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1、2015年4月,南寧市海綿城市建設實施方案,PART 01 實施方案修改完善,PART 02 實施計劃編制,PART 03 已開展工作,建議一：充分考慮示范區域的水文特征，明確試點區域與河流上下游關系；建議二：增加海綿城市建設指標，對節水、徑流總量控制指標的制定依據做進一步論證；建議三：在相關規劃中加快落實與銜接海綿城市建設內容。建議四：進一步明晰建設項目的布局、規模、時序；建議五：重要時間節點及相應的考核目標實現程度要更為充分；建議六：示范區建設資金使用較高，需進一步完善融資方案；建議七：進一步明確監測方案和績效考核方案；建議八：配套措施和機制要進一步完善。,專家審查主要意見,1 試點區域邊2、界與實際工程建設范圍的延伸,問題6大類型示范片區，特點突出但不是完整的水文分區 對策,增加流域上游海綿城市建設項目,分析水文特征和排水流域分區明確試點區域與上下游的關系，明晰周邊區域對試點區域的影響,北部高峰嶺涵養林工程,羅傘嶺水庫滯洪調蓄工程,十里花卉長廊海綿工程,南湖溢流污染治理外延區,青秀山公園雨水資源利用工程,玉洞運河聯通工程,良慶河上游集雨區保護工程,2 進一步復核試點區內的各項考核指標,提升節水指標細化年徑流總量控制率可達性分析南寧市降雨量大，降雨天數多，土壤常年濕潤，地下水位高，考慮到海綿城市建設的投入產出比，將南寧市年徑流總量控制目標定為75%。按照不同區域地下水水位、土壤滲透3、條件等特征，分區、分年度確定不同地塊的年徑流總量控制率，確保可達性。增加部分指標針對示范區合流制溢流污染治理，增加與之相關的一些關鍵性指標，如溢流次數、溢流污染削減比例等。,通過研究南寧市城市建設發展的需要和對城市節水的要求，確定相關節水指標如右表。,3 在相關規劃中加快落實與銜接海綿城市建設內容,多目標結合與“綠城”建設目標結合：進一步研究區域綠地生態系統格局；與“花城”建設目標結合：進一步對試點區域內原生態地貌、綠地開敞空間進行保護。修編試點區域控制性詳細規劃南寧海綿城市總體規劃南寧市綠地系統專項規劃南寧市城市污水專項規劃南寧市“中國水城”建設規劃,4 進一步明晰建設項目的布局、規模,充分4、論證，爭取公眾支持海綿城市建設需求納入城市建設計劃多部門溝通協調確定示范區重點項目對示范區項目進行打包,南湖溢流污染治理,那考河PPP合作項目,五象湖周邊水系治理,國際會展中心雨水資源綜合利用,研究打包立項、簡化行政審批手續等方式來加快建設，方便管理、運行、監測和維護。,5 重要時間節點及相應的考核目標實現程度,按年度細化示范項目進度、內容、目標考核等內容，以一覽表和橫道圖方式進行表達。,示范項目實施進度橫道圖,6 區分建設項目類型，完善投融資方案,項目投資 示范工程項目海綿城市建設總投資95.19億元，其中地方財政支出41.03億元，PPP投資43.66億，業主投資10.5億。PPP融資已開5、始試點重點修改 重點對社會投資類項目制定激勵政策，引導業主開展規劃建設和運營。,7 績效考核落實,南寧市低影響開發設施運行效果評估技術指南 雨水徑流總量、峰值流量控制通過安裝雨量和流量監測設備，采用計算機水文水力模型，科學識別評估低影響開發設施建成后對城市雨水徑流總量、峰值流量的影響。雨水徑流污染控制通過分時段采集雨水分析水質，并和降雨過程對應起來，分析徑流污染效果。河道污染物控制加強關鍵控制斷面控制點的污染物、富營養化等方面的監測和河道生態觀測。,8 配套措施和機制完善,加強人員培訓和技術儲備 強化試點區域海綿城市示范工程的管理和跟蹤 建立工程管理檔案和系統，跟蹤記錄工程決策、進展、工程細節6、問題、評估效果、管理等內容,PART 01 實施方案修改完善,PART 02 實施計劃編制,PART 03 已開展工作,節水優先 空間均衡系統治理 兩手發力,2014年4月23日，習近平總書記關于保障水安全重要講話。,2013年3月25日國辦發201323號 關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知2013年6月18日建城201398號 住建部城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱2013年9月6日國務院201336號 加強城市基礎設施建設的意見2014年10月住房城鄉建設部發布 海綿城市建設技術指南,國務院、住建部發布排水防澇及海綿城市建設文件。,試點區實施方案修改完善,2,指導思想,習總書記7、講話賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務，為我們強化水治理、保障水安全，建設“海綿城市”指明了方向。