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1、農業(yè)機械安全生產及法律法規(guī),二 農業(yè)機械的法律法規(guī)三 農業(yè)機械的安全生產,一 概 述,（一）農 業(yè) 機 械,所謂農業(yè)機械，是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。如，大型拖拉機、手扶拖拉機、小麥收割機、玉米收獲機以及其他被動機械。,玉米收獲機,小麥收割機,2004年，中央財政安排7000萬元農機具購置補貼，到2009年，購置補貼已經達到130億元。農業(yè)機械安全生產及法律法規(guī)此次事故共造成4人死亡、1人重傷，公私財產損失5萬余元。情節(jié)嚴重的，吊銷維修技術合格證。7 拖拉機、聯(lián)合收割 機等危及人身財產安全的農業(yè)機械安全檢驗率偏低，操作人員專業(yè)化程度不高是造成農機事故頻發(fā)的原因之七2、。我們也深深的感覺到，罰款不是萬能的。油料燃燒不完全，積炭嚴重；近期在浙江杭州、江蘇南京、四川成都發(fā)生的幾起機動車重特大交通事故,不是因為醉酒駕車,就是開飛車造成的。農業(yè)機械事故造成公路及其附屬設施損壞的，由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。隨著農機具補貼成倍增加，農業(yè)機械作業(yè)領域不斷拓寬，農業(yè)機械操作人員大量增加，農業(yè)機械安全問題日益突出，每天，全國都在發(fā)生著車毀人亡的慘痛事故，給千千萬萬個農民家庭和無辜群眾造成巨大的精神痛苦和財產損失。6 不能嚴格按照農業(yè)機械的安全操作規(guī)程作業(yè)，是導致農機事故頻發(fā)的原因之六。拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：2、農業(yè)機械作業(yè)區(qū)嚴禁煙火，夜間作業(yè)不3、準用明火照明。,（二）概 況,農業(yè)機械在實現(xiàn)農業(yè)機械化、提高農業(yè)綜合生產能力、推進現(xiàn)代農業(yè)建設、發(fā)展農村經濟、增加農民收入等方面具有十分重要的作用。黨中央、國務院一直高度重視農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，2004年全國人大常委會制定了農業(yè)機械化促進法，該法對農業(yè)機械的科研開發(fā)、質量保障、推廣應用、社會化服務以及扶持措施等做了規(guī)范，有效地促進了農業(yè)機械的推廣、應用。2004年，中央財政安排7000萬元農機具購置補貼，到2009年，購置補貼已經達到130億元。,隨著農機具補貼成倍增加，農業(yè)機械作業(yè)領域不斷拓寬，農業(yè)機械操作人員大量增加，農業(yè)機械安全問題日益突出，每天，全國都在發(fā)生著車毀人亡的慘痛事故，給千千萬4、萬個農民家庭和無辜群眾造成巨大的精神痛苦和財產損失。,據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共發(fā)生農業(yè)機械事故8391起，死亡2732人，受傷8296人。這些觸目驚心的數(shù)字足以讓我們對安全生產引起足夠的重視！因此，農業(yè)機械的安全教育已刻不容緩，迫在眉睫。只有進一步加大對農業(yè)機械操作人員的安全教育和培訓，才能有效地避免和減少農業(yè)機械各類事故的發(fā)生及財產損失。,農業(yè)機械 法律法規(guī),首先，讓我們來共同了解一下目前農業(yè)機械安全生產都有那些法律法規(guī)：1、2009年9月17日由國務院頒布，溫家寶總理簽署命令并于11月1日起施行的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例共七章六十一條。2、2003年10月28由中華人民共和國第十屆全國人民5、代表大會常務委員會第五次會議通過,2004年5月1日起施行的中華人民共和國道路交通安全法簡稱道交法，共計八章一百一十五條。3、2004年6月25日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，并于同年11月1日起施行的中華人民共和國農業(yè)機械化促進法共八章三十五條。4、2005年3月31日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議第二次修訂并施行的山東省農業(yè)機械管理條例六章三十八條。5、2002年6月29日由中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2002年11月1日志施行的中華人民共和國安全生產法共七章九十七條。,下面，我們共同學習一下已于2009年16、1月1日起施行的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例的相關規(guī)定。,第二十一條 拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機具來源證明，向所在地縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門申請登記。拖拉機、聯(lián)合收割機經安全檢驗合格的，農業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內予以登記并核發(fā)相應的證書和牌照。拖拉機、聯(lián)合收割機使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定申請變更登記。,第二十二條 拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經過培訓后，應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門組織的考試。考試合格的，農業(yè)機械化主管部門7、應當在2個工作日內核發(fā)相應的操作證件。拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為6年；有效期滿，拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員可以向原發(fā)證機關申請續(xù)展。