空間村莊建設區包括規劃期內集聚提升類村莊和特色保護型村莊的建設范圍、城郊融合類村莊中保留的村莊建設范圍一般農業區永久基本農田外的現狀耕地、園地等農用地集中區域農田整備區永久基本農田外的現狀耕地以及規劃期內通過土地開發復墾整理等工程新增的耕地,且在規劃期內可作為永久基本農田調整補劃潛力的耕地集中區域林業發展區除生態保護區和生態控制區之外的林地集中分布區域,主要將人工商品林地、樹圃、苗圃、經濟林集中區域礦產能源發展區以國土調查現狀采礦用地范圍為基礎,結合采(探)礦權范圍綜合分析,現狀露天開采的7、采礦用地集中區域及規劃期內計劃開展利用的礦產 儲量區域文化遺產保護區城鎮開發邊界外具有較高歷史文化價值且分布有歷史文化遺存的區域,與其文化價值關系密切的林地、陸地水域可劃入區域基礎設施集中區城鎮開發邊界外,相對獨立且規模大,難以對應納入其他分區的區域基礎設施用地的集聚區域,可包括其配套的防護林地、水系景觀等特殊用地集中區城鎮開發邊界外,相對獨立且規模大,難以對應納入其他分區的特殊用地的集聚區域,可包括其配套的防護林地、水系景觀等特04生態空間浙江湖州長興揚子鱷省級自然保護區生態保護紅線(林城鎮部分)長興縣生態公益林水土保持生態保護紅線4.1 加強自然資源保護利用明確目標強化林地監管筑牢生態安全8、本底合理布局造林綠化提升森林碳匯能力合理布局造林綠化提升森林碳匯能力明確保護利用目標保障水生態安全加強河湖空間管控推進水生態環境建設加強水資源節約利用與優化配置森林資源水資源4.2 保護生態安全自然要素4.3 推進生態空間綜合整治修復農田整治與生態修復水體生態保護修復山林生態保護修復 森林濕地功能修復 水土流失治理 地質災害防治和地質環境開發保護治理 深入實施“五水共治”水生態環境修復 重點區域生態綜合保護提升 加強農田生態建設與保育 開展全域土地綜合整治 改善農田生態環境,提升田園風貌05農業空間5.1 加強耕地保護守好糧食安全加強宜耕后備資源開發持續提升耕地質量嚴保永久基本農田保障糧食和蔬9、菜自給空間完善耕地保護監督管理體系0304050102浙江蓮心農業科技有限公司綠色生態養殖生豬養殖特色產業“稻蝦共養”生態共養模式科學噴灌,提高灌溉質量開展綠色生態養殖引進農業“大好高”項目,實現糧食生豬穩產保供,完成省級現代農業園區建設。如引進浙江蓮心農業科技有限公司建成浙江省首批多層數字化羊場,采用多層養羊、羊糞干濕分離自動化收集等技術手段,實現節約土地,綠色生態養殖。5.2“全域整治”推動特色農業發展發展精品果蔬、生豬養殖等特色產業創建省市級示范型家庭農場及合作社、農業龍頭企業,形成花卉苗木、特種水產、精品果蔬、生豬養殖等特色產業。推廣“稻蝦共養”生態共養模式,加快農旅融合建設午山崗村稻10、蝦共養示范基地,推行“稻蝦共養”生態共養模式與綠色種植生產技術。加快農旅深度融合,相繼舉辦“蜂旅節、藍莓節、菊花節、龍蝦節”等一系列農事節慶活動,打響林城特色農業品牌。開展全域土地整治與生態修復優化土地利用布局林城積極探索土地創新,進行全域土地整治與生態修復,大大優化了土地利用布局。依托鎮域內糧食功能區,打造集農業廢棄物循環利用、農機服務,數字化管理、糧食加工收儲,工廠化育秧、綜合惠農服務為一體的高品質糧油示范基地。中心村(10個)北湯村、方山窯村、連心村、畎橋村、石英村、太傅村、午山崗村、向陽村、陽光村、天平橋村一般村(8個)大云寺村、橋南村、上獅村、姚洪斗村、塘南村、新星村、新華村、周吳岕11、村5.3 引導村莊分級分類發展中心村引導集聚 完善配套一般村因地制宜 分類引導集聚建設類推動產業發展完善配套,加強集聚城郊融合類城鄉一體化發展設施共建共享特色保護類守護地方特色保護形態肌理整治提升類 人居環境整治 協調用地布局搬遷撤并類 騰出發展空間 嚴格限制建設兩級五類集聚建設類(7個)北湯村、連心村、畎橋村、新華村、向陽村、姚洪斗村、午山崗村整治提升類(8個)塘南村、新星村、上獅村、陽光村、石英村、天平橋村、方山窯村、太傅村特色保護類(1個)周吳岕村城郊融合類(2個)橋南村、大云寺村搬遷撤并類(0個)06城鄉空間6.1 構建”一軸一廊一心三區”的城鎮空間鎮北傳統工業集聚區南部產業發展區鎮區12、綜合服務核心濱水宜居生活片區05002501000m林城大道功能發展軸一軸一廊長興港-泗安塘生態綠廊三區一心鎮區綜合服務核心鎮北傳統工業集聚區、濱水宜居生活片區、南部產業發展區04 品質居住進一步完善建設與配套,開展長興港-泗安塘濱水沿岸的景觀改造,打造南北兩個濱水居住組團。