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1、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）【公示稿】高郵市高郵市高郵市自然資源和規(guī)劃局2023年11月高郵市位于江蘇省中部，是“江蘇省陸域地理幾何中心點(diǎn)”，也是沿大運(yùn)河生態(tài)涵養(yǎng)帶的重要載體空間。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依據(jù)江蘇省自然資源廳關(guān)于加快國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知（蘇自然資發(fā)2020187號(hào)），高郵市委、市政府組織自然資源和規(guī)劃部門(mén)協(xié)同生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)等各相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”）編制工作。本規(guī)劃是高郵市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的實(shí)施性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要依據(jù)。本規(guī)劃從生態(tài)系2、統(tǒng)功能和價(jià)值提升出發(fā)，以保障生態(tài)安全、增強(qiáng)生態(tài)功能和提升生態(tài)品質(zhì)為重點(diǎn)，奠定堅(jiān)實(shí)綠色高郵生態(tài)基礎(chǔ)，發(fā)揮“人文+生態(tài)”資源優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)依法開(kāi)展本規(guī)劃成果草案公示，公示時(shí)間為2023年11月10日至2023年12月9日，共30天。隸屬于江蘇省揚(yáng)州市，省陸域地理幾何中心位于沿江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)江北岸、大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位2020年全市國(guó)土面積 1921.78 平方千米國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 13.97%國(guó)土2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值 832.38 億元，第二產(chǎn)業(yè)為主，自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)2020年末全市常住人口 70.96 萬(wàn)人常住人口城鎮(zhèn)化率 53、9.59%人口公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU關(guān)于高郵高郵市，江蘇省轄縣級(jí)市、由揚(yáng)州市代管，被稱(chēng)為東方郵都，也是世界文化遺產(chǎn)城市，代表江淮地區(qū)東部史前文化的龍虬莊遺址表明：高郵早在七千多年前境內(nèi)便有人類(lèi)的璀璨文明。如今，高郵依托京杭大運(yùn)河、高郵湖、神居山等特色生態(tài)本底，開(kāi)發(fā)整合豐富的旅游資源，支撐帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；高起點(diǎn)建設(shè)科創(chuàng)走廊，提升創(chuàng)新績(jī)效，入選“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)縣建設(shè)名單；先后榮獲國(guó)家生態(tài)市、4、中國(guó)最美生態(tài)旅游示范市、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市等稱(chēng)號(hào)。關(guān)于高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系的實(shí)施性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性、傳導(dǎo)性和協(xié)同性的作用。本規(guī)劃銜接高郵市國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的三條控制線(xiàn)，落實(shí)和深化江蘇省、揚(yáng)州市保護(hù)修復(fù)規(guī)劃要求，對(duì)高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)做出具體安排。規(guī)劃定位規(guī)劃范圍包括高郵市行政轄區(qū)全部區(qū)域，總面積1921.78平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，中期目標(biāo)年2030年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。規(guī)劃期限目錄目錄0101 尊重自然演變規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代綠色發(fā)5、展要求0202 明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位，描繪生態(tài)文明美好藍(lán)圖0303 構(gòu)建生態(tài)安全格局，指引分區(qū)分類(lèi)生態(tài)修復(fù)0404 統(tǒng)籌區(qū)域任務(wù)部署，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能0505 完善保障措施機(jī)制，強(qiáng)化落地實(shí)施支撐體系/6/10/13/16/22尊重尊重自然演變規(guī)律自然演變規(guī)律順應(yīng)順應(yīng)時(shí)代綠色發(fā)展要求時(shí)代綠色發(fā)展要求01生態(tài)本底時(shí)代要求修復(fù)成效高郵市境內(nèi)河湖水系眾多，生態(tài)資源豐富。其中，京杭大運(yùn)河、三陽(yáng)河等流域性河道貫穿南北；高郵湖、邵伯湖、白馬蕩、官垛蕩、洋汊蕩以及里下河湖泊群6個(gè)湖泊被列入省管湖泊名錄；區(qū)域內(nèi)共有物種數(shù)合計(jì)1400余種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有東方白鸛、大鴇和丹頂鶴，國(guó)家級(jí)二級(jí)保護(hù)植物有水蕨和野大豆6、。高郵市生態(tài)保護(hù)重要性極重要區(qū)為425.48平方公里，占市域總面積的22.14%，分布在高郵湖、邵伯湖、清水潭等區(qū)域。