未滿18周歲不得操作拖拉機、聯(lián)合收割機。操作人員年滿70周歲的，縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門應當注銷其操作證件。,第二十三條 拖拉機、聯(lián)合收割機應當懸掛牌照。拖拉機上道路行駛，聯(lián)合收割機因轉場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉移的，其操作人員應當攜帶操作證件。拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：（一）操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機；（二）操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機；（三）使用國家管8、制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機；（四）患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機；（五）國務院農業(yè)機械化主管部門規(guī)定的其他禁止行為。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。,第二十五條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門負責農業(yè)機械事故責任的認定和調解處理。本條例所稱農業(yè)機械事故，是指農業(yè)機械在作業(yè)或者轉移等過程中造成人身傷亡、財產損失的事件。,農業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農業(yè)機械事故造成公路及其附屬設施損壞的，由交通主管9、部門依照公路法律、法規(guī)處理。,第二十六條在道路以外發(fā)生的農業(yè)機械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應當立即停止作業(yè)或者停止農業(yè)機械的轉移，保護現(xiàn)場，造成人員傷害的，應當向事故發(fā)生地農業(yè)機械化主管部門報告；造成人員死亡的，還應當向事故發(fā)生地公安機關報告。造成人身傷害的，應當立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。,接到報告的農業(yè)機械化主管部門和公安機關應當立即派人趕赴現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復正常的生產秩序。,第三十一條農業(yè)機械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械存在事故隱患的，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。實施安全檢驗的農業(yè)機械化主管10、部門應當對安全檢驗情況進行匯總，建立農業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案。,第三十條縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門應當定期對危及人身財產安全的農業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。但是道路交通安全法律對拖拉機的安全檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗為每年1次。實施安全技術檢驗的機構應當對檢驗結果承擔法律責任。,年檢現(xiàn)場,第五十條未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應的證書和牌照，擅自將拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令限期補辦相關手續(xù)；逾期不補辦的，責令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉機、聯(lián)合收割機，并處200元以上211、000元以下罰款。當事人補辦相關手續(xù)的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機。,第五十一條偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的，或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的證書和牌照的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。,第五十二條未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令改正，處100元以上500元以下罰款。,無證駕駛,第五十三條拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者操作未按12、照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。,第五十四條使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；拒不改正的，扣押拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照；情節(jié)嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。非法從事經營性道路旅客運輸?shù)模山煌ㄖ鞴懿块T依13、照道路運輸管理法律、行政法規(guī)處罰。當事人改正違法行為的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機的證書、牌照。