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1、工程項(xiàng)目安全管理,工程項(xiàng)目安全管理,學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、了解施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患2、會(huì)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施,災(zāi)害損失,罰單停工,提高聲譽(yù),降低保費(fèi),一、安全管理的意義,減少和預(yù)防事故發(fā)生減少停工罰單降低投資風(fēng)險(xiǎn)降低保費(fèi)提高企業(yè)效益增強(qiáng)企業(yè)聲譽(yù),施工項(xiàng)目安全控制主要以施工活動(dòng)中的人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系為對(duì)象，建立一個(gè)安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。,二、施工項(xiàng)目安全控制的對(duì)象,施工項(xiàng)目安全控制的對(duì)象,三、安全管理組織措施,根據(jù)工程施工特點(diǎn)和規(guī)模設(shè)置職業(yè)健康安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。,項(xiàng)目1萬(wàn)m2（建筑面積）及以下設(shè)置1人 項(xiàng)目1萬(wàn)3萬(wàn)m2設(shè)置2人 項(xiàng)目3萬(wàn)5萬(wàn)m2設(shè)置3人 項(xiàng)目在5萬(wàn)m22、以上按專業(yè)設(shè)置安全員，成立職業(yè)健康安全小組，一般為35人,1、建立項(xiàng)目安全組織系統(tǒng),1)項(xiàng)目經(jīng)理作為本項(xiàng)目職業(yè)健康安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，由其組織和聘用項(xiàng)目職業(yè)健康安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人、機(jī)械管理負(fù)責(zé)人、及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成職業(yè)健康安全決策機(jī)構(gòu)。2)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人作為本隊(duì)伍職業(yè)健康安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織本隊(duì)伍執(zhí)行總包單位職業(yè)健康安全管理規(guī)定和各項(xiàng)職業(yè)健康安全決策，組織職業(yè)健康安全生產(chǎn)。3）作業(yè)班組負(fù)責(zé)人（或作業(yè)工人）作為本班組或作業(yè)區(qū)域職業(yè)健康安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。,2建立項(xiàng)目安全責(zé)任系統(tǒng),3安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的3、在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，其內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。,4、安全教育制度,5、安全檢查,四、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患是指可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故的缺陷和問題，包括安全設(shè)施、過程和行為等諸方面的缺陷問題，因此，對(duì)檢查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)采取必要的措施及時(shí)處理和化解，以確保不合格設(shè)施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過，并通過事故隱患的適當(dāng)處理，防止施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。,1、職業(yè)健康安全隱患的分類（1）按4、危害類型分類。火災(zāi)隱患（占32.2%)；爆炸隱患（占30.2%）；危房隱患（占131）；坍塌和倒塌隱患（占5.25%）；滑坡隱患（占228）；交通隱患（占271）；泄漏隱患（占201）；中毒隱患（占188）。（以上依據(jù)來源于1995年原勞動(dòng)部安管局組織調(diào)查結(jié)果）（2）按表現(xiàn)形式分類。人的隱患（認(rèn)識(shí)隱患，行為隱患）；機(jī)的狀態(tài)隱患；環(huán)境隱患；管理隱患。,2、職業(yè)健康安全隱患的控制要求（1）項(xiàng)目部對(duì)各類事故隱患應(yīng)確定相應(yīng)的處理部門和人員，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，要求一般問題當(dāng)天解決，重大問題限期解決。（2）處理方式。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的隱患應(yīng)停止使用、封存。指定專人進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)定的要求。進(jìn)行返工，以達(dá)到規(guī)定5、的要求。,對(duì)有不安全行為的人員先停止其作業(yè)或指揮，糾正違章行為，然后進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處罰。,（3）隱患處理后的復(fù)查驗(yàn)證1）對(duì)存在隱患整改措施落實(shí)情況，必要時(shí)由項(xiàng)目部有關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，并做好記錄。只有當(dāng)險(xiǎn)情排除，采取了可靠措施后方可恢復(fù)使用或施工。2）上級(jí)或政府行業(yè)主管部門提出的事故隱患通知，由項(xiàng)目部及時(shí)報(bào)告企業(yè)主管部門，同時(shí)制定措施、實(shí)施整改，自查合格報(bào)企業(yè)主管部門復(fù)查后，再報(bào)有關(guān)上級(jí)或政府行業(yè)主管部門消項(xiàng)。,四、職業(yè)健康的安全事故,安全事故是指職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。,1職業(yè)健康安全事故等級(jí),建設(shè)部對(duì)工程建設(shè)過程中職業(yè)健康安全事故傷亡和6、損失程度的不同，把工程建設(shè)重大事故分為四個(gè)等級(jí)：,（2）二級(jí)重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿300萬(wàn)元的。（3）三級(jí)重大事故，死亡3人以上，9人以下，重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，不滿100萬(wàn)元的。（4）四級(jí)重大事故，死亡2人以下；重傷3人以上、19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，不滿30萬(wàn)元的。