,1 試點區實施范圍不變,生態保護與修復示范區 內河水體污染綜合治理區 雨水資源綜合利用示范區 高強度開發海綿工程示范區山地開發海綿工程示范區 大型居住區海綿工程建設示范區,仍為我市海綿城市建設申報示范區 總面積60.18平方公里 保持6個示范分區格局,2 試點區工作總目標不變,試點范圍徑流總量控制率不低于75%年徑流污染控制率（SS總量去除率）不低于50%總體目標三年內分階段落實,2015年示范區試點項目啟動45%以上，竣工完成率30%以上竣工項目進入運行養護期并實現日降雨量26mm的地塊8、產流不外排每個項目的控制指標按總體目標分解的技術控制指標實施,(mm),(mm),3 試點區建設領導組織機構不變,建設試點申報階段的工作領導小組專為建設領導小組 組長仍為書記和市長 領導小組負責統籌協調推進南寧市海綿城市建設試點工作 部署和監督全市海綿城市試點建設工作 決策試點工作中的重要事項 協調解決示范工作中的重大問題 制定示范工作的相關政策 領導小組下設辦公室，承辦領導小組交辦的事項 建設辦公室由 市發改委、市財政局、市城鄉建委、市規劃局 市林園局、市水利局、五象新區管委會 直接參與構成,4 實施工作分組及主要職責,實施計劃將各項工作細分規劃前期組項目建設綜合組項目驗收組項目資金保障組項9、目督查組建設宣傳組五象新區建設組規劃前期組負責編制相關規劃；將試點項目列入市城建計劃；分解落實示范區項目的控制指標；制定、出具出讓地塊的海綿城市規劃指標。項目建設綜合組負責編制海綿城市地方標準和標準圖集；貫徹執行海綿城市建設技術標準；協調推進項目建設。,7個小組統籌協調分工合作,4 實施工作分組及主要職責,項目建設綜合組根據示范區項目類別特點細分為科教項目建設組既有建筑小區建設組廣場綠地公園建設組保障性住房建設組文體衛項目建設組河道水系整治建設組市政道路建設組,7個系統分部門分職責落實,市“兩重兩問”辦：負責對試點項目列表中的必保項目推進情況、責任單位工作情況進行監督檢查和問責問效，對在推進項10、目建設中不履行或不正確履行職責，造成不良后果的行為，進行責任追究。,監 督,落實責任主體,4 實施工作分組及主要職責,落實責任主體,4 實施工作分組及主要職責,落實責任主體,項目牽頭單位城鄉建委（21項）林園局（11項）五象管委（66項）住房局（11項）教育局（12項）水邕辦（10項）自治區（6 項）其 他（5 項）,4 實施工作分組及主要職責,5 項目組織及計劃安排,試點項目推進原則示范項目2015年2017年三年大致按45%：35%：20%的比例逐年啟動開工進行安排。項目難易應相互搭配。實施難度大的項目盡量往前排，以預留充足的時間解決項目實施中出現的問題，為后續項目建設提供借鑒。對實現年徑11、流總量控制率等總體目標貢獻率大的項目盡量往前排，以盡快顯現海綿城市建設效果。項目安排既要考慮在示范區6個分區的均衡分布，同時在示范區內集中連片，通過第一年的實施，達到片區內效果初顯，集中展示南寧市海綿城市建設的成績，形成可模仿、可復制推廣的模塊化經驗。,年徑流總量控制率分解,5 項目組織及計劃安排,投融資計劃,項目資金來源市財政業主自籌社會資本,5 項目組織及計劃安排,5 機制、體制、體系建設工作內容,機制體制建設制定南寧市既有建筑小區海綿城市建設改造項目評審和資金使用管理暫行辦法制定南寧市鼓勵立體綠化實施辦法制定南寧市海綿城市建設項目績效考評管理辦法制定海綿城市的規劃建設管控制度技術規范及標12、準體系建設編制完成南寧市海綿城市規劃設計導則編制完成南寧海綿城市總體規劃編制完成海綿城市建設技術低影響開發單項設施及雨水利用系統標準圖集編制完成海綿城市建設技術低影響開發單項設施及雨水利用系統設計規范修編相關規劃,南寧市綠地系統專項規劃南寧市城市污水專項規劃南寧市“中國水城”建設規劃南寧市城市排水（雨水）防澇綜合規劃增補、細化海綿相關內容,已開展的主要工作,體制機制建設,5 機制、體制、體系建設工作內容,已開展的主要工作,技術規范及標準體系建設,5 機制、體制、體系建設工作內容,PART 01 實施方案修改完善,PART 02 實施計劃編制,PART 03 已開展工作,海綿城市建設理念 已深入13、民心,2015年試點項目下達按照上述原則，結合南寧市2015年城市建設年度實施計劃，初步下達2015年海綿城市建設項目，共143項，其中已經納入2015年城建計劃的項目共計49項。在項目類型上，河流水系類11項，公園綠地類15項，公共建筑類45項，居住小區類28項，道路廣場類40項，其他類4項。在資金投入方面，初步估算，143個項目海綿城市投資共43億元，占比超過三年海綿城市總投資的45%以上。在項目進度上，結合城建計劃和實施難度進行合理安排，預計本年度完成項目47項，預計本年度開工項目項57項，預計完成前期工作項目39項。,已開展的主要工作,體制機制建設,已開展的主要工作,技術規范及標準體系建設,已開展的主要工作,已開工的項目,