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1、1,城市軌道交通運營安全管理,2,學習內容,3,大綱,4,城市軌道交通運營安全影響因素,5,影響因素,錯綜復雜，涉及面很廣系統論觀點將影響因素分為四類：人機器環境管理,6,系統論分類的優點,從構成生產系統的最基本元素出發，從事故的最根本原因著手，具有普遍的意義充分體現安全是一項全員、全要素、全過程的活動“人”，是指作為工作主體的人“機”是指人所控制的一切對象的總稱(包擴固定設備和移動設備)“環境”是指人、機共處的特定的工作條件(包括內部環境和外部環境),7,系統論分類的優點,考慮了人、機、環對安全的影響，尤其考慮了三者之間的相互作用人-人人-機人-環機-機機-環環-環人-機-環,8,系統論分類2、的優點,得到更為安全的系統以管理作為控制、協調手段協調人、機、環之間的相互關系通過反饋作用將系統狀態信息反饋給管理系統改進安全管理方法,9,外部大環境,人,機,可接受的安全水平,系統安全文化,系統狀態,管理,正常,近事故,事故,內部小環境,運營安全影響因素關系,10,單因素影響分析人員因素,人在保障運營安全方面的重要性在安全問題中，人是矛盾的主要方面絕大多數事故的發生均與人的不安全行為有關人的因素在運營安全中起關鍵作用人對運營安全的特殊作用歸納為三點：人的主導性人的主觀能動性人的創造性,11,單因素影響分析人員因素,影響城軌運營安全的人員分類 運營系統內人員各級領導人員專職管理人員基層作業人員3、運營系統外人員旅客攜帶“三品”上車不遵守安全有關規定偷盜通信器材拆卸設備,12,單因素影響分析人員因素,運營安全對人員的素質要求 對運營系統內人員的安全素質要求 思想素質技術業務素質生理素質心理素質群體素質對運營系統外人員的安全素質要求 嚴格遵守有關規定安全法規知識較強的安全意識一定的安全技能,13,生理素質,年齡與事故構成的浴盆曲線,14,單因素影響分析設備因素,運營安全有關的設備運轉基礎設備固定設備：線路、車站、信號設備等移動設備：機車、車輛，通訊設備等運營安全技術設備安全監控設備安全監測設備自然災害預預報與防治設備事故救援設備其他安全設備,15,單因素影響分析設備因素,運營設備特點 種類4、多，數量大，整體性強延伸面廣，配置分散，連續運轉。沖擊劇烈，自然力影響大，設備有形損耗嚴重。監控難度大，故障處理時間緊改進設備安全性的途徑強化運營基礎設備，加大安全系數，以適應列車重量、密度、速度的要求研制、采用先進的運營安全技術設備,16,單因素影響分析設備因素,影響運營安全的設備因素 設計安全性設備可靠性設備可維修性設備可操作性設備先進性使用安全性設備的運行時間設備的維護保養情況,17,單因素影響分析環境因素,內部小環境 通常是指作業環境，即作業場所人為形成的環境條件周圍的空間一切生產設施還包括運營系統內部的社會環境政治環境經濟環境文化環境法律環境,18,單因素影響分析環境因素,外部大環境5、 自然環境是指自然界提供的、人類一時尚難以改變的生產環境自然環境對運營安全的影響很大社會環境政治環境經濟環境技術環境管理環境法律環境社會風氣家庭環境對運營安全均有不同程度的影響,19,各種因素相互影響分析,“人人”之間運營由多部門、多層次人員分工與合作來實現人與人之間相互作用相互影響相互依賴相互制約必須協調配合，保證運營生產的順利進行如果協調配合不好造成事故隱發生事故影響城市軌道交通運營安全,20,各種因素相互影響分析,“人機”之間 人”是行為的主體，操縱“機”運轉勞動能力勞動熟練程度勞動態度直接影響“機”的運轉狀況自動化“機”可部分監督人的行為，減少偏差“人機”之間是相互作用和相互影響的關系6、,21,各種因素相互影響分析,“人環”之間 人的活動受環境的影響和制約。