,（1）一級(jí)重大事故，死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的。,按傷亡事故致傷原因分類(20類)1.物體打擊 2.車輛傷害 3.機(jī)械傷害 4.起重傷害 5.觸電 6.淹溺 7.灼燙 8.火災(zāi) 9.高處墜落 10.坍塌 11.冒頂串幫 12.透水7、 13.放炮 14.火藥爆炸 15.瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.受壓容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒和窒息 20.其他傷害,2、事故分類,為了切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失，應(yīng)采取以下職業(yè)健康安全（1）改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化（2）設(shè)置安全裝置 1）防護(hù)裝置在“四口”、“五臨邊”處理上要按部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置水平及立體防護(hù)，使勞動(dòng)者有安全感。在機(jī)械設(shè)備上做到輪有罩、軸有套，使其轉(zhuǎn)動(dòng)部分與人體絕對(duì)隔離開來。,3、安全事故的預(yù)防措施,3）信號(hào)裝置顏色信號(hào)（紅、綠）音響信號(hào)（電鈴、口哨）指示儀表信號(hào)（壓力表、水位表）,2）保險(xiǎn)裝置,保險(xiǎn)裝置是指機(jī)械設(shè)備在非正常操作和運(yùn)行中能夠自動(dòng)控制和消除危8、險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)備。如鍋爐、壓力容器的安全閥，供電設(shè)施的觸電保安器，各種提升設(shè)備的斷繩保險(xiǎn)器等。,4）危險(xiǎn)警示標(biāo)志,各類圖形通常配以紅、藍(lán)、黃、綠顏色。紅色表示危險(xiǎn)禁止，藍(lán)色表示指令，黃色表示警告，綠色表示安全。,(3)預(yù)防性的機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)和電氣絕緣檢驗(yàn),施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，特別是自行設(shè)計(jì)組裝的臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、部件均應(yīng)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)。必須在滿足設(shè)計(jì)和使用功能時(shí)方可投人正常使用。,電氣絕緣檢驗(yàn)。電氣設(shè)備的絕緣是否可靠，不僅關(guān)系到電氣工作人員的職業(yè)健康安全問題，也關(guān)系到整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)、人員的設(shè)施。,(4)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)和有計(jì)劃的檢修,(5)文明施工當(dāng)前開展文明安全施工活動(dòng)，已納人各級(jí)政9、府及主管部門對(duì)企業(yè)考核的重要指標(biāo)之一。,(6)合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品適時(shí)地供應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)用品，是在施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護(hù)工人職業(yè)健康安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點(diǎn)、時(shí)間條件下確能起到不可估量的作用。,(7)強(qiáng)化民主管理，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，普及職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)教育,五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急處理,（一）、現(xiàn)場(chǎng)事故急救步驟職業(yè)健康安全事故現(xiàn)場(chǎng)急救一般遵循下述四個(gè)步驟：(1)當(dāng)出現(xiàn)事故后，迅速將傷者脫離危險(xiǎn)區(qū)，若是觸電事故，必須先切斷電源；若為機(jī)械設(shè)備事故，必須先停止機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)初步檢查傷員，判斷其神志、呼吸是否有問題，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固10、定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止痛等措施。(3)施救同時(shí)請(qǐng)人呼叫救護(hù)車，并繼續(xù)施救到救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接替為止。(4)迅速上報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，以便采取更有效的救護(hù)措施。,1、火災(zāi)急救起火部位，燃燒的物質(zhì)，撥打“119”報(bào)警，同時(shí)組織撤離和撲救。在消防部門到達(dá)前，對(duì)易引燃易爆的物質(zhì)采取正確有效的隔離。,（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急處理,在撲救現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)行動(dòng)統(tǒng)一，如火勢(shì)擴(kuò)大，一般撲救不可能時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織撤退撲救人員在撲救的同時(shí)要注意周圍情況，防止中毒、坍塌、墜落、觸電、物體打擊等二次事故發(fā)生。在滅火后，應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，以便事后調(diào)查起火原因。,（1）救火人應(yīng)注意自我保護(hù)，使用滅火器材救火時(shí)應(yīng)站在上11、風(fēng)位置，以防因烈火、濃煙熏烤而受到傷害。（2）火災(zāi)襲來時(shí)要迅速疏散逃生，不要貪戀財(cái)物。（3）必須穿越濃煙逃走時(shí)，應(yīng)盡量用浸濕的衣物披裹身體，用濕毛巾或濕布捂住口鼻，或貼近地面爬行。（4）身上著火時(shí)，可就地打滾，或用厚重衣物覆蓋壓滅火苗。（5）大火封門無法逃生時(shí)，可用浸濕的被褥衣物等堵塞門縫，潑水降溫，呼救待援。,2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)自救注意事項(xiàng),五、施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故預(yù)防,（一）、教育、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收、制度,（二）、安全技術(shù)措施,高空墜落事故預(yù)防的安全技術(shù)措施,1、“三寶”（即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）防護(hù)措施。