生態(tài)保護(hù)重要區(qū)面積55.31平方公里，占市域總面積2.88%，分布在里下河湖蕩濕地、綠洋湖濕地公園、京杭大運(yùn)河和三陽(yáng)河清水通道等區(qū)域。除生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)外，高郵市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性分區(qū)中不適宜區(qū)面積226.42平方公里，僅有15.16%，占比較少；高郵市城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)面積22.00平方公里，占比1.50%，占比極少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)主要分布在神居山、高郵湖沿岸、京杭大運(yùn)河和三陽(yáng)河清水通道維護(hù)區(qū)。高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（7、20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU生態(tài)本底7公示稿以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU時(shí)代要求國(guó)內(nèi)外全球城市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新引領(lǐng)同時(shí)，更加關(guān)注人8、與自然和諧共生的探索，碳達(dá)峰、碳中和成為全球視線(xiàn)焦點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展逐漸擴(kuò)展到全球，成為國(guó)際發(fā)展時(shí)代潮流與價(jià)值共識(shí)。建立覆蓋全域國(guó)土、統(tǒng)籌陸海與地上地下的國(guó)土空間用途管控制度，是落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略、統(tǒng)籌自然資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度保障。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，立足發(fā)展新階段和人民新期待，通過(guò)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)安全格局，提升生態(tài)空間品質(zhì)，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，提供更多元的生態(tài)產(chǎn)品，努力提高市民的獲得感、安全感、幸福感。8保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化應(yīng)對(duì)氣候變化逐步成為全球領(lǐng)先城市發(fā)展9、的價(jià)值共識(shí)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制，推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展踐行人民城市理念，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU9修復(fù)成效生態(tài)保護(hù)底線(xiàn)不斷錨固劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)5處，面積437.01平方公里，占全域面積的 22.74%；（暫時(shí)）劃定生態(tài)空間管控區(qū)域2處，面積38.69平方公里，占全域面積的2.01%；劃定永久基本農(nóng)田面積614.60平方公里（92.19萬(wàn)畝）。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改10、善藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段成效，率先在揚(yáng)州市實(shí)現(xiàn)建成區(qū)基本消除黑臭水體；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染防治積極推進(jìn)。生態(tài)空間品質(zhì)逐步提升城市公園綠地體系建設(shè)日漸完善，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率逐漸提升；江淮生態(tài)大走廊建設(shè)全力開(kāi)展，持續(xù)維護(hù)南水北調(diào)輸水廊道生態(tài)環(huán)境，打造綠色脊梁；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，污水處理能力顯著提升，農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“里運(yùn)河-高郵灌區(qū)”入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄；生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村加快創(chuàng)建，省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，省生態(tài)文明建設(shè)示范村4個(gè)；綠色產(chǎn)11、業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，污染企業(yè)關(guān)停搬遷，綠色能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。公示稿明確明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位戰(zhàn)略目標(biāo)定位描繪描繪生態(tài)文明美好藍(lán)圖生態(tài)文明美好藍(lán)圖02規(guī)劃原則目標(biāo)愿景規(guī)劃原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，落實(shí)區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，立足于高郵市自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)狀況，準(zhǔn)確識(shí)別突出生態(tài)問(wèn)題，科學(xué)預(yù)判主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，研究提出基于自然的保護(hù)修復(fù)途徑模式和保障措施。