港北組團補缺提質;港南組團更新增值,通過增加文、教、體、衛公服配套,沿林畎公路布置商業,打造傳統風情步行街。6.2 重點打造四大功能從“城市中建公園”到“公園中建城市”,林城厚植生態底色向“綠”而行。注入產業配套和融合特色功能,塑造“鎮區綜合服務核心”;布局公共配套,提升公共服務水平與土地價值。01 綜合服務03 職業教育13、02 智能化工業借助特色教育資源的入駐,通過增加公服、商業配套,提升校區周邊景觀品質,打造綜合特色的職業教育片區。依托職業教育資源優勢,建設技術工人培訓和實踐教育基地,賦能產業升級,推動產學研一體化發展。未來可進一步依托機場打造空港小鎮。通過開展工業全域治理,聚焦高質量項目招引,林城在“工業創精”上成績顯著。重點在數控、工業爐、設備制造、紡織業等主要支撐林城工業體系的幾大行業通過綠色制造、數字賦能、新舊動能轉換發展智能化工業,形成規模集聚高質的工業平臺片區,打響“林城智造”新品牌。目前,宸泰科技、縱橫紡織華源新材料、歐姆柯二期棱銳紡織等項目相繼竣工,傳統產業不斷轉型升級。6.3 建立完善歷史文14、化保護體系文物保護單位及歷史建筑其他歷史環境要素非物質文化遺產保護2處省級、7處縣級文物保護單位、5處縣級歷史建筑堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則,對文物古跡進行全面保護。保護已登記錄入的古樹名木加大對古樹名木的普查力度。保護反映傳統風貌的古橋、河埠頭、駁岸、牌坊與古井等其他重要的歷史環境要素。保護國家級非物質文化遺產(長興百葉龍)、市級非物質文化遺產(林城獅舞、林城刺繡)對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域,實行區域性整體保護。07支撐體系7.1 形成“外達內聯”的交通體系兩道:國道G318 省道S216一高:申蘇浙皖高速公路內聯:“三橫15、三縱”的城鎮道路網格局梅林公路林城大道林畎公路三 界 線林 天 線鼎 興 路外達:“一高兩道”的區域交通骨架國道G318高速公路國道省道其他干線公路鎮區主干路鐵路互通式立交圖例010005002000m三橫:三縱:構建城鄉一體化公共服務設施體系,實現基本公共服務全覆蓋,推動公共服務設施的均等化。宜居生活圈示意圖7.3 構建城鄉健康宜居生活圈7.2 推進優質公共服務設施共享化15分鐘生活服務圈擴大優質教育資源有效供給完善文化服務設施體系推動各級醫療資源增量提升完善體育健身設施體系推進養老服務區域全覆蓋完善殘疾人服務設施體系學有優教以文惠民病有良醫全民康體老有所依弱有所扶完善公共服務設施配置,加強16、城鄉教育、醫療衛生、文化體育等設施建設,優化便民服務設施、商業服務網點、社會福利設施等布局,形成范圍全覆蓋、設施人性化的公共服務網絡。7.4 完善城鄉公共服務配置7.6 健全堅韌穩固的城鄉安全體系加強城鄉防災減災加強城鄉防災減災,提高韌性城鄉提高韌性城鄉建建設水設水平平健全監測預警體系健全監測預警體系,提高城鄉公共安全水平提高城鄉公共安全水平建設綜合應急體系建設綜合應急體系,提高城鄉應急救災水提高城鄉應急救災水平平構建智慧服務體系構建智慧服務體系,提高城鄉智能運行能提高城鄉智能運行能力力五大舉措保證區域防洪安全提升供水保障能力打造資源循環體系完善雨污處理能力建立低碳能源體系7.5 構建一體化市政基礎設施體系08實施保障8.1 加強規劃落實傳導縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃落實上級規劃傳導內容詳細規劃編制單元指引詳細規劃編制城鎮單元鄉村單元8.2 規劃傳導與實施保障自然保護地強化規劃傳導化加強規劃實施監督化制定近期建設計劃實行用途管制建立國土空間 規劃“一張圖”完善規劃政策保障產學一體農旅強鎮