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1、安全生產風險管理體系基礎知識,2,安全經驗分享,3,課程目標：建立對安全生產風險管理體系的總體認識提高對體系建設目的與作用的理解了解安全生產風險管理體系核心思想方法掌握風險管控套路與應用掌握體系運轉模式和注意事項,4,目錄,安全生產風險管理體系介紹,安全生產風險管理體系背景,5,1,2,3,4,傳統安全管理的不足,不注重科學管理方法、手段的探索、提煉和統一。方法和手段不同，導致管理差異化突出。,“運動式”、“救火式”的安全生產管理模式。,不是以自身風險為主線。就事故管安全生產的管理思想占主流。,注重對結果和事故管理，忽視行為與過程控制。,一、安全生產風險管理體系背景,6,借鑒國際經驗自主開發,2、吸取國際上各種安健環管理體系的優點，繼承現行管理內容，增加設備、電網專業內容，實現安全風險管理體系的本土化與專業化。,一、安全生產風險管理體系背景,7,規范化,持續改進,系統化,基于風險的系統化、流程化、規范化思想，和持續改進的理念。從管理內容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立系統的過程管理與結果管理并重的模式。對安全生產實施“標本兼治”，并形成長效機制。,解決問題思路,一、安全生產風險管理體系背景,8,8,一、安全生產風險管理體系背景,一定范圍內或同類的元素按照一定的秩序和內部聯系組合而成的、具有特定功能的整體。,什么是體系？,安全生產風險管理體系是南網公司對安全生產提出的總體管理要求3、，為安全生產管理提供一個管理平臺或框架，解決安全生產“管什么、怎么管“的問題。,9,目錄,安全生產風險管理體系介紹,安全生產風險管理體系背景,10,體系核心思想,基于風險：是一切安全生產工作的出發點和落腳點，要實現安全生產，就要清楚并控制好生產過程中所涉及的人身、設備、電網等相關風險，避免事故發生和財產損失。（控制什么風險）系統化：是一個思維方法，指我們在控制風險時/開展具體工作，要考慮哪些方面因素或者說管理內容，強調管理的全面性，以實現風險的全面管控。(做什么)規范化：是一個工作方法，說明我們怎樣做才能更有效地風險控制、實現目的，其本質與標準化就是同一件事，也是體系思想落地的重要措施和基礎。4、（怎么做）持續改進：是對前面三個方面的回顧、總結和改進，這也就是我們常說的安全生產長效機制。（風險管控更加有效）,（目的）,（方法與手段）,二、安全生產風險管理體系介紹,11,二、安全生產風險管理體系介紹,針對監理，設計了體系的九大管理模塊，對監理企業各個環節進行管理，覆蓋安全生產全過程。,安全生產風險管理體系,9個管理單元,31個管理要素,10個管理要素,3個管理要素,2個管理要素,9個管理要素,2個管理要素,2個管理要素,3個管理要素,安全管理,危害辨識與危險評估,應急與事故管理,現場監理,職業健康與環境保護,檢查、審核與改進,能力要求與培訓,12,12,第一單元 安全管理,1.1安全生產5、方針1.2安全生產責任制1.3安全生產法律法規與其他要求1.4安全生產目標與指標1.5安全生產會議1.6安全管理機構與人員配置1.7安全生產文件、標準與數據1.8流程與變化管理1.9安全生產信息溝通1.10工余安健環,1.3安全生產法律法規與其他要求1.7安全生產文件、標準與數據1.1安全生產方針1.4安全生產目標與指標1.6安全管理機構與人員配置1.2安全生產責任制1.5安全生產會議1.8流程與變化管理1.9安全生產信息溝通1.10工余安健環,13,13,第二單元 危害辨識與風險評估,風險評估結果的應用,建立風險概述,建立風險管理程序/標準,基準風險評估,基于問題的風險評估,持續的風險評估,6、選擇、實施風險控制措施,每年回顧,測量、評估控制效果,現場監理風險評估評估,環境與職業健康風險評估,14,14,14,管理與業務標準、作業指導書/操作票、運行方式、定檢、預試、巡視培訓、檢查等等,確定對象,識別風險,風險控制措施,風險評估,工程技術措施,行政管理措施,個人防護措施,防護用品配置、使用、存放等,工程：新建、擴建、改造、修理,根據風險評估技術標準/方法，全面識別風險。