人從環境中獲取物質、能量和信息創造環境、改進環境對環境施加能動性影響環境反作用于人使人必須適應環境根據環境的變化調整自己的行為,22,各種因素相互影響分析,“機機”之間 表現為聯動關系要求每一環節必須運轉正常與協調任何環節不協調，都會成為事故隱患的可能需要加強“機機”之間銜接的可靠性,23,各種因素相互影響分析,“機環”之間良好的環境保證“機”的狀態良好和運行正常通過“機”改造環境，使環境向有利于系統的方向發展,24,各種因素相互影響分析,“環環”之間 相互影響和制約不可控的大環境之間可控的小環境之間大環境與小環境之間相互7、改造和被改造的關系充分發揮可控的小環境的能動作用影響不可控的大環境的變化,25,各種因素相互影響分析,“人機環”之間運營安全保障系統最基本的組成要素一個要素的良好狀態，不能保證系統的優化必須有效地組合與協調三者之間的關系,26,管理因素影響分析,城市軌道交通運營安全管理定義管理者按照安全生產的客觀規律對運營系統的人、財、物、信息等資源進行計劃組織指揮協調控制減少或避免運營事故危險控制活動,27,管理因素影響分析,城市軌道交通運營安全管理含義目的：消滅和減少運營事故及其損失主體：各級管理人員對象：人、財、物、信息方法：計劃、組織、指揮、協調和控制本質充分發揮人的積極性和創造性調動一切積極因素促使8、各種矛盾向有利于運營安全的方面轉化,28,管理因素影響分析,管理對運營安全的重要性提高人員、設備和環境的安全性協調人、機、環境之間關系優化人機環境整體安全功能,29,管理因素影響分析,管理因素種類安全組織安全法制安全技術安全教育安全信息安全資金,30,城市軌道交通運營安全保障系統,31,運營安全保障系統,城市軌道交通運營安全保障系統定義配置在運營系統上起保障運營安全作用方法和手段的綜合保證人員和設備的安全性保證不受外部環境威脅,32,運營安全保障系統的特征,具有較強的可操作性和時效性比運營安全系統范圍具體更有針對性某一時期某一階段某一范圍運營系統存在的安全問題達到當時可接受的安全水平,33,運9、營安全保障系統的特征,是一個控制系統 施控主體：管理受控客體：直接影響因素單獨因素因素間關系及組合實現某一時期安全目標,34,運營安全保障系統的特征,是一個“人機環境”系統以“管理”為中樞以“人”為核心以“機”為基礎以“環境”為條件以保障運營安全為目的,35,運營安全保障系統的特征,是一種前饋反饋耦合控制系統反饋控制將輸出端信息傳到輸入端比較目標，找出偏差采取措施糾正偏差達到預期目標偏差產生后進行，具有滯后性前饋控制根據預測信息偏差發生前采取措施糾正偏差增強系統抗干擾能力提高系統穩定性,36,運營安全保障系統輸入輸出關系圖,某一時期系統安全目標值,（輸入）,比較器,管理,前饋信號,安全預測,運10、營安全直接影響因素,系統總體安全水平,某一時期系統安全實際值,（輸出）,控制信號,環境干擾,安全評價,反饋信號,37,運營安全保障系統輸入輸出關系圖,由圖可以看出管理者為了實現對直接影響因素的有效控制必須時刻掌握以往控制效果的信息，進行安全評價需要對直接影響因素及其關系的變化、環境的干擾進行預測評價、預測結果是實施控制的依據安全評價：反饋回路安全預測：前饋回路科學、合理的安全評價與預測起著舉足輕重的作用缺乏該環節，使控制成盲目行為，難以達到預期效果,38,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統安全組織安全法制安全信息安全技術安全教育安全資金 安全對象管理子系統人員安全保障子系統設備安全保障11、子系統環境安全保障子系統,39,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統 安全組織 安全管理的職能實體 措施的制定與落實離不開組織的支持組織是一切安全管理活動的基礎 