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1、落實責任保安全改革創(chuàng)新促發(fā)展,從綜合安全工作的角度看道路客運安全挑戰(zhàn)，興趣，交流,共同目標,共同壓力,交通，安全，道路（客運、危貨、普貨）,共同心愿,減少事故 避免損失,主要內(nèi)容,道路客運企業(yè)如何實現(xiàn)安全發(fā)展,交通運輸安全生產(chǎn)形勢及存在的問題,管理部門當前工作的總體思路,當前安全生產(chǎn)形勢及問題,總體穩(wěn)定十分嚴峻不容樂觀,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題,交通運輸安全生產(chǎn)形勢：,用數(shù)據(jù)說話,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,“十二五”期間，我國交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2010年的219521起、65225人逐年下降至2015年的187781起、58022人，分別下降14.5%和11.0%。,總體穩(wěn)定一：道2、路交通安全事故總量趨減,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,2012年至2017年公路水路行業(yè)事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、重特大事故逐年下降。其中事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)年均下降9.2%和15.3%，重特大事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)年均下降19.7%和20.3%。2017年與2012年相比，事故總數(shù)下降38.3%，死亡人數(shù)下降56.4%，重特大事故的起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降66.7%和67.8%。公路水路行業(yè)重特大事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)在全國安全生產(chǎn)重特大事故總量中占比，由2012年的44.61%和44.28%，下降至2017年的36%和38.3%。,總體穩(wěn)定二：道路運輸事故總體穩(wěn)定下降,當前交通運輸安全生產(chǎn)形3、勢,道路交通安全事故總量仍居高不下，世界第一。近年來，道路事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別約占全國總量的70%和80%，重特大事故尚未得到有效遏制。按統(tǒng)計口徑，道路運輸領(lǐng)域2012年至2017年發(fā)生事故2214起、死亡失蹤7439人，重特大事故75起、死亡失蹤1323人，平均每天發(fā)生1起事故，死亡失蹤3.4人；平均每年發(fā)生12.5起重特大事故，死亡失蹤220.5人,十分嚴峻一：事故總量仍然高，重特大未得到遏制,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,萬車死亡率高達2.1（6-8），遠遠高于德國（0.62）、西班牙（0.51）、英國（0.48）、美國（1.25）的水平。,十分嚴峻二：安全發(fā)展水平總體較低,當前交通運輸安4、全生產(chǎn)形勢,十分嚴峻三：是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的焦點,道路運輸領(lǐng)域作為道路交通安全的重要組成部分，與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行密切相關(guān)，從2017年的統(tǒng)計情況看，道路運輸領(lǐng)域發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國道路交通事故的25.0%和39.7%，其中較大以上事故分別占交通運輸行業(yè)的40%和70%，重大以上事故分別占交通運輸行業(yè)的87.5%和100%。這說明，道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比較高，重特大事故易發(fā)頻發(fā)的勢頭仍未得到根本遏制。抓好了道路運輸領(lǐng)域安全，全國和行業(yè)安全形勢將會得到明顯改善。,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,中國交通運輸綜合體量居世界第一，而且運輸市場轉(zhuǎn)型升級加快5、，新的業(yè)態(tài)、新的運輸方式不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)的風險和安全管理的壓力有增無減。共有公路里程477萬公里，公路橋梁83萬座，載客運輸車輛82萬輛，載貨運輸車輛1348萬輛，出租車輛140萬輛，34個城市開通運營城市軌道交通，公共交通年客運量超過900億人次；內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里、運輸船舶14.7萬艘，規(guī)模以上港口貨物年吞吐量126.4億噸；鐵路營運里程12.7萬公里（其中高鐵2.5萬公里）、年旅客發(fā)送量30.8億人次；民航在運營飛機3261架，其中客機3118架、貨機143架，民用航空機場229個，年客運量5.5億人次；危險貨物道路年運輸量約10億噸，水路年運輸量約億噸。