,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的職工必須戴安全帽；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的職工必須戴好符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽，帽襯與帽殼之間12、必須保持4至5的間隙，并要系好帽帶，防止脫落，或者墜落物件把帽子打掉致傷頭部。,（2）懸空作業(yè)人員須系安全帶：凡在2m以上懸空作業(yè)，必須系好符合要求的安全帶，有的懸空作業(yè)點(diǎn)沒有掛安全帶的條件時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全繩、安全欄桿等。（3）高處作業(yè)點(diǎn)的下方必須設(shè)安全網(wǎng)：所有外墻腳手架外側(cè)張掛密目式安全網(wǎng)加以封閉，每?jī)刹侥_手架密鋪腳手板，井架四周張掛密目式安全網(wǎng)。,2、“四口”防護(hù)措施（1）凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口（包括管井口），必須設(shè)圍欄蓋板、架網(wǎng)。砼后澆帶部位的預(yù)留洞口，可事先預(yù)埋鋼筋網(wǎng)。（2）正在施工的建筑物所有出入口，必須搭設(shè)板棚或網(wǎng)席棚。棚的寬度應(yīng)大于出入口，棚的長(zhǎng)度應(yīng)根13、據(jù)建筑物的高度確定。,3、“五臨邊”防護(hù)措施 在施工過程中，尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道、（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊等，必須設(shè)置1 m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。,4、“架子把住十道關(guān)”腳手架在建筑安裝工程施工中，是一項(xiàng)不可缺少的重要工具，萬(wàn)一腳手架發(fā)生故障，往往會(huì)造成多人重大傷亡事故。因此，對(duì)各種腳手架必須嚴(yán)格掌握，認(rèn)真把好十道關(guān)口。（1）材質(zhì)關(guān)：嚴(yán)格按規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選擇材料。（2）尺寸關(guān)：必須按規(guī)定的間距尺寸搭設(shè)立桿、橫桿、剪刀撐、欄桿等。,（3）鋪板關(guān)：架板必須滿鋪，不得有空隙和探頭板、飛跳板，并經(jīng)常清除板上雜物，保持清潔、平整。（4）欄護(hù)關(guān)：14、腳手架外側(cè)和斜道兩側(cè)必須設(shè)1 m高的欄桿和立網(wǎng)。,（5）連結(jié)關(guān)：必須按規(guī)定設(shè)剪刀撐和支撐，高于7 m的架子，必須與建筑連結(jié)牢固，不得搖晃.腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔67根立桿應(yīng)設(shè)一根支桿，與地面角度應(yīng)不大于60。架子高度在7米以上和無法設(shè)支桿時(shí)，每高4 m，水平每隔7 m，腳手架與建筑物連續(xù)一個(gè)牢固點(diǎn)。剪刀撐，不論木、竹、鋼管腳手架均應(yīng)在盡端雙跨內(nèi)和中間每隔15 m設(shè)縱向剪刀撐，其最大寬度不超過6跨，與地面呈4560夾角，從上到下連續(xù)設(shè)置。,（6）承重關(guān)：腳手架均布載荷，不超過27MPa。在腳手架上堆磚，只允許單行側(cè)擺三層。用于裝修工程，架的載荷為20MPa其他架子（橋梁、吊籃、掛架、挑架等）15、，必須經(jīng)過計(jì)算和試驗(yàn)確定承重載荷，如超載，應(yīng)采取加固措施以保證安全。（7）上下關(guān)：必須為工人上下架子搭設(shè)馬道（斜道、跑道）或階梯。嚴(yán)禁施工人員從架子爬上爬下，造成墜落事故。,（8）雷電關(guān)：凡金屬腳手架與一萬(wàn)伏以上高壓輸電線路，水平距離必須保持5 m以上，或者搭設(shè)隔離防護(hù)措施。一般電線不得直接捆在金屬架桿上，必須捆扎時(shí)應(yīng)加墊木隔離。凡金屬腳手架高于周圍避雷設(shè)施者，架間每隔24 m設(shè)一個(gè)避雷針，針端要高出最高架桿3.5 m。,（9）挑梁關(guān)：懸吊式吊籃腳手，除吊籃按規(guī)定加工、設(shè)籃護(hù)和立網(wǎng)外，挑梁架設(shè)要平坦和牢固。（10）檢驗(yàn)關(guān)：各種架子搭好后，工長(zhǎng)必須組織架工和使用工種共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)16、上架操作。使用時(shí)，特別是大風(fēng)、雷后，要檢查架子是否穩(wěn)固，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加固，確保使用安全。,物體打擊事故主要是指物體從高處墜落砸傷人的事故。物體打擊事故的預(yù)防措施有：（1）不準(zhǔn)從高處向下拋投工具、物料，高空作業(yè)將手持工具和零星物料等放在工具袋內(nèi)。（2）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽。（3）出入通道、建筑物的出口都應(yīng)搭設(shè)護(hù)頭。（4）起重吊裝作業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，被起吊的重物下面和起重機(jī)桅桿下面嚴(yán)禁站人。,物體打擊事故的預(yù)防,擴(kuò)展：一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀三、建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施四、建筑安全管理與監(jiān)督,建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)最具活力和規(guī)17、模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會(huì)影響較大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2009年上半年，全國(guó)建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目148654個(gè)，同比增加47412個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資63960億元，同比增長(zhǎng)95.9%。為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重大作用。,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),2009年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資4173億元，同比增長(zhǎng)40.4%，其中公路建設(shè)完成投資3627億元，同比增長(zhǎng)49%。2009年，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資7013.21億元，同比增長(zhǎng) 618、9.1%；實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資6005.64億元；同比增長(zhǎng)77.9%。