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1、1,安全監理培訓,2,培訓內容,一、監理人員的素質、工作能力 及職業道德。二、安全監理培訓內容。三、省檢對質量、安全提出的整 改要求,3,一、監理人員的素質、工作能力及職業道德。,一）監理人員的素質要求:1、要有嚴謹的工作態度 2、要有強烈的質量意識 3、要有強烈的安全意識 4、要用科學的工作方法 5、要有廉潔自律、堅持原則的思想品 德,4,二）監理工程師應具備的工作能力及職業道德,1、監理工程師工作能力(復合型）1）組織協調能力 2）表達能力 3）管理能力 4）綜合解決問題能力2、監理工程師職業道德 1）維護國家榮譽和利益，按照守法誠信公正科學的準則執業。2）9）此處省略約100字,5,二、2、安全監理培訓內容,一)安全監理總論 1、安全監理的意義（條例、重視）2、安全監理工作制度（健全、明示）1)安全責任制度（全員）2)安全監理制度（15項）,6,二)安全監理總體程序,1、安全監理工作基本程序2、安全監理主要工作內容3、安全監理工作方法4、安全監理資料整理5、安全監理的自查自控,7,三）安全監理的規劃及細則的編制方法,1、安全監理規劃的編制要點 1）工程概況；2）安全監理工作依據 3）安全監理目標;4)安全監理工作內容范圍 5）安全監理程序；6）安全監理措施 7）人員機構及人員配備計劃;8）安全監理責任制度和安全監理制度 9）安全監理獎懲措施,8,2、安全監理細則編制要點,1）工程3、概況2）安全監理細則編制依據3）安全監理機構及分工4）安全監理工作控制要點5）施工期間安全監理工作要求6）安全監理工作自查考核,9,四）安全監理實施要點,1、審查有關單位和責任人證件及在崗情況 32、施工現場安全管理的安全監理要點 143、施工現場安全文明施工安全監理要點 114、腳手架安全監理要點5、基坑支護和模板安全管理要點6、“三寶、四口”防護的安全監理要點7、施工現場臨時用電安全監理要點8、塔吊安裝拆除安全監理要點9、施工電梯安全監理要點10、施工機具安全監理要點,10,五）安全監理的法律責任,1、條例第4、14、57條2、導則第五章規定3、安全監理若干意見進一步細化4、事故報告和調查4、處理條例36、37、38、39條處罰5、起重機械安全監督管理規定22、32 條6、刑法修正案134、135、139條,11,六）監理工程師繼續教育 內容學習參考,一、建設工程安全監理法律、法規 和部門規章二、建設工程安全監理地方性法規 及相關 政策三、建設工程安全監理實務四、建筑工程安全事故案例,12,一、建設工程安全監理法律、法規和部門規章,建設工程安全監理法律、法規和部門規章法律、法規 建筑法(2)建設工程安全生產管理條例,13,(2)建設工程安全生產管理條例,1、安全條例內容概述2、與安全監理直接有關的條款 3、與安全監理相關連的條款,14,1、安全條例內容概述,全文共八章71條：第一章5、 總則第二章 建設單位的安全責任第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位 的安全責任第四章 施工單位的安全責任第五章 監督管理第六章 生產安全事故的應急救援和調查處理第七章 法律責任第八章 附則,15,2、與安全監理直接有關的條款,第十四條 第二十六條 第五十七條 第五十八條,16,第十四條,工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。6、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。,17,第二十六條,施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場準時用電方案；對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專用施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：（一）基坑支護及降水工程；（二）土方開挖工程；7項,18,第五十七條,違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造7、成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：1、未對施工組織設計中的安全措施或專項施工方案進行審查的；2、發現安全事故隱患，未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工的；3、施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。,19,安全條例有關安全監理違法行為的規定。,按條例第57條規定，有4條違法行為1、未對施工組織設計中的安全措施或專項施工方案進行審查的；2、發現安全事故隱患，未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工的；3、施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報8、告的；4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。,20,安全條例規定安全監理的法律責任。