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1、航運安全風(fēng)險管理,1,風(fēng)險評估的提出,一、2010年7月1日生效的國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則（簡稱ISM規(guī)則）修正案的1.2.2.2條修改為：對其船舶、人員及環(huán)境已標(biāo)識的所有風(fēng)險進行評估并制定適當(dāng)?shù)姆婪洞胧６⑵渌?、Code of Safe Working Practices for Merchant Seamen Consolidated Edition,2009 Chapter 1 Risk assessment 2、MSC/Circ.1023 MEPC/Circ.392 5 April 2002GUIDELINES FOR FORMAL SAFETY ASSESSMENT(F2、SA)3、行業(yè)組織如國際大石油公司提出的TMSA 就要求risk assessment,2,何為風(fēng)險,風(fēng)險的定義比較多。出海捕撈打魚的生活中，“風(fēng)”即意味著“險”，因此有了“風(fēng)險”一詞的由來。比較權(quán)威的是ISO31000風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)中的定義，即風(fēng)險是發(fā)生某種影響目標(biāo)完成的不確定性,3,何為風(fēng)險,風(fēng)險的大小可用危險發(fā)生的后果和可能性來計量。風(fēng)險程度R 可能概率P后果嚴重度S因此，在可能發(fā)生使組織的安全目標(biāo)不能實現(xiàn)的事件時，就存在著安全風(fēng)險。,4,風(fēng)險有哪些特點,風(fēng)險的不確定性風(fēng)險的絕對性風(fēng)險評估的主觀性,5,風(fēng)險管理的提出,風(fēng)險管理理念是從1930年代開始萌芽。最早起源于美國，早期稱之“風(fēng)險評價3、技術(shù)”。而風(fēng)險管理作為企業(yè)的一種管理活動，起源于20世紀(jì)50年代。風(fēng)險管理是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程，通常包括危險識別、風(fēng)險評估和確定防范措施將風(fēng)險降低到可接受或可承受的程度。,6,實施風(fēng)險管理的理由,1、安全的需要。安全的概念：安全就是人們把風(fēng)險控制在可以接受的水平以下；安全是系統(tǒng)的固有特征，能夠保證系統(tǒng)在人們可以接受的風(fēng)險水平下運行；安全是一種狀態(tài)，通過持續(xù)的危險源識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或以下。,7,實施風(fēng)險管理的理由,2、風(fēng)險管理是ISM規(guī)則的一部分。3、加強風(fēng)險管理有利于提升航運公司市場競爭力。,84、,如何實施風(fēng)險管理,風(fēng)險管理的一條基本原則：以最小的成本獲得最大的保障風(fēng)險管理的處理方法：回避風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、自留風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,9,如何實施風(fēng)險管理,回避風(fēng)險是指主動避開損失發(fā)生的可能性。預(yù)防風(fēng)險是指采取預(yù)防措施，以減小損失發(fā)生的可能性及損失程度。自留風(fēng)險是指自己非理性或理性地主動承擔(dān)風(fēng)險。轉(zhuǎn)移風(fēng)險是指通過某種安排，把自己面臨的風(fēng)險全部或部分轉(zhuǎn)移給另一方。