2009年，鐵路實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目123項(xiàng)，在建新線規(guī)模達(dá)到3.3萬(wàn)公里。其中，客運(yùn)專線 1.5 萬(wàn)公里；在建項(xiàng)目投資規(guī)模2.1萬(wàn)億元。,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002），建筑業(yè)共分為四大類，分別為：1.房屋和土木工程建筑業(yè)2.建筑安裝業(yè)3.建筑裝飾業(yè)4.其他建筑業(yè),一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),房屋和土木工程建筑業(yè)房屋工程建筑土木工程建筑,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),土木工程建筑鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),土木工程建筑水利和港口工程建筑,一19、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),土木工程建筑工礦工程建筑,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),土木工程建筑架線和管道工程建筑,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個(gè)特點(diǎn)：1.產(chǎn)品具有唯一性2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性3.產(chǎn)品具有多樣性4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣5.施工過程具有不確定性6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),1.產(chǎn)品具有唯一性,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),3.產(chǎn)品具有多樣性,懸索橋斜拉橋鋼拱橋,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣,一、建筑業(yè)的20、分類和特點(diǎn),5.施工過程具有不確定性,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多,一、建筑業(yè)的分類和特點(diǎn),7.施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增加 2009年全國(guó)各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,主要原因分析1.國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模21、繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，建筑市場(chǎng)需求巨大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。2.建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理，重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，安全防護(hù)措施不到位。,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,主要原因分析4.從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。5.施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。6.政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,典型案例：湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”22、特別重大坍塌事故湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故,湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)國(guó)家層面1.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，務(wù)求取得實(shí)效。2.采取有力措施，進(jìn)一步加大建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。3.深入隱患排查治理，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。,二、建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀,當(dāng)前形勢(shì)下的工作重點(diǎn)企業(yè)層面1.嚴(yán)防死守把關(guān)口2.眾拳出擊抓重點(diǎn)3.群23、專結(jié)合堵隱患4.持續(xù)平安促發(fā)展,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,建筑安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素分析1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3.管理風(fēng)險(xiǎn)4.傷害風(fēng)險(xiǎn),三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）氣象災(zāi)害雷電災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害地震災(zāi)害水文災(zāi)害有毒有害氣體,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（4個(gè)）架空型危險(xiǎn)重大危險(xiǎn)設(shè)施毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)地下管線危險(xiǎn),三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,3.管理風(fēng)險(xiǎn)（6個(gè)）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備缺陷 安全規(guī)劃、規(guī)章制度和操作流程、安全技術(shù)方案制定缺陷 安全設(shè)施、防護(hù)用品配備缺陷 施工設(shè)備的安全驗(yàn)收缺陷 安全技術(shù)交底缺陷 施工人員的安全教育24、和培訓(xùn)缺陷,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,4.