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1、本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn),EHS俱樂(lè)部,本質(zhì)安全管理概述,本質(zhì)安全管理體系基本知識(shí)介紹,本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解,1,2,3,目錄,本質(zhì)安全管理概述,1,1,背景介紹,人類社會(huì)的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類從原 始生存的粗放生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了走可持續(xù)發(fā)展之路，如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)既保護(hù)自然，也保護(hù)人類自身。改善生產(chǎn)、勞動(dòng)條件呼喚健康、安全與環(huán)境方面規(guī)范管理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任逐漸成為人類社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。,60年代以前,70年代以后,80年代末之后,世界安全工作的發(fā)展過(guò)程：,工藝、裝備不斷完善,注重人的行為研究,體系產(chǎn)生和發(fā)展,本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)2、源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。,本質(zhì)安全管理的概念,2,要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時(shí)、何地、何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。,本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵,人員的本質(zhì)安全,3,設(shè)備的本質(zhì)安全,一方面是對(duì)機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化水平的要求，要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過(guò)程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。,本質(zhì)3、安全管理的內(nèi)涵,3,設(shè)備的本質(zhì)安全,環(huán)境的本質(zhì)安全,生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。,管理體系科學(xué)、簡(jiǎn)潔、完善、高效。做到每一條已知的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施予以削減、控制和監(jiān)督，確保管理無(wú)漏洞。,本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。,本質(zhì)安全管理的目標(biāo),4,2,本質(zhì)安全管理體系基本知識(shí)介紹,本安管理體系運(yùn)作模式,1,做什么,要做4、的更好,承諾、方針,如何做,文件化、制定措施,職責(zé)、權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),按規(guī)定做,按規(guī)定實(shí)施,做好了嗎,持續(xù)改進(jìn),管理模式：PDCA,評(píng)價(jià)實(shí)施的效果,受控,螺旋持續(xù)上升的模型,P,D,C,A,D,P,A,C,本安績(jī)效水,本安管理體系運(yùn)作模式,1,本安管理體系的特點(diǎn),2,規(guī)范性,強(qiáng)制性,追溯性,系統(tǒng)性,自律性,兼容性,寫(xiě)你應(yīng)做的,做你所寫(xiě)的,證明你所做的,全組織、全過(guò)程管理,自我完善、自我改進(jìn),不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)相互兼容,本安管理體系核心思想,3,關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防,責(zé)任歸位、各負(fù)其責(zé),全員參與、風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn),屬地管理,領(lǐng)導(dǎo)層,基層單位和員工,職能部門(mén),完善責(zé)任體系,領(lǐng)導(dǎo)重實(shí),業(yè)務(wù)保安5、,本安管理體系基本理念,4,既聞其聲，又見(jiàn)其人清晰的傳遞其安全信念給員工展示積極的安全態(tài)度以身作則，安全榜樣滲透到整個(gè)組織影響所有員工讓所有員工參與安全管理,企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。,（1）領(lǐng)導(dǎo)重實(shí),本安管理體系基本理念,4,（2）業(yè)務(wù)保安,涵義：落實(shí)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工作的安全管理職責(zé)，做到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”。,分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)分管工作范圍內(nèi)的H安全管理工作直接負(fù)責(zé),各級(jí)安全管理部門(mén),對(duì)本單位安全工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任,對(duì)安全管理全面負(fù)責(zé),各級(jí)主要負(fù)責(zé)人,各6、級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén),對(duì)本部門(mén)分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直線責(zé)任,業(yè)務(wù)保安責(zé)任,本安管理體系基本理念,4,（3）屬地管理,屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管領(lǐng)域、職能部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。屬地管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)員工對(duì)自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過(guò)程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)（人、事、物、環(huán)）。屬地管理使員工從被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行，是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸。,涵義：即對(duì)屬地內(nèi)的管理對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。,本安管理體系基本理念,4,如何落實(shí)屬地管理,劃分屬地范圍,屬地的劃分7、主要以工作區(qū)域?yàn)橹鳎詬徫粸橐罁?jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到具體某個(gè)人身上。,屬地劃分原則,根據(jù)工作區(qū)域劃分，主要對(duì)象是基層人員。按照裝置/設(shè)備劃分，主要對(duì)象是直接作業(yè)（使用）人員。根據(jù)職能權(quán)限劃分，主要對(duì)象是各級(jí)管理人員。按照主雇關(guān)系劃分，主要包括承包商施工項(xiàng)目,應(yīng)將對(duì)所轄區(qū)域的管理落實(shí)到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場(chǎng)所屬的每一片區(qū)域、每一臺(tái)設(shè)備（設(shè)施）、每個(gè)工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時(shí)間均有人負(fù)責(zé)管理，可在基層現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé)。