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1、游樂設施使用安全管理,主要內容,一、有關基本情況二、安全管理對象、范圍與環(huán)節(jié)三、使用安全管理要求四、事故五、處罰六、幾個重要概念七、典型案例八、特種設備法規(guī)標準,一、有關基本情況,1、我國在用游樂設施數(shù)量 在用固定式設備總數(shù)16000多臺套 A級設備1000多臺，近幾年的年度增長率超過20%2、制造安裝企業(yè)情況 A、B、C級制造許可企業(yè)75家 安裝改造維修許可企業(yè)91家 3、大、中型主題公園40多家,二、安全管理對象、范圍與環(huán)節(jié),1、管理對象游樂設施 單位人員設備、單位、人員構成的活動2、管理環(huán)節(jié) 設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造,及事故調查處理 重點在于落實安全生產(chǎn)主體責任(四方責任2、）,三、使用安全管理要求,防災、救災、減災1、明確責任2、設置安全管理機構3、安全技術管理人員與作業(yè)人員要求4、安全管理體系與制度要求5、設備檔案要求6、自檢要求7、運營管理要求8、修理改造要求9、救護救援設備設施、人員與預案,三、使用安全管理要求,1、明確責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責（安全生產(chǎn)法第五條）。特種設備使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責（條例第五條）。特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用（條例第二十三條）使用單位的主要負責人應當熟悉大型游樂設施的相關安全知識，并全面負3、責大型游樂設施的安全使用。大型游樂設施的運營使用單位的主要負責人至少應當每月召開一次會議，督促、檢查大型游樂設施的安全使用工作（條例第三十五條）,三、使用安全管理要求,游樂設施使用單位負責人對保證游樂設施的安全使用負責。使用單位負責人或委托負責人應熟悉所管理的游樂設施的安全技術知識，必須經(jīng)過專業(yè)的培訓與考核，合格后，方能夠上崗（游樂設施安全技術監(jiān)察規(guī)程第三十三條）。2、設置安全管理機構要求 大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員（條例第三十三條）。,三、使用安全管理要求,3、安全技術管理人員與作業(yè)人員要求使用單位必須配備專職的4、安全管理人員，負責游樂設施的安全管理工作。安全管理人員應當掌握相關的安全技術知識，熟悉有關游樂設施的法規(guī)和標準，并履行以下職責（規(guī)程第三十四條）：（1）監(jiān)督檢查游樂設施的日常安全檢查維修情況。（2）檢查和糾正游樂設施運營中的違章行為。（3）督促落實游樂設施技術檔案的管理。（4）編制常規(guī)檢驗計劃并組織落實。（5）編制定期檢驗計劃并負責定期檢驗的報檢工作。（6）組織緊急救援演習。（7）組織游樂設施作業(yè)人員的培訓工作。,三、使用安全管理要求,大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，5、方可從事相應的作業(yè)或者管理工作（條例第三十八條、規(guī)程第四十一條）。特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度（條例第三十九條）。,三、使用安全管理要求,特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告（條例第四十條)。特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人（條例第三十三條）。4、安全管理6、體系與制度要求 使用單位必須建立安全管理體系，明確有關人員的安全職責；健全各項安全管理制度，并予以嚴格執(zhí)行。