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1、煤礦安全管理制度,第一節(jié) 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員,1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。其作用 是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證,2.安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保護(hù)神,二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全2、生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和從業(yè)人員三個(gè)層面內(nèi)容。,一、安全副礦長(zhǎng) 1.積極配合礦長(zhǎng)開(kāi)展安全管理工作，保證煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.協(xié)助副礦長(zhǎng)監(jiān)督檢查各分管副礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門管理人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)的情況。,3.負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門、安全管理人員和裝備的管理工作，組織編制安全管理制度，協(xié)助礦長(zhǎng)制定安全年度考核管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。4.參加礦長(zhǎng)主持召開(kāi)的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，并對(duì)煤礦安全管理中存在的具體問(wèn)題提出主導(dǎo)意見(jiàn)。5.每旬至少應(yīng)主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作3、例會(huì)，每月至少主持召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，及時(shí)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題和隱患，制定解決措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。,6.對(duì)礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害治理工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入每礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，定期組織開(kāi)展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。7.組織參加煤礦事故的電查處理工作，并提出處理意見(jiàn)。8.監(jiān)督煤礦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。9.負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施工程落實(shí)情況，對(duì)重大隱患排查和治理進(jìn)行監(jiān)督。10.負(fù)責(zé)對(duì)管理人員、作業(yè)人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并對(duì)持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,二、安全（副）科長(zhǎng),1.積極配合安全副礦長(zhǎng)開(kāi)4、展安全管理和檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。2.負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，并按照規(guī)定進(jìn)行考核。3.參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計(jì)劃審查，參與有關(guān)科室編制的設(shè)計(jì)、規(guī)程、安全措施審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗(yàn)收工作。4.按照規(guī)定組織進(jìn)行定期、不定期的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的排查治理工作，確保重大隱患及時(shí)得到有效整改。,5.按時(shí)參加煤礦召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議，作好安全例會(huì)的會(huì)議記錄，存檔管理，并提出合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作。6.及時(shí)5、總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進(jìn)意見(jiàn)，不斷提高每礦安全檢查人員的工作水平。7.經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的問(wèn)題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。8.參與事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)組織對(duì)“三違”人員進(jìn)行相應(yīng)處罰和管理。9.參與礦井火災(zāi)預(yù)防與處理計(jì)劃的編制、審查、實(shí)施。監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器的使用及采掘作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況,三、安全科主任工程師,1.全面負(fù)責(zé)安全科技術(shù)管理工作，必須保證安全科在進(jìn)行安全管理過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.組織編制礦井安全檢查月度、季度、年度工作計(jì)劃，保證安6、全檢查的經(jīng)常性。3.參加審查采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、大修計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種計(jì)劃。4.負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)的安全技術(shù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建立和管理煤礦安全檢查技術(shù)檔案。,5.要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，即使發(fā)現(xiàn)和解決不安全問(wèn)題，即使向科長(zhǎng)匯報(bào)，提出處理意見(jiàn)。6.協(xié)助總工程師、安全科長(zhǎng)搞好重大事故隱患派查和治理安排，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。7.即使根據(jù)實(shí)際情況分析煤礦安全狀況，向安全科長(zhǎng)提出具體意見(jiàn)或建議。8.參與事故的調(diào)查、分析和處理。經(jīng)常檢查“三大規(guī)程”的貫徹執(zhí)行情況。9.協(xié)助有關(guān)部門搞好職工安全技術(shù)教育和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。,第三節(jié) 安全管理基本制度7、,一、安全檢查制度（一）煤礦安全檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；設(shè)備設(shè)施是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況；從業(yè)人員是否具有相應(yīng)安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是夠持證上崗；,5、從業(yè)人員在工作中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；6.發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合要求，從業(yè)人員是否正確佩戴；7.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員是否不違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)行為，以及對(duì)從業(yè)人員違章違紀(jì)行為是否發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；8.危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控；9.各類事故隱患。,（二）安全檢查的方式、方法和基本要求,1.方式日常檢查定期檢查不定期檢查專業(yè)性檢查連續(xù)性檢查,2.方法實(shí)地觀察調(diào)查分析8、個(gè)別訪問(wèn)查閱資料抽考提問(wèn),3.基本要求,查幫停追回蹲處,二、安全目標(biāo)管理制度,安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。,三、安全辦公會(huì)議制度,安全辦公會(huì)議每旬召開(kāi)一次，及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，礦長(zhǎng)外出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持召開(kāi)。,四、安全技術(shù)措施審批制度,每個(gè)采掘工作面和每項(xiàng)機(jī)電安裝工程都必須制定專門的作業(yè)規(guī)程傳達(dá)貫徹：開(kāi)工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作9、業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，每月對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充修改。,五、安全隱患排查制度,安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷以及環(huán)境的不安全條件。