,如何落實(shí)屬地管理,明確屬地主管（屬地的直接管理者）：,本安管理體系基本理念,4,屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分：嚴(yán)格遵守本崗位8、規(guī)定及工作程序；簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進(jìn)行條件確認(rèn)；對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，對(duì)安全環(huán)保隱患實(shí)施整改和監(jiān)控；對(duì)進(jìn)入屬地的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知；承包方及其他相關(guān)方對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好；對(duì)隱患、事故及時(shí)合理處置和報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)不安全行為進(jìn)行制止；監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境。,如何落實(shí)屬地管理,落實(shí)屬地管理職責(zé)、權(quán)限（人、事、物、環(huán)）,本安管理體系基本理念,4,屬地名稱,XX區(qū)域,XX屬地管理標(biāo)識(shí)牌,設(shè)備設(shè)施,設(shè)備名稱,屬地主管,檢修維護(hù),電儀維護(hù),X X X,X X X,X X X,X X X,X X X,X X X,X X X,工藝維護(hù),電儀9、維護(hù),X X X,屬地,一班,三班,四班,二班,五班,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立屬地管理標(biāo)識(shí)牌,本安管理體系基本理念,4,3,本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解,目前很多行業(yè)的本安體系參照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。,標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu),范圍,規(guī)范性引用文件,術(shù)語(yǔ)和定義,總要求,健康、安全與環(huán)境管理體系要求,1,2,3,4,5,第5部分是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容,其中包括一級(jí)要素7個(gè)，二級(jí)要素25個(gè),5.3 規(guī)劃（策劃）,5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.5 實(shí)施和運(yùn)行,5.6 檢查和糾正措施,4,個(gè)二級(jí)要素,7,8,6,個(gè)二級(jí)要素,個(gè)二級(jí)要素,個(gè)二級(jí)要素,5.1 領(lǐng)導(dǎo)10、和承諾5.2 健康安全與環(huán)境方針5.3 策劃5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.5 實(shí)施和運(yùn)行,5.6 檢查和糾正措施,5.7 管理評(píng)審,Plan計(jì)劃,Do 實(shí)施,Check檢查,Action改進(jìn),組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)予以證實(shí)：a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b）制定健康、安全與環(huán)境方針；c）確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)；d）主持管理評(píng)審；e）提供必要的資源；f）確保健11、康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。,領(lǐng)導(dǎo)和承諾,5.1,領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn),重視力,真正把安全放到與生產(chǎn)同等重要的位置,提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等資源保障,支持力,參與力,示范力,影響力,落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)、帶頭分享安全經(jīng)驗(yàn),以身作則、率先垂范、帶頭遵守安全規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的安全行為對(duì)員工的正面影響,領(lǐng)導(dǎo)和承諾,5.1,自然本能,II約束監(jiān)督,III自主管理,IV團(tuán)隊(duì)管理,依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與,管理層承諾 雇用條件 紀(jì)律約束 監(jiān)督控制 重視培訓(xùn),個(gè)人知識(shí)、承諾內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn),幫助別人 留心他人 團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn) 關(guān)注他人 集體榮譽(yù),事故率,12、階段,安全管理的四個(gè)階段,領(lǐng)導(dǎo)和承諾,5.1,組織應(yīng)具有經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：a)包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等；b)與上級(jí)組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致；c)適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；d)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；e)形成文件，實(shí)施并保持；f)可為相關(guān)方所獲取；g)定期評(píng)審。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建13、立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。,健康、安全與環(huán)境方針,5.2,策劃,5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)；c)工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界所提供)；d)事故及潛在的危害和影響；e)以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果14、。,5.3,組織應(yīng)開(kāi)發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性 的而不是被動(dòng)性的；b)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；c)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d)為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；e)規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn) 行改進(jìn)。組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。注：危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了15、健康、安全與環(huán)境三個(gè)方面的因素。,5.3.1 對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,策劃,5.3,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的流程,劃分作業(yè)活動(dòng),辯識(shí)危害,確定風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃,評(píng)審措施計(jì)劃的充分性,策劃,5.3,冰山理論,死亡損工傷害醫(yī)療處理 急救事件,不安全行為不安全狀況危害？,策劃,5.3,辨識(shí)危害因素和風(fēng)險(xiǎn)管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審,識(shí)別,評(píng)價(jià),控制,評(píng)審,人，環(huán)境、聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn),原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險(xiǎn)是什么？是否可容許？,1、消除危險(xiǎn)；2、工程、技術(shù)措施；3、管理措施；4、隔離；5、個(gè)體防護(hù)。,潛16、在后果是否能減輕？需要和應(yīng)急措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？,策劃,5.3,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來(lái)：a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。