功能制定安全管理的方針、政策和目標分配責任和權限組織實施安全管理規劃提供決策溝通和協調配合安全檢查及整改分析處理事故,40,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統 安全法制 使人、機、環境的安全管理活動有章可循，有法可依規范人、機、環境安全管理功能完善運營安全法規建立健全規章制度完善安全標準體系監督與考核規章制度、作業標準的執行,41,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統 安全信息 安全管理活動離不開安全信息的支持信息12、促使系統動態化將組織目標與參與人員聯系起來功能收集、記錄、整理、傳輸、存貯系統安全信息提供系統安全分析工具、評價方法與決策支持追蹤先進安全科技與管理信息,42,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統 安全技術 運營安全硬技術設備的安全管理運營安全軟技術的研究、開發與應用功能安全分析、評價和管理方法研究與應用事故管理方法研究與應用各種安全作業方法、工藝過程研究與應用制定與完善安全技術規范的方法研究與應用,43,運營安全保障系統的結構,安全總體管理子系統 安全教育 改進人的行為狀態避免危險，防止事故功能完善各級安全教育體系建立健全促進安全行為的獎懲制度,44,運營安全保障系統的結構,安全總體管13、理子系統 安全資金 搞好運營安全管理的物質基礎內容資金的籌集調撥使用結算分配,45,運營安全保障系統的結構,安全對象管理子系統 人員安全保障系統 保障人員安全性的所有措施保障不因人的差錯而導致事故或隱患內容提高人員安全素質（人員直接安全保障）途徑：崗位安全教育和培訓加強人員安全管理（人員間接安全保障）途徑：加強勞動管理、生活管理和行為管理,46,運營安全保障系統的結構,安全對象管理子系統 設備安全保障系統 設備安全設計選用安全性較高的設備設備保養、檢修及更換保障設備始終處于良好運行狀態，更換超期服役的設備設備狀態及工作情況的檢測和監控管理有效獲得實時動態信息設備的故障安全對策保證故障導向，杜絕14、非安全連鎖反應，縮小事故后果,47,運營安全保障系統的結構,安全對象管理子系統 環境安全保障系統 內部環境安全保障作業環境安全保障內部社會環境安全保障外部環境安全保障自然環境安全保障自然災害的預測、預報與防治惡劣氣候下安全作業方法的完善與落實 外部社會環境安全保障,48,城市軌道交通運營安全心理保障,49,心理現象與運營安全,運營活動中，人的操作過程主要有辨認接收信息操縱控制設備觀察調整運作積極的心理現象感知快速、思維敏捷、動作可靠正常運轉保證運營安全的內在依據 消極的心理現象 差錯增多引發事故的深層原因,50,心理要素與運營安全,影響運營安全的心理要素主要有感覺、知覺記憶、思維注意情緒能力疲15、勞需要、動機氣質、性格,51,心理要素與運營安全,感覺和知覺與運營安全 感覺和知覺密不可分，通常稱為感知或感知覺感知覺錯誤會造成運營事故引起錯覺的原因復雜：心理因素生理因素,52,心理要素與運營安全,記憶和思維與運營安全 城市軌道交通員工重要的心理要素記憶能力差，不能很好地按章辦事，執行計劃思維能力弱，難以對非正常作業進行妥善處理,53,心理要素與運營安全,注意與運營安全 保證運營安全的基本心理條件按其作用或功能分為注意集中注意分配注意轉移注意不集中過分集中而不能及時轉移注意分配不當可能導致運營事故發生,54,心理要素與運營安全,情緒與運營安全按程度不同分為三種狀態心境：平靜而持久的情感體驗激16、情：迅速、強烈爆發的短暫情感狀態熱情：富有理性、穩定而深厚的情感表現良好的情緒和情感是保證運營安全的必要條件情緒不穩、心境不佳則是發生事故的重要原因,55,心理要素與運營安全,氣質和性格與運營安全氣質和性格互相滲透、相互影響人員的性格和氣質對運營安全直接相關氣質和性格良好：實現自控的心理保證氣質差、性格有缺餡：因心理障礙導致自控能力差,56,心理要素與運營安全,能力與運營安全可分為一般能力：觀察力、記憶力、注意力、思維力、想象力特殊能力：色彩鑒別力、音響辨別力、圖像識別力 