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1、1,危險廢物安全經(jīng)營與應(yīng)急防范事故,2,主要內(nèi)容,1.依據(jù)和目的 2.安全經(jīng)營 3.應(yīng)急預(yù)案編制 4.應(yīng)急預(yù)案基本框架 5.應(yīng)急實施（演練）6.應(yīng)急考核 7.安全經(jīng)營和應(yīng)急防范要求,3,依據(jù)和目的,1.法律法規(guī)規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治法第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。”,4,依據(jù)和目的,1.法律法規(guī)規(guī)定危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法第五條、第十八條、第二十一條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當“2、有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。”,5,依據(jù)和目的,2.陜西環(huán)境應(yīng)急要求陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（陜環(huán)發(fā)201188號）關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知（陜環(huán)辦發(fā)2012126號）,6,依據(jù)和目的,3.應(yīng)對各種突發(fā)事件 及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患 及時、有效的處置各種危險事件（污染 事故）,7,依據(jù)和目的,4.提高經(jīng)營單位內(nèi)部管理水平的需要 危險廢物經(jīng)營單位在事故預(yù)防和應(yīng)急方面存在諸多問題；事故預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)是危險廢物經(jīng)營單位的“重中之重”。,8,安全經(jīng)營,運行安全要求 1.特性分析 2.規(guī)范操作 3.檢查、維護、維修 4.定期培訓,9,名3、詞解釋,突發(fā)環(huán)境事件 因事故（生產(chǎn)、安全、交通、火災(zāi)、水災(zāi)等）或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。環(huán)境風險 突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或）健康的危險程度。,10,名詞解釋,危險廢物應(yīng)急預(yù)案 針對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置過程中可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。,11,應(yīng)急預(yù)案編制,1.編制原則 符合法律法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定的要求 體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以 塊為主、責任到人的原則 注意與上級主管部門、政府相關(guān)部門或其他外部單 位的應(yīng)急預(yù)案相銜4、接，相兼容 因地制宜，切合實際。以危險廢物經(jīng)營單位編制 應(yīng)急預(yù)案指南為基礎(chǔ)，可適當增減相關(guān)內(nèi)容 以危險廢物專項應(yīng)急預(yù)案為主，綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 為輔,12,應(yīng)急預(yù)案編制,2.編制要點（1）防范措施和事故識別溢出、火災(zāi)、爆炸是最典型的可能威脅環(huán)境、財產(chǎn)和人身安全的事故，最需要得到正確的辨識。此外，人為操作錯誤引發(fā)的事故風險也應(yīng)當引起注意。運輸過程應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，加強突發(fā)環(huán)境污染事故的風險管理；若運輸過程中發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)風險程度采取相應(yīng)的措施。,13,應(yīng)急預(yù)案編制,（1）防范措施和事故識別易燃易爆物質(zhì)的溢出可能會引發(fā)火災(zāi)或爆炸；有毒液體或毒煙的溢出可能威脅人體健康或污染環(huán)境；可能因為滲漏而污染地下5、水或因未能控制在發(fā)生地點而造成大范圍水體或土壤污染。火災(zāi)的蔓延可能殃及事故點附近區(qū)域甚至周邊的外部單位；可能引發(fā)爆炸；可能導致有毒煙氣的釋放；滅火產(chǎn)生的消防水可能被污染，處理不當將造成水體或土壤污染。爆炸除直接威脅人的生命安全外，還可能導致附近有毒有害物質(zhì)的燃燒、飛散、泄漏，從而造成大氣、水或土壤環(huán)境的污染。,14,應(yīng)急預(yù)案編制,（1）防范措施和事故識別 常用的事故辨識方法：風險分析法 專家評審法 風險事故類比分析法。總結(jié)同行業(yè)和同類單位的事故資料，找出 事故類型，分析事故原因，再結(jié)合本單位的特點進行事故類比分析。重大危險源風險分析。可參考重大危險源辨識標準(GB18218-2000)進行生產(chǎn)6、場所、貯存區(qū)的重大危險源辨識。,15,應(yīng)急預(yù)案編制,2.編制要點（2）應(yīng)急機構(gòu)（3）應(yīng)急信息報告（4）應(yīng)急處置（5）應(yīng)急救援（應(yīng)急響應(yīng)）（6）應(yīng)急裝備、物資,16,應(yīng)急預(yù)案編制,3.應(yīng)急預(yù)案評估（1）審定、發(fā)布實施并備案（2）評估（3）修訂,17,應(yīng)急預(yù)案編制,評估內(nèi)容 1.應(yīng)急預(yù)案的實用性 2.基本要素的完整性 3.環(huán)境風險分析的科學性 4.預(yù)防和救援措施的針對性 5.應(yīng)急保障措施的可行性 6.與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性 7.內(nèi)容格式的規(guī)范性,18,應(yīng)急預(yù)案編制,4.編制指南 危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南(國家環(huán)境保護總局公告 2007年 第48號)陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（陜7、環(huán)發(fā)201188號）,19,應(yīng)急預(yù)案基本框架,1、應(yīng)急預(yù)案簡介 2、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述 3、啟動應(yīng)急預(yù)案的情形 4、應(yīng)急組織機構(gòu) 5、應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報警 6、應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制 7、應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項,20,應(yīng)急預(yù)案基本框架,8、人員安全救護 9、應(yīng)急裝備 10、應(yīng)急預(yù)防和保障措施 11、事故報告 12、事故的新聞發(fā)布 13、應(yīng)急預(yù)案實施和生效時間 14、附件,21,應(yīng)急預(yù)案基本框架,危險廢物專項應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容 1.（危險源、可能突發(fā)事件）危險性分析 2.可能發(fā)生的事件特征 3.主要污染物種類 4.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責 5.預(yù)防措施 6.應(yīng)急處置程序 7.應(yīng)急保障等,22,8、名詞解釋,應(yīng)急演練 為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。,23,應(yīng)急實施（演練）,1.向縣區(qū)環(huán)保局備案 2.組織演練 針對收集、運輸、貯存、利用、處置等非正常狀態(tài)下可能出現(xiàn)的事故開展演練。3.儲備應(yīng)急裝備、物資 配備交通、通訊、消防、火災(zāi)、溢出（泄漏）控制裝備，安全防護裝備；儲備攔截、封堵、稀釋、中和等應(yīng)急物資。,24,應(yīng)急實施（演練）,4.對相關(guān)人員培訓 了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責應(yīng)急程序 和崗位應(yīng)急處置預(yù)案 5.做好銜接和配合 與當?shù)卣h(huán)保部門和相關(guān)部門預(yù)案相互銜接，爭取應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援 6.了解同行、掌握應(yīng)急要點、分析實施情況,25,應(yīng)急考核,應(yīng)急預(yù)案考核指標 1.制定危險廢物應(yīng)急預(yù)案 2.向所在地縣區(qū)環(huán)保局備案 3.按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練 4.配備、儲備應(yīng)急處置裝備和物資,26,安全經(jīng)營和應(yīng)急防范要求,1.建立內(nèi)部安全經(jīng)營和應(yīng)急管理臺賬 入廠（物品、車輛、人員）登記和警示宣傳 2.設(shè)立危險警示標識、標簽、安全防護標牌 3.準備必要的自備應(yīng)急設(shè)施（如照明、自備電源）,27,落實主體責任 防范環(huán)境風險全過程管理 各環(huán)節(jié)監(jiān)控,28,陜西省固體廢物管理中心電話,陜西省固體廢物信息網(wǎng),29,謝 謝 大 家,