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1、（生產經營單位安全生產主體責任落實）,安全生產大培訓,目 錄,什么是主體責任,如何落實主體責任,什么是主體責任,教學目的,生產安全事故責任追究的主要法律依據,什么是主體責任,提問：什么是主體責任？,主體責任內容都有什么？,生產安全事故責任追究的主要法律依據,什么是主體責任,什么是主體責任？,生產經營單位的安全生產主體責任是指：生產經營單位依照法律、法規和規章的規定，必須履行的安全生產法定職責和義務。,生產安全事故責任追究的主要法律依據,什么是主體責任,主體責任內容都有什么？,1、生產經營單位安全生產條件2、安全生產組織機構與人員配備3、安全生產責任制4、安全生產規章制度5、安全生產資金保障6、2、安全生產教育培訓7、安全生產日常監督管理8、應急管理和事故報告,生產安全事故責任追究的主要法律依據,什么是主體責任,落實主體責任的企業有哪些？,如何落實主體責任,教學目的,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,設立安全生產委員會,人員組成職責描述議事要求文件公布調整通知,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,安全生產組織機構與人員配備要求危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位,（一）從業人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產管理人員；（二）從業人員50人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業人員2%的比例配備專職安全生產管理人員3、，但不應少于2人。,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,安全生產組織機構與人員配備要求其他單位,（一）從業人員100人以下的，配備專職安全生產管理人員，或者按照不低于從業人員4%的比例配備兼職安全生產管理人員，但不應少于1人；（二）從業人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產管理人員；（三）從業人員200人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,安全生產組織機構與人員配備要求注冊安全工程師,危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位一般按照不低于安全生產管理人員20%4、的比例配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作，但不應少于1人。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師或者助理注冊安全工程師從事安全生產管理工作。,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,安全生產組織機構與人員配備要求案例1,設置安全總監,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,突出在技術過程中技術負責人的決策和指揮權,如何落實主體責任,2、安全生產組織機構與人員配備,生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員及其工作職責要以正式文件確認，在顯著位置公示，并報送屬地鄉鎮、街道安全生產監管機構。危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產管理人員的任免，應當告知政5、府相關主管部門。,如何落實主體責任,3、安全生產責任制,安全生產責任制要全覆蓋性,如何落實主體責任,3、安全生產責任制,如何運用責任制考核,將安全生產責任制落實情況與人員獎懲、職務調整、收入分配相掛鉤,如何落實主體責任,3、安全生產責任制,責任制內容責任范圍考核標準公示要求培訓要求,如何落實主體責任,3、安全生產責任制,安全生產責任制示例主要負責人,（一）建立健全并督促落實本單位安全生產責任制；（二）組織制定、修訂并督促落實本單位安全生產管理制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故6、隱患；（六）組織實施本單位職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；,如何落實主體責任,3、安全生產責任制,安全生產責任制示例主要負責人,（七）依法履行本單位建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）的規定；（八）依法設置本單位安全生產管理機構并配足安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；（九）組織制定、修訂并實施本單位生產安全事故應急預案；（十）及時、如實報告生產安全事故；（十一）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況；（十二）法律、法規、規章規定的其他職責。,如何落實7、主體責任,4、安全生產規章制度,如何制定安全生產規章制度,案例,如何落實主體責任,4、安全生產規章制度,（一）安全生產例會制度；（二）安全生產教育和培訓制度；（三）安全生產檢查制度；（四）事故隱患排查治理制度；（五）較大危險因素生產經營場所、設備設施的安全管理制度；（六）危險作業管理制度；（七）特種作業人員管理制度；（八）領導干部和管理人員作業現場帶班制度；（九）勞動防護用品配備和使用管理制度；（十）安全生產承諾制度；,如何落實主體責任,4、安全生產規章制度,（十一）安全生產獎懲制度；（十二）生產安全事故報告和調查處理制度；（十三）安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度；（十四）建8、設項目安全設施和職業病防護設施“三同時”管理制度；（十五）作業場所職業衛生管理制度；（十六）危險物品和重大危險源檢測、監控、管理制度；（十七）應急預案管理和演練制度；（十八）安全生產檔案管理制度；（十九）安全生產舉報制度；（二十）其他安全生產管理制度。,如何落實主體責任,4、安全生產規章制度,如何制定崗位操作規程,如何落實主體責任,4、安全生產規章制度,如何與從業人員簽訂勞動合同,5,如何落實主體責任,5、安全生產資金保障,安全生產資金范圍,5,（一）安全技術措施工程建設；（二）安全設備、設施、工藝更新和維護；（三）安全生產宣傳、教育、培訓；（四）重大危險源監控和事故隱患整改；（五）安全生產風9、險辨識、評估和標準化建設；（六）勞動防護用品配備與更新；（七）安全生產新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣應用；（八）安全設施、特種設備等設備設施的檢測檢驗；（九）參加安全生產責任保險；（十）應急救援隊伍建設、應急設備裝備和救援物資配備及應急演練；（十一）聘請或委托第三方機構開展安全生產咨詢、評價等；（十二）其他與安全生產直接相關的支出。,如何落實主體責任,5、安全生產資金保障,建立安全生產資金投入臺賬,5,如何落實主體責任,5、安全生產資金保障,勞動用品配備,5,案例,如何落實主體責任,5、安全生產資金保障,安全生產責任險,5,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,制定培訓計劃、實施、記錄10、,5,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,培訓內容,5,（一）安全生產法律、法規和規章；（二）安全生產規章制度和操作規程；（三）崗位安全操作技能；（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產安全事故應急預案、自救互救知識；（六）生產安全事故案例；（七）從業人員的安全生產權利和義務；（八）安全生產其它有關內容。