戰(zhàn)略引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)流程，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃編制，合理確定規(guī)劃目標(biāo)?；诔浞终{(diào)查評(píng)價(jià)和深入研究分析，按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方針，因地制宜提出保護(hù)修復(fù)舉措?？茖W(xué)編制，因地制宜樹(shù)立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系12、統(tǒng)各要素與農(nóng)田、城市人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊的整體性、系統(tǒng)性，綜合治理，突出整體效益。與江蘇省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）、揚(yáng)州市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）和高郵市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強(qiáng)銜接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)銜接加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。綜合考慮區(qū)域生態(tài)功能和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和定位等，先行先試后系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-2035203513、年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU11公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU12目標(biāo)愿景運(yùn)河古驛 江蘇綠心 秀美水鄉(xiāng)強(qiáng)化運(yùn)河生態(tài)保護(hù)，彰顯河城互動(dòng)特色格局推進(jìn)高郵湖生態(tài)保育，突出“綠心”生態(tài)涵養(yǎng)功能依托里下河湖蕩濕地本底，展現(xiàn)水鄉(xiāng)澤國(guó)特色風(fēng)貌近期近期20252025年年倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文化特色不斷彰顯，將歷史文化、生14、態(tài)文明融入到城市肌理中，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、人與自然和諧共生，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的新興創(chuàng)新高地，充分展現(xiàn)靚麗“高郵風(fēng)景”。遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期20352035年年延續(xù)“城河湖灘、城河相依”的高郵特色，做足城市水韻和鄉(xiāng)村旅游文章，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通性增強(qiáng)，生態(tài)安全格局初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制持續(xù)完善，打造大運(yùn)河沿線(xiàn)濱湖休閑旅游城市。夯實(shí)高郵市山水林田湖草自然生態(tài)本底，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)和修復(fù)總體格局，開(kāi)展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，為綠色高郵建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，做大綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、“人文+生態(tài)”資源優(yōu)勢(shì)，15、建設(shè)人與自然和諧共生的運(yùn)河古驛、江蘇綠心、秀美水鄉(xiāng)。公示稿構(gòu)建構(gòu)建生態(tài)安全格局生態(tài)安全格局指引指引分區(qū)分類(lèi)生態(tài)修復(fù)分區(qū)分類(lèi)生態(tài)修復(fù)03總體格局修復(fù)專(zhuān)區(qū)高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU14總體格局以“保護(hù)核心生態(tài)要素，牢筑生態(tài)基地；加強(qiáng)生態(tài)空間連通，強(qiáng)化生態(tài)功能；提升生態(tài)空間品質(zhì)，凸顯生態(tài)價(jià)值”為原則，構(gòu)建“一心、一帶、五廊、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)空間格局。高郵湖生態(tài)綠心高郵東湖生態(tài)源地里下河生態(tài)源地里下河生態(tài)源地里16、下河生態(tài)源地綠洋湖生態(tài)源地邵伯湖生態(tài)源地神居山生態(tài)源地高郵湖生態(tài)綠心一心大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶一帶三陽(yáng)河生態(tài)廊道、里下河生態(tài)廊道、東平河生態(tài)廊道、北澄子河生態(tài)廊道、南澄子河生態(tài)廊道五廊神居山生態(tài)源地，濕地自然公園生態(tài)源地（高郵東湖濕地自然公園、綠洋湖濕地自然公園）、里下河湖蕩生態(tài)源地、邵伯湖生態(tài)源地多節(jié)點(diǎn)公示稿高郵市生態(tài)安全格局圖高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU修復(fù)分區(qū)基于高郵市的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)、17、主體功能定位、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及重要生態(tài)問(wèn)題分布，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，落實(shí)省市生態(tài)修復(fù)格局，在筑牢“一心、一帶、五廊、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局基礎(chǔ)上，劃定“一帶四區(qū)”的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)分區(qū)。