,、行政法律責任、刑事法律責任、民事法律責任 第57條規定了相應的五種處罰辦法：責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30 萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人 員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。,21,第五十八條,注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全的事故，終身不予注冊；構成犯9、罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,22,3、與安全監理相關連的條款,共有三十五條 其中：第二章 有5條 第三章 有7條 第四章 有19條 第六章 有4條,23,2.部門規章,建設工程監理與相關服務收費管理規定 關于落實建設工程安全生產監理責任的若干規定 建筑工程安全生產監督管理工作導則 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 建筑工程預防高處墜落事故若干規定 建筑工程預防坍塌事故若干規定 建筑安全玻璃管理規定,24,國家發改委和建設部文件發改價格2007670號建設工程監理與相關服務收費標準,施工階段工程監理主要工作內容：質量、進度、費用控制 安全生產監督管理 合同、信息等方面的協調管理 110、.0.10 發包人將施工監理服務中的某一部分工作單獨發包給監理人，按照其占施工監理服務工作量的比例計算施工監理服務收費，其中質量控制和安全生產監督管理服務收費不宜低于施工監理服務收費額的70%。,25,關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見,1 為什么要制定若干意見?2 若干意見的總體思路是什么？3 監理單位如何實施建設工程安全監理工作？4 施工準備階段安全監理的主要工作內容5 施工階段安全監理主要工作內容 6 建設工程安全監理工作程序 7 建設工程安全生產監理責任的界定8 落實安全生產監理責任采取哪些措施？,26,1 為什么要制定若干意見?,監理單位和人員感到缺少可操作性的具體規定 有一11、些地方把監理單位和人員的安全責任無限擴大,27,2 若干意見的總體思路是什么？,一、以安全條例為依據，將安全監理的工作內容具體化、程序化；二、將監理單位和監理人員承擔的安全生產監理責任界定清楚；三、指導監理單位建立相應的管理制度，落實好安全生產監理責任；,28,3 監理單位如何實施建設工程安全監理工作？,一、制定安全監理規劃和實施細則；二、審查全面；三、檢查督促到位；四、正確行使停工指令，并及時報告,29,4 施工準備階段安全監理的主要工作內容,主要做好“二編五審一查”的工作二編：編規劃、細則五審：安全生產許可證；施組安全技術措施；單位負責人；項目負責人及安全管理人員；特殊工種人員。一查：檢查12、針對性應急預案、應急救援體系,30,5 施工階段安全監理主要工作內容,做好五個方面的檢查督促工作,31,6 建設工程安全監理工作程序,進場階段 施工準備階段 施工階段 工程竣工階段,32,7 建設工程安全生產監理責任的界定,一、監理單位對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未進行審查的，應承擔第五十七條規定法律責任。二、監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患，沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔第五十七條規定的法律責任。三、施工單位拒不整改或停止施工的，監理單位沒有及時向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，應承擔第十七條規定的法律責任。四、監13、理單位未按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應承擔第五十七條規定的法律責任,33,8 落實安全生產監理責任采取哪些措施？,一、健全監理單位安全監理責任制二、完善監理單位安全生產管理制度三、建立監理人員安全生產教育培訓制度,34,建筑工程安全生產監督管理工作導則,建質2005184號 2005年10月3日發布建設行政主管部門對監理單位安全生產監督檢查的主要內容對監理單位安全生產監督管理的方式,35,危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,建質200987號 2009年5月13日發布一、二個定義二、危險性較大的分部分項工程范圍 見附件一，共有七個分部分項工程，包含22種情況三、超過一定規模14、的危險性較大的分部分項工程范圍 見附件二，共有六個分部分項工程，包含19種情況四、安全專項施工方案內容五、專項方案編制，審核程序六、對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案審查規定七、對施工單位實施專項方案的要求八、對監理單位的要求九、處罰規定,36,一、兩個定義：,1、何謂危險性較大的分部分項工程？危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。2、何謂危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案？是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。