,5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求,策劃,5.3,組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可17、測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：a)法律、法規(guī)和其他要求；b)健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；c)可選擇的技術(shù)方案；d)財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；e)相關(guān)方的意見(jiàn)。,5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo),策劃,5.3,制定公司本安總體目標(biāo)，并層層分解,策劃,5.3,組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和18、時(shí)間表。應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。,5.3.4 管理方案,策劃,5.3,組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),5.4,組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門(mén)的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。組織的管理者代表，無(wú)論是否還負(fù)有其他19、方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。,5.4.2 管理者代表,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：,5.4.3 資源,為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來(lái)自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見(jiàn)，且定期評(píng)審資源的適宜性,a,b,c,d,e,f,基礎(chǔ)設(shè)施,人力資源,專項(xiàng)技20、能,技術(shù)資源,財(cái)力資源,信息資源,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；b)在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的健康、安全與環(huán)境效益；c)21、在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見(jiàn)5.5.8)方面的作用和職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。,5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識(shí),組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；c)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：a)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；b)參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全22、的條件和因素的任何變化；c)參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)；d)支持員工代表和管理者代表的工作(見(jiàn)5.4.2)。,5.4.5 協(xié)商和溝通,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對(duì)涉及危害因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；f)本部分所要求的其他文件，包括記錄。,5.4.6 文件,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,基層層面,班組,本安管理體系文件總體框架,公司層面,公司級(jí)本安程序,公司級(jí)本安23、管理手冊(cè)（包括、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)）,公司級(jí)本安制度、規(guī)定,所屬單位體系文件包括：風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)、制度,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)工藝卡、操作規(guī)程、檢查表等,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,組織應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚、易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以24、控制；g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。,5.4.7 文件控制,組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,5.4,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用于滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。,5.5.1 設(shè)施完整性,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)25、境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮：a)資質(zhì)；b)歷史業(yè)績(jī)；c)能力；d)健康、安全與環(huán)境管理狀況等。,5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)識(shí)別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處理過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。,5.5.3 顧客和產(chǎn)品,實(shí)施和運(yùn)行,526、.5,組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。,5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過(guò)執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制。,5.5.5 作業(yè)許可,實(shí)施和運(yùn)行27、,5.5,作業(yè)管理,常規(guī)作業(yè),非常規(guī)作業(yè),應(yīng)急處置,作業(yè)指導(dǎo)書(shū),作業(yè)許可,應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,作業(yè)許可管理范圍,非計(jì)劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報(bào)警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備,對(duì)不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,作業(yè)許可管理范圍,如果工作中包含下列活動(dòng)，應(yīng)制定專項(xiàng)作業(yè)許可制度，施工前 應(yīng)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證。,進(jìn)入受限空間,挖掘作業(yè),高處作業(yè),吊裝作業(yè),管線打開(kāi),臨時(shí)用電,動(dòng)火作業(yè),放射性作業(yè),爆破作業(yè),潛水作業(yè),實(shí)施和運(yùn)行,5.5,作業(yè)許可管理流程,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,28、組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南；b)在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定；c)對(duì)于組織所購(gòu)買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和(或)供應(yīng)方；d)建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)29、和影響；e)建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。,5.5.6 運(yùn)行控制,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,1、運(yùn)行控制的對(duì)象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)。