西部高郵湖生物多樣性保育區(qū)大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶15西南丘陵水土流失修復(fù)區(qū)中部人居環(huán)境整治修復(fù)區(qū)東部湖蕩雨洪調(diào)節(jié)區(qū)公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)分區(qū)圖統(tǒng)籌統(tǒng)籌部署重點(diǎn)任務(wù)部署重點(diǎn)任務(wù)提升提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能04重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)“1+3”世遺展示工程建設(shè)，彰顯運(yùn)河文化。高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-218、0352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU17重點(diǎn)任務(wù)以大運(yùn)河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)資源分布，合理劃分大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，清晰構(gòu)建大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的空間布局和規(guī)劃分區(qū)。任務(wù)一：強(qiáng)化運(yùn)河沿線(xiàn)控制引導(dǎo)，保護(hù)歷史文化傳承完善市域水系生態(tài)空間格局，落實(shí)“水陸統(tǒng)籌、水岸聯(lián)動(dòng)、水綠交融、水田交錯(cuò)”基本原則，加強(qiáng)對(duì)河湖水域及沿線(xiàn)陸域空間的生態(tài)保育、修復(fù)和拓展，提升以河湖為依托的城市生態(tài)基底。任務(wù)二：完善區(qū)域水系生態(tài)格局，修復(fù)水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)沿大運(yùn)河城鎮(zhèn)空間管控，統(tǒng)籌構(gòu)建19、生態(tài)安全體系。發(fā)揮大運(yùn)河連線(xiàn)織網(wǎng)重要作用，增強(qiáng)南北生態(tài)源地連通性。加強(qiáng)流域水生態(tài)協(xié)同保護(hù)，構(gòu)建河湖一體的水生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮“藍(lán)、綠、灰”協(xié)同作用，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。優(yōu)化市域水生態(tài)空間格局，促進(jìn)骨干河道沿岸地區(qū)生態(tài)效益提升。公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU18重點(diǎn)任務(wù)積極采取以自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔的修復(fù)措施，保護(hù)與修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲遏制征占用湖蕩濕地引起的區(qū)域濕地面積縮減、生態(tài)功能退化趨勢(shì)，建20、立健全濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)。任務(wù)三：保護(hù)里下河濕地生態(tài)源點(diǎn)，連通生態(tài)廊道通過(guò)開(kāi)林窗、人工修枝、因地制宜補(bǔ)植灌叢、草本植物等方式，提升森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。加大退化林修復(fù)力度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。完善道路交通防護(hù)林帶、水網(wǎng)農(nóng)田林網(wǎng)的栽種補(bǔ)植，構(gòu)建高質(zhì)量森林網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。任務(wù)四：開(kāi)展生態(tài)林建設(shè)，強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強(qiáng)化水源地保護(hù)，推動(dòng)應(yīng)急備用水源地建設(shè)。打造自然生態(tài)廊道，增強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通性。錨固生態(tài)源地，激發(fā)濕地生態(tài)價(jià)值。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。構(gòu)筑藍(lán)網(wǎng)綠脈，構(gòu)建親自然漫步空間。強(qiáng)化森林撫育管理，增加森林固碳總量。公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土21、空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU19重點(diǎn)任務(wù)治理天山廢棄采石區(qū)、各類(lèi)礦山開(kāi)采宕口塌陷以及丘陵地區(qū)交通干線(xiàn)兩側(cè)坍塌等誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，重構(gòu)已損毀區(qū)的土壤，防治水土流失，恢復(fù)廢棄露天礦山的植被，對(duì)土地復(fù)墾工程、生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管護(hù)。任務(wù)五：推進(jìn)神居山礦山修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)管護(hù)牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生態(tài)安全。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局、構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系、22、著力提升生物安全管理水平，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園。任務(wù)六：提升棲息地質(zhì)量，維護(hù)生物多樣性采取多維增綠方式，重構(gòu)土壤穩(wěn)定性，防治水土流失。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)山體修復(fù)，增加邊坡穩(wěn)定性，預(yù)防落石風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)河口、濕地、湖泊、林地等棲息地保護(hù)與恢復(fù)。