,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,案例,5,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,主要負責人培訓,5,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,特種作業人員培訓,5,特種作業及特種設備操作人員目錄第30號令規11、定的特種作業1電工作業；2焊接與熱切割作業；3高處作業；4制冷與空調作業；5煤礦安全作業；6金屬非金屬礦山安全作業；7石油天然氣安全作業；8冶金（有色）生產安全作業；9危險化學品安全作業；10煙花爆竹安全作業質監局規定特種設備11鍋爐作業；12壓力容器；13電梯；14起重機械；15客運索道；16大型游樂設施；17場(廠)內專用機動車輛北京市規定的特種作業：有限空間作業,如何落實主體責任,6、安全生產教育培訓,關于特種作業人員案例,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,監督管理體系有哪些,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,一企一標準、一崗一清單定義及要求,5,如何落實主體12、責任,7、安全生產日常監督管理,隱患排查,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,安全設施和職業病防護設施“三同時”要求,5,（一）綜合分析建設項目的安全生產條件和設施，全面辨識安全風險和職業病危害因素，編制資金投入和使用計劃，依法科學確定施工工期；（二）依法申請辦理土地使用和規劃許可，確保建設項目選址符合規劃要求；（三）勘察單位的勘察深度應當保證滿足建設項目設計、施工需要，為建設項目設計、施工提供全面詳細準確的基礎數據；（四）設計單位應當嚴格按照設計規范編制安全設施與職業病防護設施的設計文件，充分考慮可能影響安全與職業危害的因素，加大安全系數，設計單位和設計人對安全設施和職業病防護設13、施設計負責；（五）施工單位應嚴格按照批準的安全設施與職業病防護設施的施工圖紙和設計要求施工，選用質量合格的材料和設備等，并對工程質量負責；（六）監理單位依法履行監理職責，嚴格審定參建單位和人員的資質、施工組織設計、技術方案等，加大對隱蔽工程的監理力度，監督安全設施與職業病防護設施嚴格按照設計進行施工并投入使用；（七）在生產設備調試階段，應同時組織安全設施與職業病防護設施調試；組織項目驗收時，應同時嚴格驗收安全設施與職業病防護設施建設情況；（八）按規定將建設項目安全設施與職業病防護設施等相關資料存檔，并長期保存。,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,重大危險源管理,5,生產經營單位應將本14、單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，實施動態監控，制定重大危險源與屬地政府“一對一”的應急預案，將應急措施告知作業人員和相關人員，并定期演練。生產經營單位應當每半年向所在地（區）或者按隸屬關系向負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及安全措施、應急措施的實施情況；及時報告新產生的重大危險源，并依法實施相關管理措施。,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,危險設施、危險物品、危險作業管理要求,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,設立公示欄,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,設立公示欄,5,本單位安全生產組織架構、安全生產管理機構和安全生產管理人15、員及其工作職責、主要安全生產規章制度、崗位操作規程、應急處置流程、安全防范措施等。生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上，設置明顯的安全警示標識。本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產經營單位應當向從業人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。危險作業過程設置明顯的安全警示標識。在安全設施、設備明顯位置設置安全標識，明確管理責任人和安全要求。產生職業病危害的用人單位應當設置公告欄，公布本單位職業病防治的規章制度等內容。設置在工作場所的職業病危害公告欄，主要公布存在的職業病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應急救援措施，以及工作場所職業病危害因素檢測結果16、檢測日期、檢測機構名稱等。,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,關于氧氣、乙炔瓶管理的案例,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,相關方管理,（一）查驗承包、承租單位的生產經營范圍、資質和有關人員資格；（二）簽訂安全生產管理協議，向承包、承租單位書面告知發包項目、出租場所的基本情況和安全生產要求；（三）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作；（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產狀況，發現問題及時督促整改。,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,安全協議,（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；（二）作業場所、設備設施安全生產管理；（三）作業人員安全生產管理；（17、四）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；（五）安全生產事故應急救援；（六）安全生產事故報告、配合調查處理的約定；（七）安全生產管理獎懲等其他應當約定的內容。,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,職業衛生相關管理及要求,5,如何落實主體責任,7、安全生產日常監督管理,職業衛生相關管理及要求,5,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,5,應急預案編制要求,生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則,綜合預案專項應急預案崗位應急處置方案,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位18、編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行論證。,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,5,應急演練,生產經營單位應當根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急演練結束后，及時修改完善應急預案。,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,應急救援組織,危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的規模較小的生產經營單位，應當指定兼職19、應急救援人員。,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,5,事故報告要求,（一）事故發生單位；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況。,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,5,四不放過原則,事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；當事人和周圍群眾未受教育不放過；整改措施未落實不放過。,如何落實主體責任,8、應急管理和事故報告,5,整改措施,針對存在的管理問題和設備、環境缺陷及人員不安全行為，應該制定整改措施，完善管理機制，切實強化安全管理，消除滋生事故的土壤,謝 謝,