安全隱患的排查是綜合運(yùn)用各種管理方法和技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在的隱患進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、分級(jí)、監(jiān)控和排除，以消滅和控制事故的發(fā)生。,建立、健全隱患派查規(guī)章制度；隱患排查管理過(guò)程中，加強(qiáng)安全教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工綜合素質(zhì)，以推進(jìn)排查管理活動(dòng)的有效進(jìn)行；實(shí)行事故隱患定10、期排查制度；抓好信息反饋；做好重大危險(xiǎn)源管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)；搞好隱患排查掛你考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲罰。,六、工傷保險(xiǎn)制度,工傷保險(xiǎn)是對(duì)在工作過(guò)程中遭受人身傷害（包括事故傷殘、職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡）的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制度。,工傷保險(xiǎn)條例對(duì)工傷認(rèn)定范圍的規(guī)定：,在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車11、事故傷害的；有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。,七、安全評(píng)價(jià)制度,安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在危險(xiǎn)有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故預(yù)防。,八、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與管理制度,勞動(dòng)防護(hù)用品是指為防止各種毒害和外傷而發(fā)給職工隨身使用的各種必備護(hù)具，是保護(hù)職工安全、健康的輔助措施。,勞動(dòng)防護(hù)用品的管理,應(yīng)按勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。要建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品12、采購(gòu)、保管、發(fā)放維修保養(yǎng)、更換和定期報(bào)廢等規(guī)章制度。企業(yè)安全技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查本單位勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放范圍和使用情況，并負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)礦的檢查驗(yàn)收工作，凡達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得入庫(kù)和發(fā)放。,企業(yè)使用的臨時(shí)工，應(yīng)按“三同”原則供給勞動(dòng)防護(hù)用品。離開(kāi)生產(chǎn)崗位時(shí)，由所在單位收回。,第四節(jié) 煤礦事故管理,事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分析等一系列工作的總稱。,一、事故的分類,（一）傷亡事故 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒，甚至終止生命的事故。1.根據(jù)傷害程度劃分 輕傷/重傷/死亡,2.根據(jù)傷害程度和傷亡人數(shù)劃分,輕13、傷事故重傷事故死亡事故重大傷亡事故特大傷亡事故特別重大事故,3.根據(jù)事故的性質(zhì)劃分,頂板事故瓦斯事故機(jī)電事故運(yùn)輸事故爆破事故水害事故火災(zāi)事故,（二）非傷亡事故,非傷亡事故的分級(jí)：一級(jí)非傷亡事故二級(jí)非傷亡事故三級(jí)非傷亡事故,二、事故報(bào)告,一般死亡事故，在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)至省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；重大傷亡事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)至國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；特大傷亡事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)至國(guó)務(wù)院。事故報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn) 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算事故發(fā)生原因的初步判斷事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖,三、事故調(diào)查,一次重傷12人的事故由煤礦企業(yè)組14、織調(diào)查處理；一次重傷3人以上或一次死亡12人的事故由駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，或由駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)集團(tuán)公司（礦務(wù)局）或煤炭行業(yè)管理部門組織調(diào)查；一次死亡39人的事故，由駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；一次死亡1029人的事故，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；一次死亡30人以上的事故，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察組織調(diào)查或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。,四、事故處理,在事故處理中，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則：事故發(fā)生的原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)；群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；發(fā)生事故后，沒(méi)有制15、定出防范措施不防過(guò)。傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180天。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。,五、事故統(tǒng)計(jì),工傷一個(gè)月內(nèi)死亡的，計(jì)入事故總死亡人數(shù)。上月報(bào)表報(bào)出后死亡的，只在死亡月份報(bào)一次死亡，上月報(bào)的負(fù)傷事故不再修改，到年底一次性更正。外單位承包礦井內(nèi)的生產(chǎn)、基建、安裝項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，由發(fā)包單位按本企業(yè)傷亡事故，根據(jù)規(guī)定統(tǒng)計(jì)報(bào)告。,六、事故分析,1.事故綜合分析的方法按事故類型分析按事故發(fā)生的地點(diǎn)分析按傷亡人員的文化程度分析按傷亡人員的工種分析按事故原因分析按傷亡人員的工齡分析按傷亡人員的年齡分析按發(fā)生事故的時(shí)間分析,2.傷亡事故分析常用計(jì)算公式,表示某時(shí)16、期內(nèi)，平均每千人職工因工傷事故造成的死亡、傷亡、重傷率的計(jì)算公式為：,千人死亡率=（死亡人數(shù)/平均職工人數(shù)）*103千人傷亡率=(死亡人數(shù)+重傷人數(shù)+輕傷人數(shù))/平均職工人數(shù))*103千人重傷率=（重傷人數(shù)/平均職工人數(shù)）*103千人負(fù)傷率=（重傷人數(shù)+輕傷人數(shù)）/平均職工人數(shù)）*103,按產(chǎn)量、進(jìn)尺計(jì)算傷亡率公式：百萬(wàn)噸死亡率=（死亡人數(shù)/原煤產(chǎn)量）*106 萬(wàn)米成巷死亡率=（死亡人數(shù)/成巷米數(shù)）*104按傷害頻率分析計(jì)算死亡率公式：百萬(wàn)工時(shí)死亡率=（死亡人數(shù)/工作小時(shí)數(shù)）*106百萬(wàn)工時(shí)傷亡率=（(死亡人數(shù)+重傷人數(shù)+輕傷人數(shù))/工作小時(shí)數(shù)）*106,第五節(jié) 安全教育培訓(xùn),煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)17、人和各級(jí)安全管理人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn),取得煤炭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者安全工作資格證書(shū)；煤礦礦長(zhǎng)必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，取得煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，取得中華人民共和國(guó)特種作業(yè)人員操作資格證。煤炭企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)的各類資格證書(shū)，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制。,未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書(shū)的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證每?jī)赡暧稍l(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年一次,職工培訓(xùn)方式,煤礦礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；新員工上崗前的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。,（一）新工人培訓(xùn),要建立新員工上崗前三級(jí)安全教育，脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)制度。,（二）崗位練兵,（三）技術(shù)比武,（五）一專多能培訓(xùn),（六）實(shí)習(xí)代培,（七）企業(yè)職工教育,（四）特殊工種的培訓(xùn),演講完畢，謝謝觀看！,