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1、企業安全生產管理,第一章 管理的基本知識,*管理是人類組織社會活動的一個最基礎的手段。*古代管理的例子：萬里長城、都江堰水利工程、丁渭“挖溝修宮”。,*早期的管理理論 解決分工協作，保證生產效率 減少資本消耗，取得更多利潤 特點：一切按經驗辦事*科學管理理論 在個人經驗和判斷進行管理的基礎上，總結提高，使之標準化、系統化、科學化。,*泰勒科學管理原理提出：動作研究勞動方法標準化；時間研究工時的科學利用；實行有差別的計件工資制度；按標準操作，對工人進行科學訓練；明確劃分職能，使管理工作進一步專業化。*泰勒的貢獻：主張把個人經驗上升為理論和科學。,一、管理的概念 管理：為了達到既定的目標，采取有效2、的手段和方法，對有關人、事、物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列活動。有目的活動、管理的對象、管理的手段和方法,(一)計劃 計劃：依據生產經營單位的設備、原材料、資金、人員等生產要素以及經營條件的狀況和發展趨勢，確定生產經營單位在一定時期內所要達到的目標和為實現生產經營單位的目標在行動上應當遵循的途徑、步驟、手段和方法等。,計劃的四個特征：統一性:一定時期只執行一個計劃,行動目標統一。連續性：一個計劃有期限，計劃的指導作用可以通過續定的計劃體現。3.靈活性：順應變化的實際情況調整計劃。4.準確性：計劃的制定須有符合實際的目標和行動計劃。,(二)組織 建立組織機構、配備機構人員3、（三）指揮 使各部門和有關人員各盡職責，使整個組織有效地運行 指揮形式：運用職權性質的 顧問性質的,（四）協調 整合所有的活動和力量，做到和諧一致。協調工作有效方法：召開協調會 選拔聯絡人員,（五）控制 檢驗行動與目標的實現是否一致，及時糾正，保證目標的實現。控制方法：控制過程、控制關鍵人員、控制終端結果。有效的控制：1.控制在有限的時間內進行；2.對有關人員的獎懲必須嚴格；3.控制過程必須是指揮統一的。,二、管理的目標（一）管理的目的 解決資源的有限性，達到：人盡其才、事得其人、物盡其用、時盡其限。（二）管理的目標 1.物質性的目標 2.社會性的目標,（三）管理的成效 1.目標設置的符合性和4、先進性 2.目標被組織內的接受程度 協調好協作性的理解和個人性的理解,三、管理的對象（一）人管理過程的主體（二）財 管理的物質基礎（三）物（四）信息反映管理的狀況（五）時間管理的時效性,四、管理的本質（一）自然屬性 管理的技術性，解決提高生產力問題。（二）社會屬性 協調社會關系，主要是正確處理組織內部人與人之間的關系。（三）管理的二重性相互關系 二者相互聯系、相互制約。,第二章 生產經營單位安全生產管理概述,一、安全生產管理涵義（一）保障人民生命和財產安全 人力資源是最主要的資源 人的安全與健康是人力資源開發的前提（二）安全地生產 生產是為了社會發展，改善人民生活。因此，不僅要制定生產目標，還5、要制定安全生產目標。,（三）生產條件符合安全要求 1.生產要具備安全條件 生產條件內容 安排安全生產條件的資金 安全生產條件：具備國家法律、法規、標準規定的安全生產條件。,2.設備、環境安全化 識別危險，采取安全技術措施消除、控制。本質安全 3.落實五個方面安全技術措施 安全裝置、職業衛生、輔助房屋設施、安全培訓宣傳、勞動防護用品.工傷社會保險,（四）安全生產以人為本 1.管理的人本原理 在管理中,以人為本,以調動人的積極性,發揮人的創造性為根本。2.