員工能力強弱直接關系運營安危員工安全高效地完成運營任務的重要保證細心觀察、牢靠記憶、沉著應變、敏捷思維、準確判斷、清楚表達17、增加運營事故發生的可能性觀察不細、記憶力不好、判斷不準、表達不清、反應遲緩,57,心理要素與運營安全,疲勞與運營安全疲勞的表現生理機能下降：肌肉酸痛，身體困乏，頭痛頭昏，視覺模糊，呼吸急燥，心率加快，血壓升高等心理機能下降：注意力分散，感知覺失調，記憶和思維減退，反應遲緩等疲勞的后果。降低工作效率判斷失誤操作不當導致事故研究和減輕疲勞，對保證運營安全有重要意義,58,心理要素與運營安全,需要和動機與運營安全 需要產生動機動機支配行為安全需要是“需求層次理論”的重要組成部分安全動機有兩方面的含義 保護自身不受傷害告誡提醒保護他人、財產和設備等不被傷害和損壞培養激勵,59,運營安全心理保障的作用,18、增強安全意識 意識來自實踐，并在實踐中發展 牢固的安全意識是形成安全動機和行為的先決條件 途徑 堅持正面教育強化安全管理意識：人本意識、長遠意識、辯證意識 典型示范利用從眾心理,60,運營安全心理保障的作用,激勵安全動機 通過激勵引導員工的安全需要、強化安全動機、促成安全行為手段和方法獎勵與懲罰競賽與升級員工參加民主管理監督管理行為注意遏制不安全的動機 簡化作業程序故意違章違紀推卸責任或隱瞞事故,61,運營安全心理保障的作用,提高技術業務能力知識和技能是能力形成的基礎，并促進能力的發展 必須堅持教育和實踐持續開展全員業務知識、安全知識和安全技能教育新員工、班組長作為培訓重點強化非正常情況下的作19、業應變能力嚴格“先培訓、后上崗”制度堅持“重現場需要、重實際操作、重實際成效”原則經常性地開展學標、對標、達標活動 反復學反復教反復練,62,運營安全心理保障的作用,改善運營安全環境改善工作環境良好的工作環境：以飽滿的熱情、充沛的精力投入安全生產惡劣的工作環境：使人感到煩燥或因疲勞導致操作失誤設計和安排能對人的心理產生積極影響的作業環境改善內部社會環境良好的內部社會環境是保證運營安全的重要條件嚴格管理，正確處理人際關系,63,城市軌道交通運營安全管理方針,64,運營安全管理方針,“安全第一”安全生產作為企業生存發展的第一要素和保證條件“預防為主”以主動積極的態度從組織管理和技術措施上，增強保障20、系統的整體功能把事故遏制在萌芽狀態防患于未然“綜合治理”統籌一切有利因素確保整個運營過程的安全,65,運營安全管理方針的作用,導向作用 運營中的矛盾安全與效率技術與管理軟件與硬件局部與整體抓住主要矛盾和矛盾的主要方面把握運營的主動權促使矛盾向有利于安全的方面轉化,66,運營安全管理方針的作用,規范作用 運營是動態變化的過程影響安全的因素很多規劃、部署、調整指導思想到奮斗目標階段任務到主攻方向實施方案到具體辦法組織分工到監控反饋形成著眼于現場作業控制的管理落實機制使運營處于有序可控狀態,67,運營安全管理方針的作用,約束作用 安全需要紀律嚴明按章辦事工作高效的個人行為、群體行為、管理行為的聯合保21、證需要建立共同思想基礎抵制克服不利于安全的思想和行為,68,運營安全管理方針的作用,評價作用 事故數量及其損失大小可以衡量安全狀況的好壞事故特性潛在性和再現性偶然性和必然性原因的多重性和因果性判斷安全狀況和發展趨勢事故指標“安全第一”的思想“預防為主”、“綜合治理”的措施,69,管理方針是一個不可分割的整體,“安全第一”是基礎 