,不容樂觀一：風險6、大,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,我國還處于社會主義初級階段，交通運輸安全基礎設施還不夠完善、安全生產(chǎn)水平總體還不高、法規(guī)制度還不夠健全、從業(yè)人員素質(zhì)還不能滿足要求，行業(yè)安全生產(chǎn)的治理能力和治理水平還不夠高，而隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人民群眾對交通運輸行業(yè)發(fā)展的要求越來越高，對安全便捷舒適出行的需要越來越強烈，交通運輸安全生產(chǎn)保障任務更加繁重。,不容樂觀二：基礎薄弱，差距大,安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，但是重特大事故沒有得到有效遏制，仍然多發(fā)，社會關(guān)注度越來越高，責任追究越來越嚴厲，安全工作壓力越來越大?！鞍踩谝弧庇煽谔栔鸩阶兂缮羁陶J識。但是，安全工作總體上還是：聲嘶力竭，方7、向不準，手段不多，效果不明顯。,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢,總體感受,當前交通運輸安全工作特點：管理方式模式落后（開會、文件、運動式保 姆式監(jiān)督檢查）責任不落地（監(jiān)管不規(guī)范，企業(yè)不執(zhí)行）缺乏有效手段（尚不能有效防范事故）,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題,此外，與發(fā)達國家相比較，行業(yè)安全生產(chǎn)最大的特點是非法違法現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計交通運輸安全生產(chǎn)事故有80%以上存在非法違法行為；從業(yè)人員素質(zhì)總體不高。主要原因：違法成本低；執(zhí)法不嚴，退出機制不健全，運輸市場環(huán)境混亂。,當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題,“平安交通”建設總體思路,平安交通建設總體思路與理念,平安交通建設,安全體系建設,本質(zhì)安全建設,以人8、為本安全發(fā)展,牢固樹立紅線和底線意識，堅持“以人為本和安全發(fā)展”理念，以改革發(fā)展為動力，以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進交通運輸安全體系建設和打造交通運輸企業(yè)本質(zhì)安全為兩條主線，以落實安全責任為核心，堅持問題導向，突出隱患排查治理和風險管控，扎實推進安全生產(chǎn)基礎設施設備建設，扎實推動安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平，堅決遏制重特大事故，全力保障交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。,總體思路與理念,平安交通建設總體思路與理念,平安交通,安全體系建設,本質(zhì)安全建設,法規(guī)責任預防保障宣教國際化,人機物法環(huán),指導監(jiān)督執(zhí)法,安全生產(chǎn)標準化,技防,平安交通建設總體思路,當前平安交通建9、設主要任務,一、推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展二、平安交通與考核評價三、安全監(jiān)管工作責任規(guī)范四、安全生產(chǎn)風險隱患雙重預控體系五、安全生產(chǎn)信用管理六、推進行業(yè)科技興安七、安全生產(chǎn)標準化建設八、安全生產(chǎn)信息化、智能化保障,道路運輸企業(yè)如何實現(xiàn)安全發(fā)展,從交通強國建設要求和安全生產(chǎn)形勢，以及道路客運企業(yè)生存環(huán)境來看：客觀講，道路客運企業(yè)安全風險巨大，發(fā)展壓力巨大,落實責任保安全改革創(chuàng)新促發(fā)展,解決建議,行業(yè)安全發(fā)展,企業(yè)安全發(fā)展,人生安全發(fā)展,減少事故,避免追責,規(guī)范管理，提升水平（成本）防范風險，減少事故（損失）盡職免責，避免刑責（滅頂）,落實責任,為推動建立“盡職照單免責、失職照單追責”機制。201710、年4月，交通運輸部印發(fā)交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責任規(guī)范導則，目的是為準確界定交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職行為，可作為企業(yè)落實主體責任的思路借鑒。,如何落實企業(yè)責任,履職行為規(guī)范,安全生產(chǎn)工作責任規(guī)范,計劃制定,實施組織,督辦考核,追責免責,安全生產(chǎn)工作責任規(guī)范,第一，法律法規(guī)和標準規(guī)范（企業(yè)標準化）第二，管理部門有關(guān)要求第三，公司有關(guān)制度和操作規(guī)程,責任來源,第一，落到崗位，抓“人”第二，細化、量化成具體任務，落到“事”第三，形成閉環(huán)，PDCA，瞄準“目標”,如何實化,第一，信息化，延伸觸角第二，科技監(jiān)測管控，本質(zhì)安全第三，嚴格的獎懲制度，安全文化,如何確保,轉(zhuǎn)型升級，找準生存空間創(chuàng)新管理，降成本提能力未雨綢繆，跟蹤瞄準前沿,改革創(chuàng)新,第一，學習借鑒第二，找準方向第三，合作共贏（平臺、共享）,轉(zhuǎn)型升級,第一，防風險（整合上下游，輕資產(chǎn)）第二，降成本（信息化、智能化，第三方）第三，高質(zhì)量（高標準，長眼光，專業(yè)）第四，強服務（市場導向、顧客導向）,創(chuàng)新管理,第一，跟蹤趨勢（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)跟蹤）第二，分析判斷（未來方向）第三，主動適應（超前準備，及時調(diào)整）第四，主導引領(lǐng)（理念思路決定一切，多方 共贏原則，市場為王原則）,未雨綢繆,