以人為本的實施 1)安全工作的“三全”全部工作、全過程、全員參與 2)貫徹能級原理、動力原理、激勵原理,二、安全生產管理的內容 安全生產管理的基6、本內容：建立安全和生產的保障體系；落實以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度；完善安全生產條件；安全生產宣傳教育、技術技能訓練，安全生產檢查；強化現場安全管理。,（一）建立健全安全生產管理機構 1.必須建立健全生產經營單位安全生產管理機構 2.生產經營單位安全生產管理組織體系和專門機構 體系要對主要負責人和生產經營單位安全生產管理的分級管理、分系統管理、安全管理協調的進行規定。,（二）建立健全安全生產規章制度 生產經營單位的安全生產規章制度是實現生產經營單位安全生產的重要管理手段:統一和規范員工思想;是安全生產法規的延伸（具體化）。,（三）完善安全生產條件 生產條件：設備、設施等物質條件，環7、境條件，管理條件等。作業環境 安全裝置 安全管理控制 保證安全資金投入 編制安全技術措施計劃,（四）進行安全生產教育 對各級各類從業人員進行國家安全生產法律法規、政策規章和專業知識等方面的宣傳和教育。教育的根本目的：“要我安全”變為“我要安全”，進一步為“我會安全”。,（五）開展安全生產檢查 宣傳安全生產方針、及時發現隱患、消除不安全因素、交流安全生產經驗、推動安全生產工作。根據單位生產特點，對生產過程的安全進行經常性、突擊性或者專業性的檢查。內容：查思想、查制度、查設備、查教育、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故的處理。,（六）加強生產現場安全生產管理 直接消除生產過程中出現的人的不安全8、行為和物的不安全狀態。現場安全管理與設備管理、工藝流程管理、定置管理、職業衛生管理密切相關。現場安全管理要促進作業過程的安全化。,（七）做好事故預防和事故處理工作 1.事故預防 1）防止事故發生 2）減少、控制事故后果 2.事故處理 事故處理的“四不放過”3.工傷社會保險 單位繳納，個人不繳 工傷的認定,三、安全生產管理的基本觀點（一）系統的觀點 1.安全生產管理的對象是一個系統 2.運用系統工程的理論和方法解決安全工作的有關問題 系統觀點要求：從整體出發，而不是從局部出發去研究事物。,（二）預防的觀點 預防為主的觀點，把安全生產工作的重點從事后處理變為事前預防，防患于未然。預防措施：預測、監9、控、多重防護、本質優化。危險預知活動（墨菲爾法則）,（三）強制的觀點 安全生產管理是強制性、標準化、規范化的管理。宏觀上：加強安全生產立法，做到有法可依。微觀上：制定各種規章制度，實行標準化管理。,（四）科學的觀點 安全生產管理堅持科學的管理方法、管理內容、管理措施。1.必須實事求是，按客觀規律辦事 2.堅持管理的人本原理 3.反對安全生產管理中的形式主義 4.對安全生產工作持續改進、持續管理 5.與現代安全生產管理的科學方法相結合 6.促進安全生產管理的專業化,第三章 安全生產目標管理,傳統管理：目標管理：1.為下級制定工作目標 1.下級在上級規定的 和實施計劃；范圍內制定與上級 目標相配合10、的目標；2.對下級進行工作 2.使下級主動地確 方法的訓練；定自己的工作法；,3.嚴格檢查下級是否 3.下級自己檢查自己 按照上級的指示意圖 目標實施活動，并且 進行工作；自我評估目標成果；4.上級研究新的工作 4.為下級提供不斷改 方法，指示下級遵照 進自己工作的機會；執行；5.在工作過程中，上級 5.下級在實施目標過程 加強檢查下級只是按照 中，實行“自我管理”，指令實施。上級只是加強指導。,一、安全生產目標管理概念（一）安全生產目標管理的內容,目標、措施,權限下放,目標的實施,自我管理,目標制定目標展開,制定個人目標,自我評定,激發積極性,成果的評定,交流溝通,上級評定,提高領導力,（二11、）安全生產目標管理的特征與作用 1.