,37,二、危險性15、較大的分部分項工程范圍,基坑支護及降水工程；土方開挖工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。,38,三、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍。,（1）深基坑工程；（2）模板工程及支撐體系；（3）起重吊裝及安裝拆卸工程；（4）腳手架工程；（5）拆除、爆破工程；（6）其他。,39,四、安全專項施工方案內容,一般應包括以下七個方面：（一）工程概況；（二）編制依據；（三）施工計劃；（四）施工工藝技術；（五）施工安全保證措施；（六）勞動力計劃；（七）計算書及相關圖紙,40,五、專項方案編制、審核程序,專項方案編制施工單位技術部門組織技術、16、安全、質量等部門的專業技術人員審核審核合格施工單位技術負責人簽字報監理部總監審核簽字,41,六、對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案審查規定：,1、專項方案由施工單位組織召開專家論證會；2、應參加論證會的人員：專家組成員 建設單位 監理單位 施工單位 勘察設計單位3、專家組織成員不得少于5人，由符合相關專業要求的專家組成4、專家應具備的基本條件：誠實守信、作風正派、學術嚴謹 從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；具有高級專業技術職稱,42,5、本項目參建各方的人員不得以專家身份參加論證會；6、專家論證的內容，主要有三方面 專項方案內容是否完整、可行；專項方案計算書和驗17、算依據是否符合有關標準范；安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。7、論證后應當提交論證報告，對專項方案提出明確的意 見，專家應在報告上簽字；8、該報告作為專項施工方案修改完善的指導意見；9、施工單位應根據論證報告修改完善專項方案；10、修改完善后的專項方案，需經施工單位技術負責 人、項目總監、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。,43,七、對施工單位實施專項方案的要求,1、專項方案實施前，要向現場管理人員和作業人員進行交底；2、施工單位要指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和監測，發現不按方案施工或出現安全隱患，立即要求整改或暫行停工；3、施工單位技術負責人應定期巡視專項方案實施情況；18、4、按規定需要組織驗收的，施工、監理單位應組織有關人員進行驗收。,44,八、對監理單位的要求,1、應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，并針對工程特點，周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施；2、應對專項方案實施情況進行現場監理；3、對不按專項方案實施的，應當責令整改；4、施工單位不整改的，應當及時向建設單位報告；5、建設單位接到報告后，應立即責令施工單位停工整改，施工單位仍不停工整改的，建設單位應及時向建設主管部門報告,45,九 處罰規定,第二十三條規定：監理單位未按規定審核專項方案，或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的，住房城鄉建設主管部門應當依據有19、關法律法規予以處罰。,46,(7)建筑安全玻璃管理規定,對建筑物需要以玻璃作為建筑材料的下列部位必須使用安全玻璃：（1）7層及7層以上建筑物外開窗;（2）面積大于1.5的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于500的落地窗；（3）幕墻(全玻幕除外)；（4）傾斜裝配窗、各類頂棚（含天窗、采光頂）、吊頂；（5）觀光電梯及其外圍護；（6）室內隔斷、浴室圍護和屏風；（7）樓梯、陽臺、平臺走廊的欄板和中庭內欄板（8）用于承受行人行走的地面板；（9）水族館和游泳池的觀察窗、觀察孔；（10）公共建筑的出入口、門廳等部位；（11）易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害的其他部位。,47,二、建設工程安全監理地方性法規及相關20、政策,（1）河南省建設工程安全監理導則（2）河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法（3）河南省建設工程項目管理安全生產評價辦法（試行）（4）河南省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法（5）河南省建設工程重大危險源安全監控管理暫行辦法（6）河南省建設工程重大危險源登記建檔管理辦法（7）河南省建筑起重機械設備安全監督管理辦法（8）河南省建筑起重機械設備備案登記管理辦法(9)河南省建設工程生產安全事故報告處理暫行規定,48,(1)河南省建設工程安全監理導則,導則共有10章 五個附件 七個附表,49,（2）河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法,豫建200863號 2008年4月10日發布 目的21、：內容：范圍：分類：標準：管理：公示期限：整改：告知：,50,監理單位及相關責任人不良行為記錄認定標準（E1）,51,監理單位及相關責任人不良行為記錄認定標準（E1）,52,（5）河南省建設工程重大危險源安全監控管理暫行辦法,豫建建200627號 