其安全管理制度至少應包括（規(guī)程第四十二條）：（1）作業(yè)服務人員守則（2）安全操作規(guī)程,三、使用安全管理要求,（3）設備管理制度（4）日常安全檢查制度（5）維修保養(yǎng)制度（6）定期報檢制度（7）作業(yè)人員及相關運營服務人員的安全培訓考核制度（8）緊急救援演習制度（9）意外事件和事故（報告與）處理制度（10）技術檔案管理制度5、設備檔案要求 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容(條例第二十六條),三、使用安全管理要求,（1）特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品7、質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（5）特種設備運行故障和事故記錄；（6）高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。,三、使用安全管理要求,使用單位應建立完整、準確的游樂設施技術檔案，并按規(guī)定保存。技術檔案的內容至少包括(規(guī)程第四十三條)：（1）游樂設施注冊登記表（2）設備及其部件的出廠隨機文件（3）年度維修計劃及落實情況（4）安裝、大修的記錄及其驗收資料（5）日常運行、維修保養(yǎng)和8、常規(guī)檢查記錄（6）驗收檢驗報告與定期檢驗報告（7）設備故障與事故的記錄,三、使用安全管理要求,6、自檢要求特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄(條例第二十七條)。,三、使用安全管理要求,使用單位應當嚴格執(zhí)行游樂設施的年檢、月檢、日檢制度，嚴禁帶故障運行。安全檢查的內容包括(規(guī)程第9、四十四條)：（一）對使用的游樂設施，每年要進行1次全面檢查，必要時要進行載荷試驗，并按額定速度進行起升、運行、回轉、變速等機構的安全技術性能檢查。（二）月檢至少應檢查下列項目：1各種安全裝置；2.動力裝置、傳動和制動系統(tǒng)；3繩索、鏈條和乘坐物；4控制電路與電氣元件；5備用電源。,三、使用安全管理要求,（三）日檢至少應檢查下列項目：1控制裝置、限速裝置、制動裝置和其他安全裝置是否有效及可靠；2運行是否正常，有無異常的振動或者噪聲；3各易磨損件狀況；4門聯(lián)鎖開關及安全帶等是否完好；5潤滑點的檢查和加添潤滑油；6重要部位（軌道、車輪等）是否正常。檢查應當做詳細記錄，并存檔備查。,三、使用安全管理要求10、,制定個性化的自檢計劃（項目）是確保檢驗準確、可靠性的關鍵！使用單位應根據(jù)法規(guī)、設備使用維護說明書,以及設備使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題,制定符合本臺設備使用特點的,根據(jù)變化情況（安裝修理改造的部件、部位、故障鄧）隨時更新的日檢、月檢、年檢項目。檢驗要做到定件、定部位、定數(shù)據(jù)，不能一次檢完的，要做好計劃，分次檢驗，經(jīng)過一定周期后（如一個月或半年），全部檢完。應配備具有一定技術能力和經(jīng)驗的自檢人員或組建相應機構，配置必要的檢驗檢測工具和儀器設備。檢驗方法、檢出缺陷報告與分析、缺陷處理、再檢驗試驗、法定檢驗申報等，應明確規(guī)定，應能確保自檢工作的可靠性、準確性、完整性、可追朔性與封閉性。,三、使用安全管理要11、求,7、運行管理與法定檢驗游樂設施在每日投入運營前，使用單位必須進行試運行和相應的安全檢查，并記錄檢查情況。每次運行前，作業(yè)和服務人員必須向游客講解安全注意事項，并對安全裝置進行檢查確認。運行中要注意游客動態(tài)，及時制止游客的危險行為(規(guī)程第四十五條)。操作人員必須相對固定，要非常熟悉所操作設備的性能。特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用(條例第二十九條）。,三、使用安全管理要求,每年至少進行一次由國家質檢總局授權的檢驗機構開展一次監(jiān)督性質的定期檢驗。法定檢驗是在使用單位年度自檢和維護保養(yǎng)合格的基礎上進行的。遇影響其安全技術性能的自然災12、害或發(fā)生事故，或設備停用1年以上再次使用，經(jīng)全面檢查并進行大修后，按驗收檢驗進行檢驗。標準或者技術規(guī)程有壽命期限要求的特種設備或者零部件，應當按照相應要求予以報廢處理。特種設備進行報廢處理后，使用單位應當向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察機構報告（特種設備安全監(jiān)督與監(jiān)察規(guī)定第二十三條）。,三、使用安全管理要求,8、修理改造要求使用單位必須對游樂設施嚴格執(zhí)行維修保養(yǎng)制度，有維護保養(yǎng)隊伍、人員和設備工具，明確維修保養(yǎng)者的責任、維護保養(yǎng)類別、工作程序和見證材料，對設備定期進行維修保養(yǎng)。