,10,如何實施風(fēng)險管理,風(fēng)險管理過程,可接受風(fēng)險值確定,可接受性評價,11,層次分析法,12,層次分析法,通過相關(guān)計算得出可能性P=3.8,13,層析分析法,14,層次分析法,我們的位置,15,航運公司風(fēng)險管理程序,參照1997 年商船與5、漁船(工作健康與安全)規(guī)例SI第2962號規(guī)例,16,航運公司風(fēng)險管理程序,目的 適用范圍 定義職責(zé)危險識別風(fēng)險評估決定風(fēng)險是否可接受制定風(fēng)險防范措施,17,目錄,成本效益評估風(fēng)險控制方案的審批危險更新年度復(fù)查記錄,18,目的,通過識別船舶在安全和防污染管理中存在的危險源，分析現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)中有關(guān)的風(fēng)險管理措施，評估現(xiàn)有風(fēng)險，制定有效的減輕風(fēng)險的措施，降低風(fēng)險對人員、環(huán)境和公司管理的影響，完善公司安全管理體系。,19,定義,危險：是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合的根源或狀態(tài)。危險識別：是指識別危險的存在并確定其特性的過程。后果：是指危險發(fā)生所帶來的損失或結(jié)果?？?、能性：指危險發(fā)生的概率。,20,定義,風(fēng)險：是指危險發(fā)生的可能性和危險事件的后果。風(fēng)險評估：是指評估由已識別的危險產(chǎn)生的危害的可能性和后果的過程。可接受的風(fēng)險：是指根據(jù)公司的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至公司可接受水平的風(fēng)險。風(fēng)險管理：是指接受一個已知或經(jīng)評估的風(fēng)險和/或?qū)嵤┙档惋L(fēng)險后果或發(fā)生概率的措施的過程。,21,風(fēng)險評估,風(fēng)險評估的目的是確保對船舶操作活動和變更項目進行仔細檢查 什么會引致?lián)p害？現(xiàn)有的控制措施是否充分？現(xiàn)有的風(fēng)險水平是否可接受？如果現(xiàn)有的風(fēng)險水平不可接受，標(biāo)明并實施恰當(dāng)?shù)目刂拼胧L(fēng)險降低至合理的可實行的水平。,22,風(fēng)險評估包含的要素,確定工作區(qū)域 工作活動 危險識7、別 可能的后果 現(xiàn)有控制措施 后果嚴重程度 危險發(fā)生的可能性 風(fēng)險等級 增加的控制措施 確定責(zé)任,23,風(fēng)險管理包括的內(nèi)容,安全意識培養(yǎng) 危險識別 風(fēng)險評估 改進措施（包括風(fēng)險控制措施和成本效益分析）監(jiān)控和報告風(fēng)險控制措施實施結(jié)果 風(fēng)險趨勢分析 復(fù)查 風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的重要組成部分,24,危險識別,船舶危險分類常用“按照導(dǎo)致事故的直接原因”和“參照事故類別”的方法進行分類,25,（一）按照導(dǎo)致事故的直接原因進行分類,（1）物理性危險和有害因素（2）化學(xué)性危險和有害因素（3）生物性危險和有害因素（4）心理、生理性危險和有害因素（5）行為性危險和有害因素（6）其他危險和有害因素,26,（1）物理8、性危險和有害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷防護缺陷電危害噪聲震動危害運動物體傷害明火高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性危險和有害因素,27,（2）化學(xué)性危險和有害因素,易燃、易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危險和有害因素,28,（3）生物性危險和有害因素,致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素,29,（4）心理、生理性危險和有害因素,負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危險和有害因素,30,（5）行為性危險和有害因素,指揮錯誤操作錯誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性危險和有害因素,31,（二）參照事故類別進行分類,物體9、打擊 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落,32,續(xù)前頁,鍋爐爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害擱淺碰撞沉沒,33,續(xù)前頁,機構(gòu)性損壞主機失效舵機失效電源損壞進水油泄漏或污染恐怖事件或海盜襲擊,34,危險識別,識別危險因素時應(yīng)考慮不安全行為、不安全狀態(tài)、人的因素、工作環(huán)境因素等。