建立生物多樣性保護(hù)體系，拓展生物多樣性保護(hù)的方式與途徑。加強(qiáng)城市生境營(yíng)造，讓鄉(xiāng)土回歸城市之中。公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU23、20重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、景觀、文化”五位一體管護(hù)要求，在堅(jiān)持“保護(hù)耕地、農(nóng)地農(nóng)用”的基本前提下，充分發(fā)揮耕地在保障農(nóng)產(chǎn)品供給、錨固生態(tài)基底、提升城鄉(xiāng)景觀、豐富文化建設(shè)等方面的多元功能。任務(wù)七：強(qiáng)化農(nóng)田生境保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、低效建設(shè)用地整治等各類(lèi)行動(dòng)，部署開(kāi)展全域土地綜合整治以及山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等工程項(xiàng)目，推動(dòng)建成永久基本農(nóng)田集中連片、生態(tài)品質(zhì)全面提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國(guó)土空間治理有效、土地利用節(jié)約集約的美麗鄉(xiāng)村。任務(wù)八：推進(jìn)全域土地綜合整治，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)強(qiáng)化農(nóng)田生境保護(hù)，提升生態(tài)價(jià)值和景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)田保育，強(qiáng)化農(nóng)田固碳減排能力。打24、造綠色田園先行片區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)底線(xiàn)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)耕地集連片。持續(xù)推進(jìn)低效建設(shè)用地和農(nóng)用地整治，拓展大都市生態(tài)空間資源。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量。公示稿高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU21重點(diǎn)任務(wù)與“城市雙修”“海綿城市”建設(shè)相結(jié)合，依托已有山水脈絡(luò)，打通城市內(nèi)部水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地的通道，形成藍(lán)綠交織、親近自然的城市生態(tài)網(wǎng)格，建成生態(tài)型25、功能型城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能。任務(wù)九：構(gòu)建城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，緩解城市內(nèi)澇通過(guò)人行道綠化和行道樹(shù)改造等集中連線(xiàn)的道路綠化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化脈絡(luò)。開(kāi)展“山、水、綠”系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，充分利用城區(qū)水系、道路，構(gòu)建連貫自然的綠地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠地系統(tǒng)完善。任務(wù)十：加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境強(qiáng)化河道清淤工程，緩解城市內(nèi)澇。合理布局濕地等綠地水系生態(tài)空間，提高城市韌性。推進(jìn)城市“公園+”建設(shè)，構(gòu)建全域公園體系。推進(jìn)人行道綠化等道路綠化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化脈絡(luò)。推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，保障公眾健康。公示稿強(qiáng)化生態(tài)岸線(xiàn)保護(hù)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)健康。完善完善保障措施機(jī)制26、保障措施機(jī)制強(qiáng)化強(qiáng)化落地實(shí)施支撐體系落地實(shí)施支撐體系05落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新政策機(jī)制加強(qiáng)科技支撐鼓勵(lì)公眾參與高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（高郵市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（20212021-20352035年）年）ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF GAOYOU22實(shí)施保障落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)國(guó)土空間規(guī)劃體系縱向傳導(dǎo)多元部門(mén)規(guī)劃銜接橫向統(tǒng)籌面向行動(dòng)推進(jìn)有效有序?qū)嵤┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理建立嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任機(jī)制構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)估監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新政策機(jī)制健全生態(tài)修復(fù)協(xié)同機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)人才加強(qiáng)科技支撐建立自然資源監(jiān)測(cè)體系健全相關(guān)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估維護(hù)鼓勵(lì)公眾參與加強(qiáng)科學(xué)普及素質(zhì)教育積極引導(dǎo)公眾參與建設(shè)健全社會(huì)共同監(jiān)督渠道公示稿