湖州市長(zhǎng)興縣泗安鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見(jiàn)稿)(31頁(yè)).pdf
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編號(hào):823094
2023-11-27
31頁(yè)
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1、長(zhǎng)興縣泗安鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃二二三年十一月20212035年(公眾征求意見(jiàn)稿)01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)策略03 總體格局04 生態(tài)空間05 農(nóng)業(yè)空間06 城鄉(xiāng)空間07 支撐體系08 實(shí)施保障目 錄規(guī)劃總則011.1 規(guī)劃意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí),是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。1.2 規(guī)劃原則全域統(tǒng)籌優(yōu)化布局緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),把握發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)建設(shè)格局,統(tǒng)籌全域全要素配置,提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。細(xì)化落實(shí)管控落地中心引領(lǐng)2、以人為本因地制宜彰顯特色結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化,通過(guò)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進(jìn)行深化落實(shí),保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo),確保管控落地。推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,做大做強(qiáng)中心村,盤活利用閑置資源,引導(dǎo)各類要素集聚,提升集鎮(zhèn)和中心村的承載能力和服務(wù)功能,以人為本完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持適地適用、發(fā)展與資源相匹配,緊扣資源特征,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村集群發(fā)展,塑造具有地域特色和比較優(yōu)勢(shì)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍泗安鎮(zhèn)域行政區(qū)轄區(qū)包含27個(gè)行政村面積 234.97平3、方公里規(guī)劃期限2021年至2035年基期:2020年近期:2025年遠(yuǎn)期:2035年目標(biāo)策略02規(guī)劃定位長(zhǎng) 興 縣 域 副 中 心2.1 定位與發(fā)展目標(biāo)主體功能定位長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)核心區(qū)浙皖邊界活力宜業(yè)、生態(tài)宜游、幸福宜居的省際森林小城市城 鎮(zhèn) 化 優(yōu) 勢(shì) 地 區(qū)2.2 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,塑造片區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展典范堅(jiān)持底線管控,保護(hù)系統(tǒng)的藍(lán)綠秀美本底堅(jiān)持提質(zhì)增效,發(fā)展幸福美麗的共富產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌,打造全域美麗的品質(zhì)空間2.3 發(fā)展規(guī)模與要素保障發(fā)展規(guī)模至2035年常住人口規(guī)模8萬(wàn)人要素保障守底線興產(chǎn)業(yè)美鄉(xiāng)村提品質(zhì)錨固生態(tài)格局深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)打造全域景區(qū)補(bǔ)齊配套短板03總體格局3.1 4、落實(shí)劃定“三條控制線”嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圖例3.2 構(gòu)建“一心一帶三區(qū)”空間格局鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心山水古韻鄉(xiāng) 村 振 興 示 范 帶生 態(tài) 農(nóng) 旅 休 閑 片 區(qū)長(zhǎng) 合 區(qū) 發(fā) 展 片 區(qū)現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 片 區(qū)一心一帶三區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心長(zhǎng) 合 區(qū) 發(fā) 展 片 區(qū)生態(tài)農(nóng)旅休閑片區(qū)3.3 劃定用途分區(qū)與功能布局分區(qū)名稱內(nèi)容陸域生態(tài)保護(hù)區(qū)相對(duì)集中、連續(xù)成片的陸域生態(tài)保護(hù)紅線,以及林地、水域和少量的耕地、園地、建設(shè)用地陸域生態(tài)控制區(qū)將生態(tài)保護(hù)重要性較高的區(qū)域,集中連片納入生態(tài)控制區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)將區(qū)域內(nèi)質(zhì)量較優(yōu)、集中連片度較高、田間5、配套設(shè)施較好、適宜規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的永久基本農(nóng)田集中分布區(qū)域劃為永久基本農(nóng)田集中區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)外的永久基本農(nóng)田相對(duì)集中的區(qū)域應(yīng)劃為永久基本農(nóng)田一般區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)在現(xiàn)狀城區(qū)范圍的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃主要控制性指標(biāo),將規(guī)劃集中連片、規(guī)模較大、形態(tài)規(guī)整的區(qū)域確定為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)特別用途區(qū)特別用途區(qū)包括對(duì)城鎮(zhèn)功能和空間格局有重要影響、與城鎮(zhèn)空間聯(lián)系密切的山體、河湖水系、生態(tài)濕地、風(fēng)景游憩、防護(hù)隔離、農(nóng)業(yè)景觀、古跡遺址等地域空間村莊建設(shè)區(qū)包括規(guī)劃期內(nèi)集聚提升類村莊和特色保護(hù)型村莊的建設(shè)范圍、城郊融合類村莊中保留的村莊建設(shè)范圍一般農(nóng)業(yè)區(qū)永久基本農(nóng)田外的現(xiàn)狀耕地、園地等農(nóng)用地集中區(qū)域6、農(nóng)田整備區(qū)永久基本農(nóng)田外的現(xiàn)狀耕地以及規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等工程新增的耕地,且在規(guī)劃期內(nèi)可作為永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃潛力的耕地集中區(qū)域林業(yè)發(fā)展區(qū)除生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)控制區(qū)之外的林地集中分布區(qū)域,主要將人工商品林地、樹圃、苗圃、經(jīng)濟(jì)林集中區(qū)域礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)以國(guó)土調(diào)查現(xiàn)狀采礦用地范圍為基礎(chǔ),結(jié)合采(探)礦權(quán)范圍綜合分析,現(xiàn)狀露天開(kāi)采的采礦用地集中區(qū)域及規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃開(kāi)展利用的礦產(chǎn) 