,35,識別步驟,識別可能對船舶、人員、貨物造成危害的危險，對所有常規(guī)和非常規(guī)危險都要進行識別。識別出具體可能發(fā)生的危險情形或危險事件分析受到危險情形或危險事件影響的人員,36,以下三個問題可以幫助危險識別：有哪些因素會導(dǎo)致危害什么或誰會受到危害危害怎樣發(fā)生,37,危險識別可從以下幾個方面考慮,船舶機械設(shè)備10、的機械能、電能、熱能、化學(xué)能等的非正常釋放、為確保機械設(shè)備正常而進行的維護保養(yǎng)中人為失誤和作業(yè)環(huán)境不良所產(chǎn)生的危險因素。船舶航行、靠泊、貨物裝卸、海上運輸管理及應(yīng)急反應(yīng)等過程和與之相關(guān)的各種作業(yè)過程中產(chǎn)生的各種不安全因素。,38,現(xiàn)有控制措施,船舶現(xiàn)有控制風(fēng)險的預(yù)防措施應(yīng)包含以下幾個方面：操作程序和須知工作環(huán)境個人防護裝備人員因素設(shè)計、工藝,39,風(fēng)險評估,采用定量風(fēng)險評價方法（Quantity Risk Analysis,QRA）對危險情形和危險事件的風(fēng)險進行評估，風(fēng)險可以表示為危險發(fā)生的可能性與危險發(fā)生的后果乘積。R=PS 其中：R代表風(fēng)險，P代表可能性，S代表后果。,40,可能性列表,可11、能性 分值 任 務(wù)極可能 5 執(zhí)行此項任務(wù)發(fā)生事故幾乎是不可避免的很可能 4 執(zhí)行此項任務(wù)是否會發(fā)生事故不確定，但有一項不確定因素可能會導(dǎo)致事故的 發(fā)生?？赡?3 執(zhí)行此項任務(wù)是否會發(fā)生事故不確定，但多項不確定因素的組合可能會導(dǎo)致事 故的發(fā)生可能性低 2 發(fā)生事故需要幾項罕見因素的組合出現(xiàn)可能性微小 1 執(zhí)行此項任務(wù)發(fā)生事故的可能性是可以忽略的,41,后果列表,嚴重程度 分值 人員健康 船舶/財產(chǎn) 環(huán)境非常嚴重 5 多人死亡 全損/100萬元 重大污染啟動國家 應(yīng)急反應(yīng)計劃嚴重 4 1人死亡或多人受重傷 嚴重受損/10萬元-100萬元 較大污染/啟動當(dāng)?shù)鼗蚋劭趹?yīng)急反應(yīng)計劃比較比較嚴重 3 多人12、受傷或1人受重傷未 嚴重受損/1000元-10萬 中度污染啟動船舶應(yīng)急反應(yīng)計劃，并需多方協(xié)助 不嚴重 2 1人受傷或多人受輕傷 設(shè)備局部受損/100元-1000元 小污染啟動船舶應(yīng)急反應(yīng)計劃輕微 1 輕微受傷或疾病 輕微受損/100元 輕微污染,42,決定風(fēng)險是否可接受,風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)表等級 R值 危險程度5 20 不可接受的風(fēng)險4 1319 重大的風(fēng)險3 712 中度風(fēng)險2 36 可接受的風(fēng)險1 12 小風(fēng)險,43,風(fēng)險評估等級列表,44,制定風(fēng)險控制措施,在確定了風(fēng)險等級后，找出哪些是大風(fēng)險，在原有預(yù)防措施的基礎(chǔ)上進一步增加風(fēng)險控制措施。風(fēng)險分類是決定是否應(yīng)改善控制措施和制定行動時間表的基礎(chǔ)，下13、表列出了針對不同風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動和時間表。