,量化風險，形成風險概述。,對不可接受風險，制定并落實風險控制/管理措施.,事故應急措施,編制應急預案,定期回顧,終止替代轉移,風險管控模型,第二單元 危害辨識與風險評估,15,第三單元 應急與事故管理,應急與事故管理7、,應急管理與響應,事故/事件管理,突發事件識別,應急組織機構與人員,應急預案,應急物資保障,應急培訓與演練,應急響應,應急回顧,事故/事件的報告,事故/事件調查,事故/事件統計與分析,事故/事件信息溝通與回顧,16,第三單元 應急與事故管理,法律、法規及其它要求,以往發生的事故、事件和緊急狀況,地質和氣象因素影響,人為因素影響,災難的影響程度,緊急預防及響應時的相關方,風險評估,應急組織機構,應急隊伍,應急人員,人身傷亡,設備損壞,自然災害,恐怖事件,群體事件,公共衛生事件,應急響應等級,應急資源準備,應急組織和人員職責,應急響應程序,外部聯系和支援,設備類,設施類,材料類,火災,突發新聞媒體8、事件,應急培訓和演練周期,恢復程序,風險與資源分析,個人防護類,醫療救護類,工具類,17,第3單元 應急與事故管理,確定演習目標、時間和演習范圍,編寫演習方案,確定現場演習規則,指定演習效果評價人員,安排相關后勤工作,開展現場演習,編寫書面總結與評估報告,演習人員自我評估,預案改進,應急準備、組織、響應的改進,關注,應急人員熟悉響應時的風險及與其對應的PPE,18,18,第三單元 應急與事故管理,3.1應急管理關注：是否建立總體應急預案、專項應急預案以及現場處置方案三級預案體系。現場處置方案是否與現場相結合？是否考慮了施工單位的現場處置方案？是否與專項應急預案有關聯？監理項目部是否組織與施工單9、位一起聯合開展的應急演練？要點：既要關注監理企業自身的應急管理，同時還要對施工單位的應急管理工作進行監督管理，如監理對施工單位報審的應急預案的審查，對應急措施的督促執行等,19,19,第四單元 項目過程控制,項目過程控制的主要工作：“四控、兩管、一協調”四控：安全、質量、進度、造價控制兩管：合同管理、信息管理一協調：與參建各方的組織協調體系作業環境、生產用具相關要素的管理融入項目管控過程。工作開展主要依據：中國南方電網有限責任公司監理項目部工作手冊,20,第五單元 職業健康與環境保護,5.1職業健康管理,5.2環境保護,目的？,控制生產過程及作業環境產生的職業危害與風險，消除職業疾病，為員工健10、康提供保障機制。,21,第五單元 職業健康與環境保護,設立機構，建立管理制度和標準明確責任部門、人員管理人員掌握職業健康專業知識員工掌握本崗位職業健康防護知識根據風險評估/回顧結果制定控制計劃并定期監測開展相關宣傳、教育、培訓關注心理,22,第五單元 職業健康與環境保護,關注-監測計劃-監測設備-衛生設施,23,第五單元 職業健康與環境保護,關注-宣傳教育-員工體檢（常規/特殊）-職業健康監護檔案,討論：需要特殊體檢的人員？,新版體系明確“企業應建立職業健康監護檔案并保密”。,24,第五單元 職業健康與環境保護,關注-急救藥品配置標準-藥品使用、檢查、處理-急救員,討論：急救藥品配置需要考慮什11、么？,25,25,第五單元 職業健康與環境保護,5.2環境保護關注：基于環境風險評估的結果，制定環境保護管理標準。