儲(chǔ)量區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外具有較高歷史文化價(jià)值且分布有歷史文化遺存的區(qū)域,與其文化價(jià)值關(guān)系密切的林地、陸地水域可劃入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外,相對(duì)獨(dú)立且規(guī)模大,難以對(duì)應(yīng)納入其他分區(qū)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地的7、集聚區(qū)域,可包括其配套的防護(hù)林地、水系景觀等特殊用地集中區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外,相對(duì)獨(dú)立且規(guī)模大,難以對(duì)應(yīng)納入其他分區(qū)的特殊用地的集聚區(qū)域,可包括其配套的防護(hù)林地、水系景觀等特04生態(tài)空間4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用02森林資源林地資源保護(hù)與利用目標(biāo)著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)要素,充分發(fā)揮林地的基礎(chǔ)性作用,努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系。強(qiáng)化林地監(jiān)管促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施森林資源分區(qū)管理,對(duì)公益林、天然林和商品林試行分區(qū)管制。強(qiáng)化林地利用監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額,實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。合理布局造林綠化提升森林碳匯能力合理安排造林綠化用地,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化,深度挖掘現(xiàn)有8、林地、坡地造林潛力,加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化,推進(jìn)公路沿線及河湖岸線森林建設(shè),提升森林碳匯能力。水資源保護(hù)與利用目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線,嚴(yán)控生態(tài)屏障地區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全。加強(qiáng)河湖空間管控推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)保護(hù)嶺水庫(kù)、二界嶺水庫(kù)、牛角沖水庫(kù)、長(zhǎng)潮澗、泗安塘等重要水域,改善水環(huán)境,提升水質(zhì)量。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng),實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用,切實(shí)保障用水需求和飲水安全。有序推進(jìn)農(nóng)村提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)工作。01水資源03礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用目標(biāo) 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件,提高礦產(chǎn)資源利用效率,使礦產(chǎn)資源更好9、地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。落實(shí)綠色發(fā)展理念,加快綠色礦山建設(shè) 落實(shí)綠色發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收全過(guò)程。4.2 推進(jìn)生態(tài)空間綜合整治修復(fù)0302農(nóng)田整治與生態(tài)修復(fù)水體生態(tài)保護(hù)修復(fù)01山林生態(tài)保護(hù)修復(fù) 森林濕地功能修復(fù) 水土流失治理 地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)保護(hù)治理 濕地公園保護(hù) 水生態(tài)環(huán)境修復(fù) 重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合保護(hù)提升 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)與保育 開(kāi)展全域土地綜合整治 改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,提升田園風(fēng)貌05農(nóng)業(yè)空間5.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)守好糧食安全加強(qiáng)宜耕后備資源開(kāi)發(fā)持續(xù)提升耕地質(zhì)量嚴(yán)保永久基本農(nóng)田保障糧食和蔬菜自給空間完善耕地保護(hù)監(jiān)督管理體系03040501025.2 10、實(shí)施全域土地綜合整治工程農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升工程歷史文化村落保護(hù)利用工程鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌引導(dǎo)工程農(nóng)用地整理和耕地功能恢復(fù)工程農(nóng)房建新安置工程5.3 引導(dǎo)村莊分級(jí)分類發(fā)展中心村(13個(gè))初康村、東村、管埭村、毛家村、錢莊村、師姑崗村、太平村、禧祉村、興隆村、云峰村、趙村、黃巢斗村、長(zhǎng)潮岕村一般村(14個(gè))新豐村、五里渡村、蓮花村、羅家地村、三里亭村、玉泉村、楊灣村、二界嶺村、上泗安村、慶豐村、仙山村、長(zhǎng)崗嶺村、鳳凰村、雙聯(lián)村中心村引導(dǎo)集聚 完善配套一般村因地制宜 分類引導(dǎo)集聚建設(shè)類推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善配套,加強(qiáng)集聚城郊融合類城鄉(xiāng)一體化發(fā)展設(shè)施共建共享特色保護(hù)類守護(hù)地方特色保護(hù)形態(tài)肌理整治提升類 