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1、安全生產雙重預防機制建設,友情提醒,目 錄,為什么開展雙重預防機制建設,1.安全生產企業責任重大,為什么要進行EHS檢查,2.黨和政府預防事故的新指示,必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。-2016年1月7日中共中央政治局常委會會議,國務院安委辦2016年10月9日印發關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見，要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，實現企業安全風險自辨自控2、隱患自查自治，夯實遏制重特大事故的堅強基礎,為什么開展雙重預防機制建設,3.法律法規要求,為什么開展雙重預防機制建設,4.體系認證-ISO45001:2018,危險源辨識和職業健康安全風險評價,監視、測量、分析和評價,目 錄,雙重預防機制建設基礎,雙重預防機制建設基礎,1.基礎定義,危險源有可能造成傷害和或疾病的根源。事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。,雙重預防機制建設基礎,1.基礎定義,危險源識別識別危險源的存在并確定其特性的過程。隱患排查3、隱患排查是指生產經營單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。,能量（能源或能量載體）危險物質,物的不安全狀態人的不安全行為,根源,狀態,危險源識別第一類危險源,隱患排查第二類危險源,雙重預防機制建設基礎,1.基礎定義,風險不確定性的影響。職業健康安全風險 發生與工作相關危險事件或有害暴露的可能性，隨之引發的傷害及疾病的嚴重程度的組合。風險評價對危險源導致的風險進行評估，對現有控制措施的充分性加以考慮并對風險是否可接受予以確定的過程。風險控制處理風險的措施。,雙重預防機制建設基礎,1.4、基礎定義,事件由工作引發或在工作中發生的可能導致或已經造成了傷害和健康損害的情況。事故：發生了傷害和健康損害的事件被稱為“事故”。未遂事故：未發生傷害和疾病但具有這種潛在的可被稱為“未遂事件”。,雙重預防機制建設實踐,事故隱患,危險源,1.基礎定義,雙重預防機制建設基礎,2.事故理論,事故因果聯鎖理論事故致因理論能量釋放因果理論瑞士乳酪模型海因里希安全法則,哪些事故理論支持用雙重預防機制來消除和避免的？,雙重預防機制建設基礎,3.雙重預防機制開展流程,前期準備,風險分級管控,隱患排查治理,成立組織機構,編制指導性文件,培訓教育,風險識別評價,成果與應用,編制排查表,開展全員隱患排查,隱患治理,5、目 錄,風險管控實踐,1.風險管理流程,風險點排查確定,危險源識別,風險評價,風險分級管控清單,風險分級管控,控制措施,風險告知,風險管控實踐,2.危險源識別-范圍,常規和非常規活動；所有進入工作場所的人員（包括承包商人員和訪客）的活動；人的行為、能力和其他人為因素；已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下的人員的健康安全產生不利影響的危險源；在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產生的危險源；,20,風險管控實踐,2.危險源識別-分類,-GB/T 13861-2009 生產過程和危害因素分類與代碼,21,風險管控實踐,2.危險源識別-分類,-GB 6441-1986 企業職工6、傷亡事故分類標準,22,風險管控實踐,2.危險源識別-分類,-職業病危害因素分類目錄 2015,23,風險管控實踐,2.危險源識別-方法,安全檢查表分析（SCL）工作危害分析（JHA）/作業安全分析(JSA)故障假設分析（WI）故障假設分析/安全檢查表分析(WI/SCL)預危險性分析（PHA)危險與可操作性分析（HAZOP）失效模式與效應分析(FMEA)故障樹分析(FTA)事件樹分析(ETA),24,風險管控實踐,2.危險源識別-方法,安全檢查表分析（SCL）是系統安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統危險性評價方法。,分析人員列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、7、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目,25,風險管控實踐,2.