針對環境風險制定具體的控制方案，并跟蹤控制措施落實到位（要督促施工單位編制環境保護工作方案）。定期對施工環境保護情況進行監督檢查。,26,第六單元 能力要求與培訓,6.1員工選聘,6.2能力與意識提升,目的？,從員工選聘與培訓入手，控制因人員因素造成的風險。-通過員工選聘，確保人員能滿足安全生產基本需要。-通過培訓，確保人員的知識、能力與崗位相匹配，為企業的安全生產管理提供人員能力保障。,27,第六單元 能力要求與培訓,評估時關注-法律法規、標準要求-電網發展規劃需求-勞動強度與作12、業時間要求-崗位能力要求-組織機構和資源配置變化-人員變化編制崗位說明書,討論：崗位說明書應明確什么內容？,28,第六單元 能力要求與培訓,關注-符合崗位說明書要求-在崗期間的匹配度,29,6.2能力與意識提升,30,第六單元 能力要求與培訓,培訓系統包括：-培訓的組織與實施要求-能力與知識所需的頻度要求-能力與知識傳輸的方式要求-實施能力與知識傳輸所需的資源要求-能力與知識的測試要求,31,第六單元 能力要求與培訓,評估內容包括：-培訓組織過程的效力-培訓實施過程的效力-知識、技能、意識提高和應用效果,討論：評估途徑有哪些？,32,第七單元 檢查、審核與改進,7.1檢查,7.2審核,目的？,13、“檢查、審核與改進”是確保企業實現持續改進的重要環節，是PDCA閉環管理中的CA環節，也是風險評估的一種方法和手段。-通過檢查，識別安全生產活動各環節中可能存在的風險，進而采取措施進行控制。-通過審核，對管理體系的運作情況進行全面的檢查評價診斷，確保體系運行的有效性和持續改進。-通過糾正與預防，對管理體系運作環節進行糾正改進，對體系發現的問題進行全面糾正，對類似的問題進行預防。,7.3糾正與預防,33,33,33,體系的建設與實施,建立問題收集與改進機制,集,問 題 收 集 與 改 進 機 制,34,第七單元 檢查、審核與改進,7.1檢查,7.2審核,7.3糾正與預防,檢查具有局部性、實時性和14、表面性的特點審核具有系統性和相對滯后性的特點檢查與審核又是相互聯系，檢查是審核過程的一種必要手段，檢查本身也是一個局部的審核。,檢查與審核特點及其關系：,35,第七單元 檢查、審核與改進,7.1檢查,7.2審核,關注：-例行檢查/特殊檢查-檢查表-檢查的實施與問題的閉環管理,7.3糾正與預防,36,第七單元 檢查、審核與改進,7.1檢查,7.2審核,關注：-內審-外審-管理評審,7.3糾正與預防,-企業應每年至少進行一次內部審核。-企業應每兩年進行一次外部審核。,37,第七單元 檢查、審核與改進,7.1檢查,7.2審核,關注：-系統建立-行動執行-效果評估,7.3糾正與預防,討論：糾正與預防系15、統的適用性？,38,38,第七單元 檢查、審核與改進,關注：對監理工作的檢查。監理對施工單位的檢查。如安全區代表檢查，需要關注監理項目部現場監理人員工作的規范性，同時也要對施工單位的管理、作業等進行監督檢查。,39,各個單元明確了我們要管理的范圍；各個要素指出了我們需要具體管理的工作內容；各個管理節點指出了要素的管理關鍵點/流程節點；各條子標準是各個流程節點的工作要求或方法；特別強調：我們的安全管理工作應注重結合企業自身實際。,概括小結,40,40,40,體系帶來的實效,員工思維模式,員工行為模式,環境管理方面,管理和流程標準化方面,安全管理績效,風險意識得到顯著增強，PDCA管理思想廣泛應用。,按標準、流程做事；初步形成閉環的作業和管理模式。,安全防護設備設施、作業環境、標識劃線等明顯改善。,執行符合5W1H/PDCA的系統化管理與作業文件，實現規范化管理和標準化作業。,事故、障礙率明顯降低。,41,謝 謝!,