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1、1,PPT模板下載：行業(yè)PPT模板：節(jié)日PPT模板：PPT素材下載：PPT圖表下載：優(yōu)秀PPT下載：PPT教程：Word教程：Excel教程：資料下載：PPT課件下載：范文下載：試卷下載：教案下載：PPT論壇：,安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制知識(shí)培訓(xùn),XXXXXXXXXX,01,安全提示 緊急警報(bào)和逃生出口 確保安全通道暢 坐時(shí)5點(diǎn)著地,01,雙重預(yù)防機(jī)制概述,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,1、“雙重預(yù)防機(jī)制”來(lái)源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。,2016年1月6日，習(xí)近平對(duì)全面加強(qiáng)安2、全生產(chǎn)工作提出明確要求：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,隱患排查治理,雙重預(yù)防機(jī)制,基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理模式,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,2、為什么開展“雙體系”建設(shè)？,首先，構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。其次，雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是3、企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,企業(yè)為什么要建立雙體系,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所包含的“危險(xiǎn)源”指明了安全管理的細(xì)節(jié)，解決“想不到”問題。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控，通過管控責(zé)任劃分，解決“管不到”問題以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為核心進(jìn)行隱患分級(jí)排查、分級(jí)治理，解決“治不到”問題。,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,XXXXXX-2011XXXX企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施及事故隱患排查治理提出了規(guī)范要求，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)注度不夠，提的是兩個(gè)方面的事情；而現(xiàn)在提的是建立兩個(gè)體系的要求。XXXX2016年開始對(duì)原有“XXX”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，于2018年4月發(fā)4、布了XXXXXX-2018，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的內(nèi)容進(jìn)行 了重點(diǎn)補(bǔ)充和完善。XXXX企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理指南也正在編制過程中。,企業(yè)為什么要建立雙體系,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,事故案例分析,江西豐城發(fā)電廠“1124”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故.mp4,定性為：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故現(xiàn)場(chǎng)74人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,事故原因,合理、科學(xué)的組織措施、技術(shù)措施、安全措施以及施工方案，是安全施工的源頭保障1.docx,特別重大事故,工期縮短，建設(shè)單位未組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估,施工單位檢5、測(cè)人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)筒壁混凝土強(qiáng)度不足，但施工人員依然違規(guī)拆除模板,監(jiān)理單位對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。,電力質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,發(fā)生垮塌事故,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),隱患排查治理環(huán)節(jié),事故處置環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)缺失,隱患排查治理缺失,施工組織不當(dāng)，事故發(fā)生時(shí)失控,第一章 雙重預(yù)防機(jī)制概述,3、雙重預(yù)防機(jī)制核心,組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,1、組織機(jī)構(gòu),企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)委員會(huì)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱“雙控”建設(shè)工作組），由主要負(fù)責(zé)人6、任組長(zhǎng)，安全分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，小組成員由各專業(yè)技術(shù)骨干、管理精英、注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師、和班組長(zhǎng)代表組成。企業(yè)應(yīng)建立專家組，組織單位技術(shù)骨干、管理精英、安全工程師以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的安全工作者等組成“雙控”工作專家組。,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,1、組織機(jī)構(gòu),“雙控”建設(shè)工作組職責(zé)負(fù)責(zé)企業(yè)“雙控”建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、研究解決重大問題；負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)“雙控”知識(shí)的培訓(xùn)和宣貫；負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作、策劃確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)各部門“雙控”建設(shè)工作；負(fù)責(zé)督促落實(shí)隱患整改治理和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織落實(shí)有關(guān)“雙控”建設(shè)工7、作的各業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件的修訂和完善；對(duì)各部門“雙控”建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)等工作。,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,1、組織機(jī)構(gòu),職責(zé)分工通過全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理責(zé)任制。建立各級(jí)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，建立部門屬地管理、專業(yè)職能部門專業(yè)管理、安全管理部門綜合管理的責(zé)任機(jī)制；建立作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)自控、隱患自查自糾自報(bào)的崗位責(zé)任機(jī)制。,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,2、實(shí)施方案,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,2、實(shí)施方案,第二章 組織機(jī)構(gòu)與實(shí)施方案,3、培訓(xùn)要求,各單位要制定雙重預(yù)防機(jī)制8、建設(shè)實(shí)施方案，方案中要明確培訓(xùn)要求。