充分調動人的主觀能動性的管理（1）信任指導型的管理（2）激勵作用貫徹管理全過程、各環節 2.系統的動態的管理（1）目標管理的“目標”，不僅是手段，而且是目的（2）目標管理的核心是把一定時期內安全生產管理的任務和目的轉化具有一定質和量的目標,二、安全生產目標的設定（一）設定的依據（二）設定的原則 安全生產目標應體現先進性、可行性、科學性（三）目標的內容 1.生產經營單位安全生產目標方針 2.總體目標 3.對策措施,三、安全生產目標管理的實施和評價自上而下層層展開自下而上層層保證,公司安全生產總目標,各職能部門和基層單位安全生產目標,班組安全生產目標,個人安全生12、產目標,對策措施,對策措施,對策措施,對策措施,安全生產目標展示圖：單位安全生產方針、總體內容、分目標、對策措施、負責人、進度、完成日期、實施情況、檢查總結等。制定切實可行的實現目標的措施，關鍵在于：找出影響安全生產目標實現的關鍵問題點。之后是，提出解決問題的方法，落實的要求。,（一）目標分解和制定實現目標的措施 目標展開遵循五個原則（二）目標責任者的自主管理 權限下放、自我管理、自我控制（三）上級的組織、協調、控制 強調目標責任者的自主管理，強調放權；不放松上級對下級的組織幫助、協調與控制,（四）實施成果的評價 1.成果的評價 目標成果的評價目的是檢查目標管理的執行情況。2.目標考評的打分法13、 3.安全生產目標管理考核評分標準舉例（書本35頁）,第四章 安全生產制度管理,一、制度的作用及分類（一）制度的作用 1.明確安全生產職責 2.規范安全生產行為 3.建立和維護安全生產秩序,（二）制度的分類 1.安全生產管理制度（1）綜合安全生產管理制度（2）安全技術管理制度（3）職業健康管理制度 2.安全操作規程（1）各種生產設備的技術操作規程（2）各工種、各崗位的安全操作規程,二、制度的制定（一）制定的程序,組織編寫組,調查本單位的情況,進行危險辯識,制定安全生產管理措施,擬定規章制度條文,征求修改意見,修改定稿,報領導審批,擬文頒布,收集有關法規、標準,（二）制度制定的基本要求 1.依法14、制定、結合實際 2.有章可循、銜接配套 3.科學合理、切實可行 4.簡明扼要、清晰具體 5.總結經驗、不斷完善,三、生產經營單位應建立的安全生產規章制度（一）應建立的基本安全生產規章制度 1.明確“誰干什么”的制度 2.明確“怎樣干”的制度（二）應建立的其他安全生產規章制度 1.不同行業、不同生產工藝的生產經營單位 2.相同行業、相同生產工藝但經濟成分不同、管理體制不同的生產經營單位,四、制定安全生產規章制度的具體要求 生產經營單位安全生產責任制及其要求 安全生產責任制的具體要求“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責”“分線負責、系統管理；分級管理，下管一級；責權一致”“事事有人干”,確定崗15、位安全生產職責要遵循的原則：“管生產必須同時管安全”的原則“誰主管，誰負責”的原則“五同時”原則“職能部門在各自的業務范圍內對實現安全生產的要求負責”原則“從業人員遵章守紀”的原則要明確規定安全生產責任制落實的檢查、考核辦法,生產經營單位主要負責人的安全生產職責 生產經營單位安全生產管理人員的安全生產職責 生產經營單位主要管理部門的安全生產職責 工人的安全生產職責 安全生產責任制落實的考核,制定安全操作規程的具體要求 只要按章操作，就可以避免因操作不當或不安全行為而導致事故。