人居環(huán)境11、整治 協(xié)調(diào)用地布局搬遷撤并類 騰出發(fā)展空間 嚴(yán)格限制建設(shè)兩級(jí)五類集聚建設(shè)類(3個(gè))錢莊村、黃巢村、禧祉村整治提升類(8個(gè))初康村、東村、羅家地村、興隆村、玉泉村、楊灣村、師姑崗村、太平村特色保護(hù)類(9個(gè))上泗安村、長(zhǎng)潮岕村、管埭村、二界嶺村、慶豐村、仙山村、長(zhǎng)崗嶺村、毛家村、云峰村城郊融合類(7個(gè))鳳凰村、雙聯(lián)村、新豐村、五里渡村、蓮花村、三里亭村、趙村搬遷撤并類(0個(gè))06城鄉(xiāng)空間6.1 構(gòu)建”一心一軸一帶三片”的城鎮(zhèn)空間鎮(zhèn)綜合活力核心城 市 綜 合 發(fā) 展 軸綜合服務(wù)功能片區(qū)東 部 工 業(yè) 片 區(qū)南 部 工 業(yè) 片 區(qū)一心一軸三片濱 水 景 觀 功 能 帶一帶6.2 綜合功能片區(qū)重點(diǎn)提升三12、大功能未來(lái)居住綜合服務(wù)生態(tài)景觀01 未來(lái)居住按未來(lái)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,設(shè)置鄰里廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、共享食堂、鄉(xiāng)賢聚客廳、24H共享圖書館、24H智慧便利店等公共設(shè)施與空間,形成“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”的未來(lái)社區(qū)鄰里中心,創(chuàng)造多種未來(lái)場(chǎng)景。02 綜合服務(wù)注入產(chǎn)業(yè)配套和融合特色功能,、塑造“城鎮(zhèn)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)”;“結(jié)合整治提升,挖掘存量進(jìn)行城鎮(zhèn)更新,布局公共配套,提升公共服務(wù)水平與土地價(jià)值。03 生態(tài)景觀通過(guò)生態(tài)修復(fù)、景觀提升、全域土地綜合整治等工程,重塑田、園、林、水風(fēng)貌,推進(jìn)風(fēng)貌提質(zhì)升級(jí),打造規(guī)?;⑦B片集中的風(fēng)景線。6.3 建立完善歷史文化保護(hù)體系歷史文化名村及傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位及歷史建筑13、其他歷史環(huán)境要素非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、省級(jí)歷史文化名村、省級(jí)歷史文化村落;1處省級(jí)歷史文化村落尊重傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系,注重整體保護(hù),禁止各類破壞活動(dòng)和行為。保護(hù)1處國(guó)家級(jí)、3處省級(jí)、6處縣級(jí)文物保護(hù)單位及7處歷史建筑堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則,對(duì)文物古跡進(jìn)行全面保護(hù)。保護(hù)已登記錄入的古樹名木加大對(duì)古樹名木的普查力度。保護(hù)反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的古橋、河埠頭、駁岸、牌坊與古井等其他重要的歷史環(huán)境要素。保護(hù)已登記的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域,實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。07支撐體系7.1 規(guī)劃形成14、“兩高兩快”的區(qū)域交通骨架318國(guó)道235國(guó)道兩高兩快申蘇浙皖高速公路杭 長(zhǎng) 高 速 公 路圖例高速公路國(guó)道省道鐵路互通式立交構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋,推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的均等化。宜居生活圈示意圖7.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)健康宜居生活圈7.2 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施共享化15分鐘生活服務(wù)圈擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給完善文化服務(wù)設(shè)施體系推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療資源增量提升完善體育健身設(shè)施體系推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域全覆蓋完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系學(xué)有優(yōu)教以文惠民病有良醫(yī)全民康體老有所依弱有所扶完善公共服務(wù)設(shè)施配置,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)福利設(shè)施等布15、局,形成范圍全覆蓋、設(shè)施人性化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。7.4 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置7.5 構(gòu)建一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系保證區(qū)域防洪安全完善雨污處理能力打造資源循環(huán)體系提升供水保障能力建立低碳能源體系7.6 健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城鄉(xiāng)安全體系加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi),提高韌性城鄉(xiāng)建設(shè)水平健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高城鄉(xiāng)公共安全水平建設(shè)綜合應(yīng)急體系,提高城鄉(xiāng)應(yīng)急救災(zāi)水平構(gòu)建智慧服務(wù)體系,提高城鄉(xiāng)智能運(yùn)行能力08實(shí)施保障8.1加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃落實(shí)上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃編制單元指引詳細(xì)規(guī)劃編制城鎮(zhèn)單元鄉(xiāng)村單元8.2規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)12加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督3制定近期建設(shè)計(jì)劃4實(shí)行用途管制5建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”6完善規(guī)劃政策保障省際產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)省際產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)幸福品質(zhì)新城幸福品質(zhì)新城
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