培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋單位全體班子成員、中層干部以及全體員工；各單位至少進(jìn)行全員集中培訓(xùn)一次；培訓(xùn)形式還可以采取其它形式，比如按照標(biāo)準(zhǔn)和方案進(jìn)行講解，也可以在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)、隱患排查治理過程中進(jìn)行實(shí)例講解等；培訓(xùn)后要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合；一般分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。注1：第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)；注2：第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效，9、從而造成事故的各種觸發(fā)因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。注3：可將第一類和第二類危險(xiǎn)源統(tǒng)稱為“危害因素”。,1、相關(guān)定義和概念,安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。注1：第一類危險(xiǎn)源固有特性和其他條件所決定的可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的嚴(yán)重程度，以風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性進(jìn)行表述。注2：第二類危險(xiǎn)源的各種觸發(fā)因素控制現(xiàn)狀所決定的導(dǎo)致人身傷害或健康損害的可能性，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致傷害的可能性表述。注3：采取了風(fēng)險(xiǎn)控制措施后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括未能識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，以剩余風(fēng)險(xiǎn)表述。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),1、相關(guān)定義和概念,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部10、位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合，也稱為最基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)單元。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能有若干危險(xiǎn)源或危害因素。,風(fēng)險(xiǎn)單元：為辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在綜合考慮構(gòu)建筑物、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境和安全管理等因素的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)按作業(yè)場(chǎng)所、工藝、設(shè)備設(shè)施劃分的自成系統(tǒng)的獨(dú)立單位。風(fēng)險(xiǎn)單元可包含若干風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),1、相關(guān)定義和概念,對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)和/或其大小是否可以接受或容忍的過程。注1：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)特指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致傷害的可能性進(jìn)行分析，并對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確11、定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。注2：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為紅、橙、黃、藍(lán)區(qū)，其中紅區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)為最大。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),1、相關(guān)定義和概念,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控:指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),1、相關(guān)定義和概念,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),2、風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐帧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再進(jìn)行細(xì)分，形成12、相對(duì)獨(dú)立的、自成系統(tǒng)的“模塊”單元。風(fēng)險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按單元內(nèi)最高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來(lái)確定。,風(fēng)險(xiǎn)單元的確定,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),a.從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小。b.具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng)。c.至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。d.其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的。e.同類別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險(xiǎn)程度等。,2、風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐帧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),2、風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐帧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體13、系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,危險(xiǎn)源（危害因素）是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的根源，危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控最底層設(shè)計(jì)。因此，辨識(shí)好危險(xiǎn)源（危害因素）是風(fēng)險(xiǎn)有效管控的基礎(chǔ)保障。,危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí)的重要性,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí)方法：,工作危害分析法（JHA）：是 把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。,b.安全檢查表法：為了找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表。注意14、：使用安全檢查表法識(shí)別危險(xiǎn)源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計(jì)過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,第一類危險(xiǎn)源辨識(shí),第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),在識(shí)別第二類危險(xiǎn)源前，可先判定第一類危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果。