安全和生產發生矛盾必須先解決安全問題保證安全條件進行正常運營發揮職工積極性提高勞動效率促進經濟建設發展保持社會穩定,70,管理方針是一個不可分割的整體,“預防為主”是核心和具體體現任何事故都可以預防對事故原因進行調查研究、系統分析、制訂原則、采取對策做到思想上重視制度上22、保證工作上落實作風上適應“防患于未然消除可能導致事故的機理或因素,71,管理方針是一個不可分割的整體,“綜合治理”是實施手段統籌一切有利因素，確保運營安全堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理治理隱患，防范事故，才能把“安全第一”落到實處事故源于隱患主動排查、綜合治理各類隱患把事故消滅在萌芽狀態,72,貫徹運營安全管理方針的原則要求,牢固樹立“安全第一”的思想，強化“安全第一”的責任意識保障運營安全的重要前提人的因素是影響運營安全最重要的因素人的安全思想和意識是安全行為的基礎加強管理，持久深入地進行安全生產教育安全責任感和緊迫感不安全的危機感營造安全氛圍事故是思想不牢、責任意識淡薄所致,723、3,貫徹運營安全管理方針的原則要求,遵守規章制度，嚴格組織紀律保障運營安全的重要前提紀律松弛、有章不循是最大威脅必須加強組織性和紀律性避免不良現象職責不清分工不明互相推諉做到是非分明賞罰嚴明形成強有力的競爭、激勵和約束機制,74,貫徹運營安全管理方針的原則要求,加強教育培訓，提高員工安全素質 運營安全的重要基礎通過教育培訓抓好職業道德建設培養愛崗敬業的精神培養遵章守紀的良好習慣提高實際操作能力非正常情況下的作業技能和應急處理能力全面落實作業標準化加強管理人員業務培訓提高管理人員業務素質,75,貫徹運營安全管理方針的原則要求,不斷改善和更新運營技術設備保障運營安全的物質基礎堅持檢修與保養并重、預24、防與整治結合的原則攻克設備隱患落實維修標準、作業標準和質量標準提高設備的有效性使設備經常保持良好狀態增加經費投入，改善設備功能提高運營效率確保設備安全提高運營安全水平的必由之路,76,城市軌道交通運營安全管理手段,77,運營安全管理手段,對員工積極性和創造性的保護、調動手段對不安全的人和事進行制約、限制的手段人與人、人與事之間關系的調節手段政治關系經濟關系工作關系感情關系,78,經濟手段,經濟手段的定義社會生產力發展水平不高思想覺悟和道德水準尚未達到高標準要求協調平衡社會關系的一種重要手段經濟手段的作用調節作用通過利益分配、獎懲發揮調節作用精神和物質獎勵：工作成績顯著、防止事故有功經濟處罰：違25、章違紀轉化作用鼓勵發揚優良風范批評抵制不良風氣激勵作用,79,行政手段,行政手段的定義通過行政隸屬關系對個人、群體和管理行為表示肯定和否定協調人際關系、保持相對平衡的一種重要調節手段行政手段的方式行政命令指示規定決定(表彰或處分等),80,行政手段,行政手段的作用規范行為指導和干預運營安全工作行政手段的特點強制性權威性,81,思想工作,充分發揮思想工作的優勢、威力和思想保證作用。改進思想工作的方式方法理順思想情緒化解思想矛盾消除潛在的不安全因素育與解決實際問題結合起來，增強思想工作的實效。教育員工把本職工作與運營安全緊密結合起來,82,法律手段,法律手段的定義法制社會中調整社會關系的一種剛性手26、段法律手段的作用平衡社會關系保證社會安定維護法律尊嚴解決復雜關系和矛盾規范安全行為,83,法律手段,法律手段的運用范圍用法律保護運營企業的合法權益禁止破壞運營設施禁止擾亂運營秩序明確公民保護運營安全的義務和責任懲處嚴重危害運營安全的違法行為員工玩忽職守，致使重大事故發生刑法規定必不可少特殊情況下采用,84,各種手段的綜合運用,柔性調節手段（思想工作）情感手段心理手段獎勵表彰晉級提升 剛性調節手段經濟處罰行政規定和處分追究刑事責任,85,各種手段的綜合運用,各種管理手段緊密聯系、相輔相成綜合運用各種管理手段理順復雜關系化消極因素為積極因素充分發揮員工的安全生產積極性和創造性,86,提問與總結,影響城市軌道交通運營安全的因素城市軌道交通運營安全保障系統的結構城市軌道交通運營安全保障系統的特征城市軌道交通運營安全心理保障的作用城市軌道交通運營安全管理 方針,