,45,風(fēng)險控制措施應(yīng)包含以下一點或幾點內(nèi)容,降低失誤發(fā)生概率（通過改進工藝、程序、組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)等）；減少失誤的影響以防止事故的發(fā)生；改善失誤可能發(fā)生的環(huán)境；減輕發(fā)生事故造成的后果,46,船舶選擇控制措施時，應(yīng)根據(jù)措施有效性，作以下考慮,若可能，于消除各種危險時，也應(yīng)消除風(fēng)險的來源，例如棄用有危險的物質(zhì)，改用安全的一種；若無法消除風(fēng)險，則嘗試降低，例如：若風(fēng)險來自觸電，則應(yīng)用低電壓電器；若可能，按各人的智力、體能等分配工作；設(shè)備的布置將傷害風(fēng)險降至最低；應(yīng)優(yōu)先考慮保護所有人員的措施；若有需要時，使用結(jié)合科技與程序的控制措施；為設(shè)備如機器防護等策劃14、保養(yǎng)工作，并確保能持續(xù)執(zhí)行；,47,確保已有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急安排，為特定的危險提供應(yīng)急設(shè)備，將任何意外事件造成的影響降至最低，幫助安全恢復(fù)常規(guī)狀態(tài)；對相關(guān)人員進行培訓(xùn)；為即將開始的工作準(zhǔn)備必要的設(shè)備、操作前的練習(xí)、制定操作規(guī)程、簽發(fā)許可證、張掛警示標(biāo)志等；只有在考慮過每種控制措施，認為都不足夠之后，才采用個人保護設(shè)備；在風(fēng)險評估中，為識別出的完成預(yù)防措施設(shè)定能夠達到的目標(biāo)。,48,成本效益評估,識別實施各項風(fēng)險控制方案的成本和效益。估算和比較所有風(fēng)險控制方案有關(guān)的成本和效益，可以是定性的或者定量的估算。比較成本和效益，分析風(fēng)險控制方案的可行性。成本必須是可控的，并且與效益相匹配。,49,風(fēng)險控制方案15、的審批,船舶可自行實施風(fēng)險控制方案的，按照以下規(guī)定審核、批準(zhǔn)。對常規(guī)任務(wù)識別出的常規(guī)危險，由大副或輪機長對風(fēng)險評估進行批準(zhǔn)和組織實施風(fēng)險控制措施。對常規(guī)任務(wù)識別出的非常規(guī)危險，或者對非常規(guī)任務(wù)進行的危險識別和風(fēng)險評估，評估結(jié)果須經(jīng)船長批準(zhǔn)后方可實施。船舶制訂的風(fēng)險控制方案，需要公司提供岸基地支持的，由船長審核后報船務(wù)部審核批準(zhǔn)。,50,岸上部門進行風(fēng)險評估，風(fēng)險控制方案可由實施風(fēng)險評估部門自行實施的，由部門負責(zé)人審批。風(fēng)險控制方案的實施涉及SMS文件修改的，應(yīng)得到體系主管的批準(zhǔn)。審批負責(zé)人審閱風(fēng)險評估表中的A部分內(nèi)容，以確認風(fēng)險評估的過程是正確的，考慮風(fēng)險控制措施的是否必需、恰當(dāng)、財務(wù)可行性，16、并對風(fēng)險控制措施及其執(zhí)行給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，將意見記錄在表格B部分，返還給報告人，報告人根據(jù)審批負責(zé)人的意見執(zhí)行風(fēng)險控制措施。,51,危險更新,當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)要求發(fā)生變化，體系主管人員應(yīng)根據(jù)變化的內(nèi)容對危險評估準(zhǔn)則作相應(yīng)的修訂。并按上述進行風(fēng)險重新評估。當(dāng)涉及業(yè)務(wù)增加、貨種變化、船型變化、設(shè)備更新改造等，按上述對危險進行重新識別，并按上述進行評估。通過對事故、險情致因的分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致事故的危險源，并按上述進行評估。,52,年度復(fù)查,公司每年對SMS進行有效性評價時，應(yīng)對當(dāng)年的風(fēng)險評估的有效性進行復(fù)查，確保所有風(fēng)險評估都達到了預(yù)期目標(biāo)。如果在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)任何問題，有效性評價會應(yīng)當(dāng)制定有效措施予以解決。公司每年對SMS進行有效性評價時，還應(yīng)對風(fēng)險管理程序進行評審，根據(jù)需要進行修改。,53,THANKS,54,