如煤氣發(fā)生爐設(shè)備內(nèi)維修或檢修，進(jìn)入密閉空間，可能導(dǎo)致煤氣中毒，則第一類危險(xiǎn)源為“煤氣”，后果是“煤氣中毒”，第二類危險(xiǎn)源則是導(dǎo)致煤氣中毒的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，可識(shí)別出以下第二類危險(xiǎn)源：,a)吹掃不徹底造成一氧化碳含量超標(biāo)；b)未攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測(cè)15、裝置；c)進(jìn)入作業(yè)前未按要求進(jìn)行有毒氣體監(jiān)測(cè)；d)監(jiān)測(cè)裝置未校準(zhǔn)，未能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)有害氣體的含量；e)無(wú)監(jiān)護(hù)人旁站監(jiān)護(hù)；f)無(wú)該類作業(yè)指導(dǎo)性文件、標(biāo)準(zhǔn)等。,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,第二類危險(xiǎn)源辨識(shí),第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí),第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷害 5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；16、14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害。說(shuō)明：在“事故類型”欄中說(shuō)明危害類型，如“機(jī)械傷害、觸電”等后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性。,誘發(fā)事故類型確定：,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣法（L*S法）：,確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性S、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性L，再將二者相乘，得出風(fēng)險(xiǎn)值R，并根據(jù)R值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)和藍(lán)區(qū)。,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L*S；其中17、：R代表風(fēng)險(xiǎn)值；L代表風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性；S代表固有風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,1）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià),2023-11-29,36,可編輯,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),可能性L值的確定,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),嚴(yán)重性S值的確定,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R值的確定,確定了可能性和嚴(yán)重性等級(jí)后，按R=L*S的公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)R值，按下表的判定準(zhǔn)則，將風(fēng)險(xiǎn)分為紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)四個(gè)等級(jí)：其中紅區(qū)為風(fēng)險(xiǎn)最大。,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià),注：根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，可將一般風(fēng)險(xiǎn)再細(xì)分為低度風(fēng)險(xiǎn)（分值4-7，需持續(xù)關(guān)注）和輕微風(fēng)險(xiǎn)（分值4-7，可容許或18、可接受風(fēng)險(xiǎn)）。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R值的確定,3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃，應(yīng)基于以下順序：a)消除、取代、工程控制等技術(shù)措施（含事故預(yù)先探測(cè)性措施和工藝技術(shù)預(yù)防性措施）；b)標(biāo)識(shí)、警告和（或）其他管理控制措施；c)個(gè)體防護(hù)措施，并符合法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；d)應(yīng)急控制。,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,總結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程,2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管19、控措施,第三章 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與管控,2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,04,隱患排查治理體系建設(shè),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（一）相關(guān)定義和概念,事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患；煙草企業(yè)將一般隱患分為A級(jí)一般隱患和B級(jí)一般隱患；A級(jí)隱患是指危害和治理難度相對(duì)較大的一般隱患，B級(jí)隱患是指危害和治理難度相對(duì)較小的一般隱患。,1、事故隱患及其分級(jí),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)20、,隱患分類,（一）相關(guān)定義和概念,2、事故隱患分類,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對(duì)性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理又細(xì)分為24小類。,（一）相關(guān)定義和概念,2、事故隱患分類,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)21、備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。,2、事故隱患分類,（一）相關(guān)定義和概念,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（一）相關(guān)定義和概念,隱患治理的原則：遵循“三定四不推”的原則，即：“三定”：定整改措施、定完成時(shí)間、定整改負(fù)責(zé)人。“四不推”：查出的事故隱患，崗位不推到班組、班組不推到車間、車間不推到廠部、廠部不推到公司。隱患治理程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評(píng)估確定治理責(zé)22、任單位落實(shí)整改整改反饋組織驗(yàn)證”的流程對(duì)事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。,3.事故隱患治理原則與程序,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。,（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩體系關(guān)系,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩體系關(guān)系,1、危險(xiǎn)源包括事故隱患；223、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（三）事故隱患特性,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（四）隱患排查治理工作思路,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),1.根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為：公司級(jí)排查：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，兼顧二級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。