使用單位沒能力進行維修保養(yǎng)的，必須委托有資格的單位進行維修保養(yǎng)，雙方必須簽訂維修保養(yǎng)合同，接受游樂設施維修保13、養(yǎng)委托的單位應對其維修保養(yǎng)質量負責（規(guī)程第四十六條）。一般性維修由使用單位有資格的人員進行，重大修理或改造由具有相應資格的單位進行，并在施工后向相應授權檢驗機構申報驗收檢驗。,三、使用安全管理要求,8、救護救援設備設施、人員與預案游樂設施使用單位，必須配備適用的救護設施、營救裝備和急救物品，及數(shù)量足夠的經(jīng)過專業(yè)培訓的監(jiān)護和救護人員（條例第三十五條、規(guī)程第五十一條）。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。演習情況應當記錄備查（同上）。發(fā)生事故后，應按已經(jīng)編制批準的事故緊急救援預案組織救援，并盡可能保護事故現(xiàn)場。,四、事故,1、事故定義特別重大事故：特種設備事故造成3014、人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。重大事故：特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。較大事故：特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。,四、事故,一般事故：特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接15、經(jīng)濟損失的；大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。2、事故報告 發(fā)生前4種事故，發(fā)生單位必須立即報告主管部門和當?shù)乜h以上特種設備安全監(jiān)督管理部門；前2種事故，還應立即報告國家質檢總局；一般事故立即向設備注冊登記機構報告。事故報告內容包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、發(fā)生地點、發(fā)生時間、事故設備名稱、事故類別，及人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。,五、處罰,1、使用單位有下列情形之一的，罰款、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、追究刑事責任：特種設備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；特種設備使用單位的主要負16、責人對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。未設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員的；從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；,五、處罰,未對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓的。未建立特種設備安全技術檔案的；未對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的；每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的；特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；作業(yè)人員違反操作規(guī)程和安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關17、負責人報告的；未制定特種設備事故應急專項預案的。,五、處罰,2、事故處罰針對單位：發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。針對單位負責人：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。,六、幾個重要概念,1、重要受力焊縫 游樂設施安全技術監(jiān)察規(guī)程第九條 規(guī)定的重要受力焊縫為:重要受力焊縫如懸臂梁根部焊縫、坐席支承件焊縫、吊掛件焊縫、油（氣）缸支座焊縫、軌道對接焊縫、軌道與支架間的焊縫等。