,赤背開著小手拖貨頂兩人笑呵呵如此行車要釀禍,第五十五條經檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械存在事故隱患，經農業(yè)機械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；拒不改正的，責令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農業(yè)機械。事故隱患排除后，應當及時退還扣押的農業(yè)機械。,第五十六條違反本條例規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財產損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,三 農業(yè)14、機械的 安全生產,（一）作 業(yè) 安 全,農業(yè)機械在作業(yè)、運輸中應當遵守以下幾方面規(guī)定：1、參加易燃區(qū)域作業(yè)的農業(yè)機械，發(fā)動機排氣管必須安裝火星收集器，并按規(guī)定清理積碳。2、農業(yè)機械作業(yè)區(qū)嚴禁煙火，夜間作業(yè)不準用明火照明。,3、農業(yè)機械的傳動和危險部位應有安全防護裝置，并有明顯的安全警告標志。4、農業(yè)機械必須配備有效的消防材料。5、農業(yè)機械駕駛室乘坐不準超員，其他位置嚴禁與使用、操作無關人員停留。,7、農業(yè)機械在路上行駛或轉移時，應將左、右制動板鎖住。收割機的收割臺提升到最高位置并予以鎖定。通過村鎮(zhèn)、橋梁或繁華地段時應有人護行。上、下車船用低速檔并有人指揮。,6、農業(yè)機械保養(yǎng)、清除雜物和排除障礙15、，應在停機或切斷動力后進行。嚴禁在機器運轉時排除故障。禁止在排除故障時啟動發(fā)動機或接合動力檔。禁止在未停機時直接將受深入出糧口或排草口排除阻塞。,9、農業(yè)機械駕駛員須遵守的規(guī)定：（1）駕駛農業(yè)機械時，必須攜帶駕駛證和行駛證；（2）不準將機械交給無駕駛證的人員駕駛；（3）不準駕駛與駕駛證準駕機械不相符合的農業(yè)機械；（4）不準飲酒后駕駛；（5）不準轉借、涂改或偽造駕駛證；,8、聯(lián)合收割機不準牽引其他機械。,（6）不準駕駛安全設施不全或機件失靈的農業(yè)機械；（7）農用機械運轉時，不準離開工作崗位；（8）駕駛員過度疲勞時，不準駕駛；（9）不準在作業(yè)區(qū)內躺臥或攜帶兒童進行作業(yè)（10）駕駛農用機械時，不準穿16、拖鞋、吸 煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全作業(yè)的行為；,1 機械產品生產、銷售、維修管理制度不完善，生產者、銷售者的質量保證責任不明確。產品質量的優(yōu)劣決定著事故的多與少，劣質的產品是造成農機事故頻發(fā)的原因之一。2 維修市場不規(guī)范。一些不法分子常常使用殘次配件進行維修，更有甚者，使用假冒的偽劣配件進行拼裝農業(yè)機械，從而造成嚴重的安全隱患。這是造成農機事故頻發(fā)的原因之二。,(二)造成農機事故頻發(fā)的原因,3 機械操作安全制度得不到很好地落實，駕駛操作農業(yè)機械技能水平低下，是造成農機事故頻 發(fā)的重要原因之三。4 操作人員安全意識淡薄，酒后駕車、醉酒駕車是造成農機事故頻發(fā)的重要原因之四。,兒童駕車眾人觀，17、心驚膽戰(zhàn)令人寒。駕車不是耍把戲，,根據(jù)2005年3月頒布的山東省農業(yè)機械管理條例第三十三條規(guī)定，飲酒后駕駛農業(yè)機械的，由農業(yè)機械行政管理部門或者其委托的農業(yè)機械安全監(jiān)理機構給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處以二百元以下罰款。,我們也深深的感覺到，罰款不是萬能的。一些機手朋友無視國家法律，安全意識淡薄，視人民群眾的生命于兒戲，明知國家三令五申嚴禁酒后駕車、和醉酒駕車，卻明知故犯，給人民群眾生命財產造成了重大損失。近期在浙江杭州、江蘇南京、四川成都發(fā)生的幾起機動車重特大交通事故,不是因為醉酒駕車,就是開飛車造成的。對于這些嚴重違規(guī)行為，應該加大處罰力度。不要等事故發(fā)生后，悔之晚矣。,案 例18、,成都醉駕事件 2008年12月14日，孫某在中午大量飲酒后，仍駕車在四川成都市區(qū)內穿行往來。17時許，孫偉銘在一路口從后面沖撞與其同向行駛的一輛轎車尾部后，繼續(xù)駕車逃逸。逃逸過程中，孫某嚴重超速并越過道路中心黃色雙實線，先后撞上反向正常行駛的4輛轎車。此次事故共造成4人死亡、1人重傷，公私財產損失5萬余元。,一審法院判決孫某構成以危險方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴重，依法判處其死刑，并剝奪政治權利終身。上訴后，終審法院沒有改變罪名，但認為孫某有真誠悔過表現(xiàn)，終審判決無期徒刑，剝奪政治權利終身。,5 超載、無證駕駛、拼裝改造農業(yè)機械和非法搭人載客等現(xiàn)象是造成農機事故頻發(fā)的重要原19、因之五。在日常的農機作業(yè)和運輸過程中，我們有的同志對于超載、無證駕駛和非法搭人載客等違法行為的危害認識不足，結果發(fā)生車毀人亡的事故。,(1)超載 掛車核定載質量拖拉機使用質量3掛車質量 一般情況是，大中型拖拉機2-7噸；小型拖拉機1噸；手扶0.5噸。超過即為超載行為。此外，拖拉機長時間超載拉運貨物，必將加劇機車各零部件磨損；油料燃燒不完全，積炭嚴重；發(fā)動機轉速降低，功率下降，縮短使用壽命。,據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共發(fā)生農業(yè)機械事故8391起，死亡2732人，受傷8296人。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。2、農業(yè)機械作業(yè)區(qū)嚴禁煙火，夜間作業(yè)不準用明火照明。第五十二條未取得拖拉機、聯(lián)合收20、割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令改正，處100元以上500元以下罰款。此次事故共造成4人死亡、1人重傷，公私財產損失5萬余元。拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為6年；親愛的機手朋友，血的教訓告訴我們：生命可貴，安全首要！第五十五條經檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械存在事故隱患，經農業(yè)機械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；3、農業(yè)機械的傳動和危險部位應有安全防護裝置，并有明顯的安全警告標志。不要等事故發(fā)生后，悔之晚矣。5、2002年6月29日由中華人民共和國全國人民代表大會常務21、委員會第二十八次會議通過，2002年11月1日志施行的中華人民共和國安全生產法共七章九十七條。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；（6）不準駕駛安全設施不全或機件失靈的農業(yè)機械；禁止在排除故障時啟動發(fā)動機或接合動力檔。情節(jié)嚴重的，吊銷維修技術合格證。事故隱患排除后，應當及時退還扣押的農業(yè)機械。,泰山12拖拉機正常載重1-1.5噸，不少駕駛員為了多拉快跑多賺錢，竟使小小的12型拖拉機載重多達7噸，超出規(guī)定設計標準五六倍。由于嚴重超載，拖拉機前頭后拖斗嚴重失去平衡，上坡時極易出現(xiàn)前頭“騰云駕霧”；下坡時“前呼后擁”，在后拖斗嚴重超負荷擁促力作用下，導致剎車失控，釀成事故。,案例 在村以南22、一長坡道上，一輛滿載塊石的泰山12拖拉機喘著粗氣，冒著黑煙，如蝸牛般踽踽前行。突然，前輪騰空，車頭在空中搖擺，方向失去控制，沖出路邊，車頭與后拖斗成拐尺狀,(2)拼裝、改造農業(yè)機械 農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例中對這種情況作了如下規(guī)定：第四十九條農業(yè)機械維修經營者使用不符合農業(yè)機械安全技術標準的配件維修農業(yè)機械，或者拼裝、改裝農業(yè)機械整機，或者承攬維修已經達到報廢條件的農業(yè)機械的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經營額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷維修技術合格證。,我市某鎮(zhèn)的李某某，在田間作業(yè)時，為了加強23、旋耕的深度，而沒有嚴格遵守旋耕機上不準站人的安全操作規(guī)程辦事，結果慘死有在旋耕機下，教訓是極其慘痛的。,6 不能嚴格按照農業(yè)機械的安全操作規(guī)程作業(yè)，是導致農機事故頻發(fā)的原因之六。有的操作人員以及參加農田作業(yè)的農民朋友，在旋耕土地、機械播種等農田作業(yè)時，嚴重的違反操作規(guī)程，從而導致慘劇的發(fā)生。另外，拖拉機、聯(lián)合收割機等危及人身財產安全的農業(yè)機械安全檢驗率偏低，操作人員專業(yè)化程度不高，也是造成農機事故頻發(fā)的一個重要原因。,7 拖拉機、聯(lián)合收割 機等危及人身財產安全的農業(yè)機械安全檢驗率偏低，操作人員專業(yè)化程度不高是造成農機事故頻發(fā)的原因之七。,我們有很多同志在拖拉機掛牌之后，并沒有按照規(guī)定要求及時的24、參加年檢，拖拉機的技術狀況得不到及時的維修保養(yǎng)，甚至帶著故障作業(yè)，從而導致事故的發(fā)生，這方面都是有很多的教訓的。,拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為6年；第五十五條經檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械存在事故隱患，經農業(yè)機械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正；拖拉機、聯(lián)合收割機經安全檢驗合格的，農業(yè)機械化主管部門應當在2個工作日內予以登記并核發(fā)相應的證書和牌照。產品質量的優(yōu)劣決定著事故的多與少，劣質的產品是造成農機事故頻發(fā)的原因之一。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；拖拉機上道路行駛，聯(lián)合收割機因轉場作業(yè)、維修、安全檢25、驗等需要轉移的，其操作人員應當攜帶操作證件。根據(jù)2005年3月頒布的山東省農業(yè)機械管理條例第三十三條規(guī)定，飲酒后駕駛農業(yè)機械的，由農業(yè)機械行政管理部門或者其委托的農業(yè)機械安全監(jiān)理機構給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。第二十二條 拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經過培訓后，應當按照國務院農業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門組織的考試。禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人。上訴后，終審法院沒有改變罪名，但認為孫某有真誠悔過表現(xiàn)，終審判決無期徒刑，剝奪政治權利終身。,今天，生活水平的日益提高，不僅體現(xiàn)在城市的高樓林立、車水馬龍，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，平民百姓告別了人畜勞作的時代，從繁重的體力勞動中解放出來。農業(yè)機械走進了千家萬戶，運輸、耕作在帶來效率和效益的同時，安全問題也擺到了我們的面前。文化層次低，安全意識的淡薄，作業(yè)時不按規(guī)定操作；為了獲得更大利益私自拼裝、改裝農業(yè)機械；圖一時方便違章載人；不按時參加年度檢驗、安全措施不全等一系列安全隱患，讓我們付出了沉重的代價。親愛的機手朋友，血的教訓告訴我們：生命可貴，安全首要！為了您和家人的幸福，為了他人的安全幸福，請遵守相關的法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，安全生產！,感謝觀看,