,職業(yè)健康方面,勞動(dòng)防護(hù)管理職業(yè)病防治現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理,安全生產(chǎn)方面,物料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理生產(chǎn)過(guò)程管理工藝管理設(shè)備管理危險(xiǎn)化學(xué)品管理交通管理相關(guān)方管理等。,環(huán)境方面,廢水排放管理廢氣排放管理固體廢棄物管理噪聲管理節(jié)能降耗（能源、資源）管理等,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,2、針對(duì)上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則。,3、針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)制定“兩書(shū)30、一表”：,4、推進(jìn)清潔生產(chǎn),作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡）,作業(yè)計(jì)劃書(shū),現(xiàn)場(chǎng)檢查表,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過(guò)程(工藝)和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，避免對(duì)健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括：a)對(duì)提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件；b)對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄；c)對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件；d)提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)。注：當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門(mén)的管理計(jì)劃。,5.5.7 變更管理,實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識(shí)別潛31、在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序和措施。,5.5.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),實(shí)施和運(yùn)行,5.5,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適用于組織的運(yùn)行控制所需要的定性和定量測(cè)量；b)對(duì)組織的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測(cè)量；c)主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視和測(cè)量是否符合32、健康、安全與環(huán)境管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則；d)被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視和測(cè)量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、安全與環(huán)境績(jī)效的歷史證據(jù)；e)記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。,檢查和糾正措施,5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視,5.6,為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。,5.6.2 合規(guī)性評(píng)價(jià),檢查和糾正措施,5.6,組織應(yīng)建立、實(shí)施和33、保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生；c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對(duì)于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。采取的措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對(duì)因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。,5.6.3 不符合、糾正措施和預(yù)防措施,檢查和糾正措施,5.6,組織34、應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)各職能和層次應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律、法規(guī)要求的范圍，或達(dá)到組織對(duì)外交流所需要的更廣的范圍；b)確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時(shí)所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序(5.6.3)相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實(shí)際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開(kāi)始，并考慮到事故現(xiàn)場(chǎng)、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。,5.6.4 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理,檢查和糾正措施,5.6,組35、織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。組織應(yīng)按照適于組織和健康、安全與環(huán)境管理體系的方式保存必要的記錄，用于證實(shí)符合本部分的要求，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。,5.6.5 記錄控制,檢查和糾正措施,5.6,組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核的方案和程序，確保按照計(jì)劃的間隔開(kāi)展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是：a)確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否：1)符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排，包括滿足本部分的要求；2)得到了恰當(dāng)?shù)?6、實(shí)施和保持；3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。b)向管理者報(bào)告審核的結(jié)果。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和能力要求，以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。,5.6.6 內(nèi)部審核,檢查和糾正措施,5.6,組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)保存管理評(píng)審的記錄。,管理評(píng)審,5.7,管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括但不限于：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b)和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴；c)組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效；d)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e)糾正措施和預(yù)防措施的狀況；f)以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；g)客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；h)改進(jìn)建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，與健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)以及其他要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。,管理評(píng)審,5.7,5.3.1危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制策劃,謝謝,