新制訂的檢驗規(guī)則則18、將重要焊縫定義為:在主要受力結構、主要受力部件與關鍵零部件中，承受較大應力的各類焊縫，如焊接軸焊縫、懸臂梁根部焊縫、軌道對接焊縫、軌道與支架間的焊縫、受力可動結構或可動部件焊縫、設備支撐或支座的焊縫、吊臂或支柱與設備本體聯(lián)接焊縫、,六、幾個重要概念,載客裝置框架焊縫、坐席支承件焊縫、吊掛件焊縫（包括吊掛件與梁或拄之間焊縫）、受力軸焊縫、軸系或輪系與支撐之間焊縫、油（氣）缸支座焊縫、安全附件（部件）焊縫、轉盤節(jié)點焊縫、配重焊縫、座艙（配重）與大臂的連接焊縫、提升機構（包括滑輪）與框架連接焊縫、塔架接點焊縫、主軸與轉盤固定焊縫、鋼絲繩錨固節(jié)點焊縫等、安全裝置（如安全壓杠與制動裝置）本體焊縫及與其它19、結構或部件連接焊縫，以及設計單位或設計文件鑒定機構確定的其他重要焊縫。,六、幾個重要概念,2、主要受力結構 指在大型游樂設施承受主要載荷的鋼結構件（或其它材料制成的承載結構件），如滑行類設備的軌道與支柱、觀覽車類的支柱、梁和可動結構、載客裝置框架等。3、主要受力部件 指承受較大應力的機械系統(tǒng)或組件（零件），如傳送動力的機械裝置（氣壓與液壓系統(tǒng)）、軸系、輪系、提升機構等。4、安全裝置（安全附件、安全部件）主要包括：安全帶、安全壓杠、座艙鎖緊裝置、制動裝置、止逆裝置、運動限制裝置、超速限制裝置、緩沖裝置等。,六、幾個重要概念,5、重要軸（銷軸）（或主要銷軸）指凡失效時會導致乘客人身傷害的軸、銷軸類20、零部件，如主軸、中心軸、坐席吊掛軸、車輪軸、油（氣）缸上下支撐銷軸、坐席支承臂上下銷軸等。6、可動結構 指使乘人部分運動的鋼機構。如自控飛機的支承臂；空中轉椅懸吊座席的旋轉支臂；觀覽車的旋轉框架、摩天環(huán)車的旋轉大臂等。,六、幾個重要概念,7、關鍵零部件指涉及安全，需要做型式試驗的零部件，如安全帶、安全桿、U型壓桿等乘客約束物及其鎖緊定位裝置；制動裝置、緩沖器；特殊的輪系和軸系；座艙和乘人約束物的掛點、吊點所用的零部件，如銷軸、U型卡、O型環(huán)、鋼絲繩、鋼絲繩繩夾、鋼絲繩接頭，鏈條、鏈條接頭、蹦極的彈性繩索；蹦極跳、空中飛人、滑行傘等使用的捆綁式柔性約束物（或服裝）；以及設計文件單位或設計文件鑒定21、機構確定的其他關鍵零部件。,六、幾個重要概念,8、重大修理 重大修理是指需要通過更換主要受力結構、主要受力部件、重要軸，變更安全裝置（安全壓杠、制動裝置、止逆裝置）功能、及對主控制系統(tǒng)進行重大調整或更換，或采用焊接方式對主要受力結構（主要受力部件）、安全裝置進行較大程度的修理，但設備性能參數(shù)與技術指標未產(chǎn)生變更的情況。大修是指需要通過拆卸或者更新主要受力結構部件才能完成的修理業(yè)務，亦包括對機構（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)進行整體修理的業(yè)務，但大修后特種設備的性能參數(shù)與技術指標不應變更。,六、幾個重要概念,9、改造 改造指改變大型游樂設施主要受力結構、主要受力部件、主要材料、設備運動形式、重要幾何尺22、寸（如高度、高差、曲率等）或主要控制系統(tǒng)，致使大型游樂設施的性能、參數(shù)、受力狀況或技術指標發(fā)生改變的活動。“改造”是指改變原特種設備受力結構、機構（傳動系統(tǒng)）或控制系統(tǒng)，致使特種設備的性能參數(shù)與技術指標發(fā)生變更的業(yè)務。,七、典型案例,1、某公園觀覽車 2007年3月23日，該觀覽車在運行過程中發(fā)現(xiàn)一顆螺栓頭掉到站臺。第2天又發(fā)生了類似事件，掉落的為主軸處9#主桁架法蘭連接的高強度連接螺栓（共3根）。后對其它螺栓超聲檢驗，發(fā)現(xiàn)8#和a法蘭高強螺栓各有5根有異常波。拆檢時，8#法蘭螺栓有4根斷裂，另有3個螺栓的根部有裂紋缺陷；a主桁架法蘭有1根斷裂，另有6個螺栓的根部有裂紋缺陷。經(jīng)對主桁架其它法蘭螺栓全部作磁粉探傷，又發(fā)現(xiàn)根螺栓有不同程度裂紋總計發(fā)現(xiàn)根螺栓有裂紋或斷裂 另外,該觀覽車主軸處的所有法蘭上的加強筋板(每個法蘭有塊)都被因施工原因切割(只有一塊因為位置不方便未動),切割處產(chǎn)生裂紋,有的已經(jīng)延伸到母材。,七、典型案例,七、典型案例,2、某公園過山車 2005年4月制造的三環(huán)滑車,今年定期檢驗時發(fā)現(xiàn)車體底架和玻璃鋼外殼連接螺栓銹蝕嚴重，一旦斷裂,后果不堪設想。,七、典型案例,3、某公園飛毯(1999-2006),