制定事故管理制度的具體要求 遵循“四不放過”的原則,制定獎懲制度的具體要求 總的要遵循國務院企業職工獎懲條例的規定 制定16、貫徹、執行國家安全生產法規的管理制度的具體要求 結合本單位實際、責任落實到崗位、有可操作性,五、制度的實施（一）教育先行、有章必循 通過教育增強安全意識，具備必要的安全生產知識、熟悉安全生產規章、掌握安全生產技能 努力把落實規章制度要求變成自覺行動。,（二）檢查督促、嚴格執行 及時發現違反安全生產規章制度的行為，及時制止、糾正，防止形成見慣不怪、習以為常的現象（三）違章必究、獎懲結合“有章必循、違章必究、依章處分”,第五章 安全生產檢查,一、安全生產檢查的目的 及時發現并消除事故隱患，防止事故發生 防止人的不安全行為、物的不安全狀態、職業病的危害 了解整體安全狀況，改善安全管理 找出安全管理制17、度、管理方法的缺陷，改善安全管理,二、安全生產檢查的形式、內容 安全生產檢查的六種形式 崗位日常安全檢查；安全生產管理人員日常巡查；定期綜合性安全大檢查；專項安全檢查；季節性安全檢查；隱患整改跟蹤檢查,安全生產檢查的主要內容 作業場所、生產設備、安全設施的安全狀況及危險有害因素的狀況 人員的操作狀況 安全生產管理的狀況,三、安全生產檢查的組織領導 建立安全生產檢查制度，明確檢查職責 制定檢查計劃，編制檢查表 檢查的執行（落實）檢查的總結,四、安全檢查表 安全檢查表的作用 安全檢查表的種類 安全檢查表的特性和要素 安全檢查表的編制 安全檢查表的實施 隱患整改,第六章 特種作業人員管理和勞動保護用18、品管理,一、特種作業人員管理特種作業和特種作業人員的定義、范圍 定義 根據國家安全生產監督管理局和國家煤礦安全監察局安監管人字2002124號文關于特種作業人員安全技術培訓考核工作意見規定，特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。直接從事特種作業的人員稱為特種作業人員。,范圍 電工作業 金屬焊接、切割作業 起重機械（含電梯）作業 企業內機動車輛駕駛 登高架設作業,鍋爐作業（含水質化驗）壓力容器作業 制冷作業 爆破作業 礦山通風作業 礦山排水作業,礦山安全檢查作業 礦山提升運輸作業 采掘（剝）作業 礦山救護作業 危險物品作業 經國家局批準的其他19、的作業,特種作業人員管理要求 根據安監管人字2002124號文關于特種作業人員安全技術培訓考核工作意見規定，生產經營單位對本單位已取得特種作業操作證的人員要加強管理，做好：建立特種作業人員檔案 持證上崗 加強安全教育 定期復審,二、勞動防護用品管理勞動防護用品的作用 安全生產法規定“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。”勞動防護用品具有（在一定限度內）消除或減輕事故作用。,勞動防護用品的采購 購進的勞動防護用品必須具有三證一票，即定點生產許可證或者生產批準書、檢驗合格證、安監證和專用發票。一般的勞動防護用品必須是通過了20、省安全生產監督管理部門的資格審查的廠家生產的產品。特種防護用品必須是獲得國家勞動防護用品生產許可證辦公室發放的生產許可證生產的產品，并必須到有廣東省特種防護用品經營資格認可證的單位購買。,勞動保護用品發放、使用（報廢）管理 發放 勞動部1996年4月23日頒布的勞動防護用品管理規定規定：“使用單位不得以貨幣或者其他物品替代應當配備的勞動防護用品”。廣東省勞動廳也規定“防護用品由企、事業單位免費發給職工使用，均須實物發給，不準折發現金”。,使用 安全生產法規定“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。”,報廢 勞動防護用品21、如果符合下列一個條件即予判廢：不符合國家標準或行業標準。在使用期或保管儲存期內遭到損壞或超過有效使用期，經檢驗未達到原規定的有效防護功能最低指標。