危險源識別-方法,工作危害分析（JHA/JSA）是一種安全風險分析方法，適合于對作業活動中存在的風險進行分析，制定控制和改進措施，以達到控制風險、減少和杜絕事故的目標。,26,雙重預防機制建設實踐,4.風險評價-方法,定性評價是非判斷法安全檢查表法JSA/JHA半定量評價風險矩陣LEC法預危險性分析（PHA）定量評價蒙德法,27,雙重預防機制建設實踐,4.風險評價-方法,作業條件危險性評價法（LEC）,28,雙重預防機制建設實踐,4.風險評價-方法,風險矩陣分析法（LS）,29,雙重預防機制建設實踐,4.風8、險評價-分析,風 險 評 價 表-DLEC,30,雙重預防機制建設實踐,4.風險評價-控制,31,雙重預防機制建設實踐,4.風險評價-告知,目 錄,33,隱患排查治理實踐,1.隱患排查準備-排查計劃,安排時間地點人員內容,34,隱患排查治理實踐,2.隱患排查準備-人員能力建設,望：要害部位，望人員狀態、員工行為聞：是否有特殊或者不正常的聲音問：工作情況、時間、地點切：設備、產品溫度是否異常嗅：是否有特殊氣味,35,隱患排查治理實踐,2.隱患排查準備-排查表編制,編制依據 法律法規 相關標準 EHS體系或其他準則 行業及工廠實際 檢查目的和對象編制人員 EHS人員、有經驗的管理人員、技術人員、作9、業人員,36,雙重預防機制建設實踐,3.隱患排查準備-排查表編制,生產現場類隱患排查清單排查內容及標準應包含風險分級管控清單中各風險點、危險源及控制措施,基礎管理類隱患排查清單內的排查項目及標準應符合“兩個體系”相關地方標準要求。,排查清單中應明確排查類型、組織級別、排查周期等內容。,1,2,3,37,隱患排查治理實踐,3.隱患排查準備-排查表編制,重點關注,易造成重大損失易燃易爆危險物品和危險廢物易造成重大損失的壓力容器、運輸設備及本企業易發生工傷、火災爆炸事故的設備、工種、場所及作業人員高風險作業場所及人員造成職業中毒、職業病的崗位及其作業人員,38,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,查10、軟件,查硬件,查思想、查意識查制度、查管理查事故、查處理查隱患、查整改,查生產設備查輔助設施查安全設施查作業環境,39,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,設備本身的缺陷,設計不良 構成的材料不合適 廢舊、疲勞、過期 出故障未修理 維修不良,40,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,防護措施、安全裝置的缺陷,沒有安全防護裝置 安全防護裝置不完善 沒有接地或絕緣，接地或絕緣不充分 沒有屏蔽，屏蔽不充分 間隔、表示(如標簽)的缺陷,41,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,工作場所的缺陷,沒有確保通路 工作場所間隔不足 機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷 物體放置的位置不當物體堆積方式不當 對意11、外的擺動防范不夠,42,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,個人保護用品、用具的缺陷,缺乏必要的個人防護用品、用具 個人防護用品配備不當防護用品、用具不良 沒有指定使用或禁止使用某用品、用具 未正確佩戴和保養,43,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,作業方法的缺陷,作業程序有錯誤 使用不合適的機械、裝置 使用不合適的工具、用具 人事安排不合理 人機工程學的危害,44,隱患排查治理實踐,4.隱患排查實施,作業環境的缺陷,照明不當 通風換氣差 道路、交通的缺陷 過大的噪聲 自然危險,45,隱患排查治理實踐,3.隱患排查實施,找出圖片的事故隱患并考慮治理措施！,46,隱患排查治理實踐,5.隱患匯總,地點照片描述原因責任部門及責任人發現時間整改計劃整改措施整改確認,47,隱患排查治理實踐,6.隱患治理,經判定屬于重大事故隱患的，企業應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。,企業應根據評估報告書制定重大事故隱患治理方案，治理方案內容應符合細則的規定，并將治理方案上報。,重大事故隱患治理工作結束后，企業應組織對治理情況進行復查評估，并將治理結果按規定上報有關部門,重大事故隱患排查、評估報告，治理方案、整改驗收等應保留紙質記錄，單獨建檔管理。,1,2,3,4,重大事故隱患治理,