廠級(jí)排查：一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，兼顧三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。專業(yè)級(jí)排查：專業(yè)管理或相關(guān)的活動(dòng)、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。部門級(jí)排查：除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測(cè)儀，可以由24、專業(yè)實(shí)施排查）外，本部門管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。班組級(jí)排查：引用上述定義，將“部門”改為“班組”。崗位級(jí)排查：引用上述定義，將“班組”改為“崗位”。專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。,（五）隱患分級(jí)排查要求,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)。,（五）隱患分級(jí)排查要求,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源即為隱患排查的對(duì)象即排查點(diǎn)。,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié)。,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（五）隱患分級(jí)排查25、要求,相關(guān)隱患排查方式和要求一覽表,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（五）隱患分級(jí)排查要求,相關(guān)隱患排查方式和要求一覽表（續(xù)）,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),如何將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源分配至公司級(jí)、專業(yè)級(jí)、車間、班組和崗位，形成各級(jí)別隱患排查對(duì)象。根據(jù)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息和相關(guān)隱患排查方式和要求一覽表要求，各部門須完成事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單元隱患排查清單、安全點(diǎn)檢表的制作，明確的排查內(nèi)容、周期等，逐條分解到相應(yīng)層級(jí)和崗位，形成對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源清單的隱患排清單，使每個(gè)層級(jí)和崗位都能實(shí)現(xiàn)“照單排查”。同時(shí)形成單位的隱患排查清單一覽表、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單元隱患排26、查匯總表和安全專項(xiàng)檢查表。,（五）隱患分級(jí)排查要求,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（六）排查結(jié)果的處理,1.隱患治理實(shí)行分級(jí)治理：隱患隱患排查治理，是基于“自查、自糾、自報(bào)”原則，實(shí)行全員參與、分級(jí)防控的安全預(yù)防機(jī)制。根據(jù)治理能力確定治理等級(jí)：崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、廠級(jí)治理、公司治理。由隱患發(fā)生部門確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無(wú)能力實(shí)施治理，則應(yīng)向單位申請(qǐng)實(shí)施專業(yè)治理。,一般事故隱患，一般事故隱患，被檢查單位或部門應(yīng)當(dāng)立即整改，并在安全檢查表中完成閉環(huán)記錄。不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，限期27、整改，填制隱患整改驗(yàn)證表報(bào)專業(yè)部門審批，按照批復(fù)意見進(jìn)行整改。公司檢查、單位內(nèi)綜合檢查、專業(yè)檢查等發(fā)現(xiàn)A級(jí)一般事故隱患，應(yīng)下發(fā)隱患整改驗(yàn)證表（該表既是隱患整改通知，也作為隱患整改驗(yàn)收）。,（六）排查結(jié)果的處理,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),重大事故隱患的整改：重大事故隱患，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司專業(yè)主管部門和安全管理部門報(bào)告，并由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定重大事故隱患整改治理方案。針對(duì)不能立即整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時(shí)防范措施和應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)告上一級(jí)主管部門，同時(shí)按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理，必要時(shí)應(yīng)停機(jī)（停工、停產(chǎn)）撤人。所有的隱患排查治28、理情況均要按要求，在事故隱患排查治理登記臺(tái)賬中進(jìn)行登記，納入檔案管理。,重大事故隱患整改治理方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；2)采取的方法和措施；3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4)負(fù)責(zé)治理的單位和人員；5)治理的時(shí)限和要求；6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。對(duì)于簡(jiǎn)單易行的整改措施，可參照一般事故隱患的整改要求實(shí)施。,（六）排查結(jié)果的處理,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（六）排查結(jié)果的處理,整改期間的防范要求對(duì)無(wú)法立即整改的事故隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間須采取可靠的安全措施，涉及重大事故隱患還須制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急29、處置措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（七）隱患治理驗(yàn)收,1.一般事故隱患整改的驗(yàn)收一般性事故隱患的效果驗(yàn)證由責(zé)任部門復(fù)查、檢查單位或部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。驗(yàn)收表單按上述要求使用隱患整改驗(yàn)證表或安全檢查表，責(zé)任單位應(yīng)登記事故隱患排查治理登記臺(tái)賬。,2.重大事故隱患的整改驗(yàn)收重大事故隱患由責(zé)任單位按照政府安監(jiān)部門的要求進(jìn)行復(fù)命，并由隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、廠、車間相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后向安全部門備案。,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),（1）評(píng)價(jià)隱患排查是否覆蓋了排查表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源是否全面；（2）做出隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。（3）確定隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；（4）向上級(jí)報(bào)送排查結(jié)果，將重點(diǎn)部位隱患排查匯總表報(bào)公司安全部門；（5）通過隱患排查，增加、完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，從而實(shí)現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息的良性循環(huán)。,分析總結(jié)及結(jié)果處理,第四章 企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè),2023-11-29,71,可編輯,