,第七章 現場安全管理,一、現場安全管理的內容 現場安全管理的內容 加強對人的管理，控制違章違紀行為 加強對設備（工具）及作業環境的管理，控制物的不安全狀態,具體的現場安全管理 作業環境管理 作業空間的合理設計 作業場所的清理、整頓 合適的照明、通風、溫度、濕度 安全信號裝置、安全標志的完善,設備及安全設施管理 做好設備及安全設施管理、使用、保養、維修等技術管理工作，使其處于完好的技術狀態。建筑施工單位要按照建筑施工安全檢查標準JSJ5999進行管理22、。,行為管理 人的不安全行為（不符合安全生產客觀規律，有可能導致傷亡事故和財產損失的行為）是事故的直接原因之一。對各生產崗位的操作人員的操作行為進行檢查，及時發現違章行為，及時制止、糾正并給予批評教育，依章處罰。,作業過程管理 合理安排勞動和休息時間 調節單調作業 適當的工作節奏 實行標準化作業 實行確認制,二、危險作業和交叉作業的現場管理 危險作業的現場管理 危險作業的概念 危險作業的基本特點 3.危險作業的確定 4.危險作業的控制管理,交叉作業的現場管理 兩個或兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行作業，稱為交叉作業。作業前找出交叉作業全過程存在的各方可能危及他方的不安全因素，制定消除措23、施，簽訂安全生產管理協議，明確職責，指定專人現場協調管理落實措施。,第八章 安全生產檔案管理,一、安全生產檔案的作用 安全生產檔案記載了生產經營單位在安全生產工作中存在的問題、采取的措施、處理的結果，是生產經營單位在安全生產管理過程中產生、形成的真實的原始記錄，也是日后處理事故的依據和憑證。安全生產檔案的作用：歷史的憑證、決策的參考、分清事故責任的依據。,二、安全生產檔案的歸檔范圍 根據省檔案局、省安全生產委員會粵檔發200051號文的規定執行。三、安全生產檔案的管理要求 按照中華人民共和國檔案法第五條規定。基本任務：檔案的形成、積累、歸檔、利用。,第九章 安全生產教育培訓,一、安全生產教育的24、目的和作用 安全生產法第21條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第50條規定：“從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。”,從事故的直接原因，一是物的不安全狀況，二是人的不安全行為。對于物的不安全狀況，深究原因，導致事故的70%以上原因是人的“三違”所致。因此，提高人的安全生產素質就是預防事故發生的關鍵因素。安全生產素質包括思想素質和技術素質25、。,（一）提高安全生產的思想素質 確立“我要安全”的觀念，增強安全生產的責任感，樹立安全生產的法制觀念，提高遵章守紀的自覺性。樹立“安全第一，預防為主”的觀念，認識到生產過程中存在著各種危害因素，必須加以防范才能確保生產安全地進行，自身的安全才有保障。,（二）提高安全生產的技術素質 對每個從業人員需具備必要的安全生產知識,熟悉安全操作規程。增強識別危害因素能力、預防事故能力和對事故應急處理能力。負有管理職責的人員還應掌握安全生產管理知識和方法，具備安全生產管理能力。,二、安全生產教育的實施（一）安全生產教育培訓的類別 1.安全生產思想意識教育 2.安全生產知識教育培訓 3.安全生產操作技能教育培訓,（二）教育的形式 1.管理人員教育 2.三級教育 3.換崗教育 4.復工前教育 5.事故責任者教育,6.事故案例教育 7.事故責任者復工前教育 8.四新教育 9.經常性教育 10.危險作業人員教育,（三）教育的方法 1.營造安全生產氛圍 2.組織安全活動 3.安全生產培訓（四）建立良好的企業安全文化,上課完畢，謝謝大家！,演講完畢，謝謝觀看！,