2006年2月22日發布 一、重大危險源的識別 本辦法規定9項重大危險源 二、重大危險源的控制與管理 本辦法提出6條控制與管理要求 三、重大危險源的檢查 本辦法提出5條檢查措施,53,本辦法所稱重大危險源主要包括：,1、深基坑工程 2、地下暗挖工程 3、高大模板工程 4、30M及其以上高空作業 5、房屋拆除爆破和其他大型土石方大爆破 6、建筑起重機械22、設備安裝、拆卸 7、起重吊裝工程 8、懸挑式腳手架、高度超過24M的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架，吊蘭腳手架 9、其他專業性強，工藝復雜，危險性大、交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動。,54,（6）河南省建設工程重大危險源登記建檔管理辦法,豫建200866號 2008年4月25日施行 本辦法共12條：,55,（7）河南省建筑起重機械設備安全監督管理辦法,豫建2008202號 20089月22日實行 本辦法共44條 適用范圍：對出租單位的規定：對安裝及拆卸單位的規定：對驗收的規定：（第二十一條）安全職責：處罰：,56,第二十一條 監理單位應當履行下列安全職責；,（一）審核建筑起重機械23、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、定期檢驗報告、備案證等文件資料。（二）審核建筑起重機械設備安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書。（三）審核建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案；（四）監督安裝單位執行建筑起重機械設備安裝、拆卸工程專項施工方案；（五）監督檢查建筑起重機械設備的使用情況；（六）發現存在生產安全事故隱患的，應當要求安裝單位或使用單位限期整改，對安裝單位一、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告，情況嚴重的，向建設主管部門報告。,57,（8）河南省建筑起重機械設備備案登記管理辦法,豫建2008203號 2008年9月24日施行24、 本辦法共28 條 其主要內容,58,(9)河南省建設工程生產安全事故報告處理暫行規定,豫建建2007162號 2007年12月19日發布 本規定共四章十九條 第一章 總則 共有二條 第二章 事故報告 共有四條 第三章 事故調查和處理 共有十條 第四章 附則 共三條,59,對負有事故責任的監理單位和人員處理,60,重大事故的劃分,特別重大事故：死亡30人以上；或重傷100人以上；或直接經濟損失1億元以上。重大事故：死亡10人以上30人以下；或重傷50人以上100人以下；或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下；較大事故：死亡3人以上，10人以下；或重傷10人以上50人以下；或直接經濟損失10025、0萬元以上5000萬元以下;一般事故：死亡3人以下；或重傷10人以下；或直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下.,61,三、省檢對質量、安全提出的整改意見,一）質量檢查 1、節能保溫 1）底層外墻磚改涂料、保溫有破損 2）窗口、空調隔板、梯間外墻保 溫細部未按標準施工 3）缺少節能驗收報告,62,2、主體工程,1）混凝土外觀質量差，跑模、漏漿、孔洞、露筋、蜂窩、麻面、拆模過早、模板老化、不及時養護等現象較普遍。2）陽臺欄板壓頂與主體無連接措施3）磚砌體隨意預留腳手架眼4）現澆板制成布置不正確，體系不穩定5）樓梯板施工縫留置不正確6）線管預埋破壞墻體7）多孔磚砌體在門窗洞口處未作預埋件8）室26、內強弱電開關插座盒沒有隨主體同步預埋9）室內有導管水平敷設不符合施工標準且有插座盒當分線盒使用10）照明開關距門口尺寸不符合要求11）砌體上超過300mm洞口未作預制過梁12）構造處根部箍筋部分未加密；構造出鋼筋對焊質量差13）主體工程未留置沉降觀測點,63,3、現場管理及資料,1）樓梯平臺臨邊處無護欄，且施工至四層安全網外架才開始搭設2）施工現場管理混亂3）未建立工程質量事故報告制度和回訪保修制度4）專業監理工程師無注冊監理工程師資格證5）基槽驗收記錄、基礎分部驗收無日期、無施工、監 理、設計、勘察單位蓋章6）監理資料中水電項目缺項7）留置的混凝土試塊超出標準規定齡期8）進場的EPS鋼絲網架27、板無進場復試報告9）現場的加氣混凝土砌塊出廠日期不足28天,64,二）安全檢查,1、監理合同、資質證書、委托書、監理機構人員及相關證件2、對安全技術措施、重大危險源安全審查情況3、審查總分包單位現場有關人員相關資質和資格等情況4、巡視檢查施工中重大危險源作業的相關資料5、電焊動火批準方案6、塔吊按拆報審、批準方案7、消防安全制度、消防責任人未落實到位8、木材區堆放高度超過三米（不超過1.8M）9、滅火器數量達不到要求，無水源、無砂池，個別不能使用壓力失效。消防演練無記錄10、施工機具未使用三級配電兩級保護（塔吊）11、重大危險源無旁站監理記錄，無專項監理細則方案（塔吊、高大模板、深基坑支護）12、懸挑腳手架無搭設方案13、重大危險源專家審批方案，編制人、審批人不符合要求，總監未簽字14、倉庫不能住人，油料專放與易燃物分開,65,安全監理培訓內容基本完畢,謝 謝 大 家！,