傷害風(fēng)險(xiǎn)（7個(gè)）高處墜落 坍塌 物體打擊 觸電 機(jī)械傷害 起重傷害 其他傷害,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,建筑安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本原則,消除危險(xiǎn)源,降低風(fēng)險(xiǎn),個(gè)體防護(hù),三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制的六個(gè)考慮因素 法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求 企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求 企業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和控制能力 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)有施工人員參加 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)按期更新 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行為和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控25、制措施,精細(xì)的管理,有效的個(gè)人防護(hù),風(fēng)險(xiǎn),控制,控制,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),肇事人,受害人,起因物,致害物,事故,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 人的行為安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制專職安全管理人員“三類”人員培訓(xùn)制度和規(guī)程特種作業(yè)人員管理培訓(xùn)和安全技術(shù)交底消除“三違”“四不放過”處理事故,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 物的狀態(tài)（工程劃分）,建設(shè)工程,單位工程1,單位工程2,分部工程1,分項(xiàng)工程1,單位工程3,單位工程n,分部工程2,分部工程n,分項(xiàng)工程2,分項(xiàng)工程n,工序n,工序2,工序1,三、建26、筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（7項(xiàng)）基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法中針對(duì)交通行業(yè)的特點(diǎn)，在上述7項(xiàng)工程基礎(chǔ)上細(xì)化出了10項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁27、基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險(xiǎn)性較大的工程。,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 物的狀態(tài),技術(shù)安全,設(shè)備安全,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法,特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法規(guī),設(shè)備更新改造，體現(xiàn)本質(zhì)安全28、化,公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 防護(hù)措施,三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析及預(yù)防措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 應(yīng)急管理,四、建筑安全監(jiān)督管理,（一）建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)（二）建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式建設(shè)工程建設(shè)單位的安全管理建筑施工企業(yè)的安全管理,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“七大法律”中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)鐵路法中華人民共和國(guó)港口法中華人民共和國(guó)公路法中華人民共和國(guó)行政處罰法,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律29、法規(guī)“五個(gè)條例”生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理所依據(jù)的主要法律法規(guī)“一百多個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、水利部、安監(jiān)總局、國(guó)資委、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局等部委和直屬機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件均涉及到建筑安全內(nèi)容。“近千個(gè)地方法規(guī)和文件”,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（綜合監(jiān)管）,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,北京市安監(jiān)局,上海市安監(jiān)局,河北省安監(jiān)局,海南省安監(jiān)局,朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局,海淀區(qū)安監(jiān)局,豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局,條塊結(jié)合以塊為主,30、四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式（行業(yè)監(jiān)管）,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,交通運(yùn)輸部,鐵路總公司,水利部,房屋和市政工程建筑,鐵路工程建筑,公路和港口工程建筑,水利工程建筑,其他,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式 部分行業(yè)（如化工、冶金、機(jī)械、建材等）工程項(xiàng)目在施工過程中存在安全監(jiān)管責(zé)任主體缺失的現(xiàn)象，有人批項(xiàng)目，沒人實(shí)施安全監(jiān)管（安監(jiān)總局調(diào)研報(bào)告）。需要國(guó)家有關(guān)部門盡快明確并落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確了六條建設(shè)單位的安全責(zé)任：,四、建筑安31、全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買32、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安全管理 主要問題：違法違規(guī)建設(shè)，隨意肢解工程，搞甲方指定分包或直接分包，壓低標(biāo)價(jià)、壓縮工期，甚至拖欠工程款等等。在具有我國(guó)特色的買方建筑市場(chǎng)條件下，強(qiáng)化建設(shè)單位（業(yè)主）的安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭抓起，在特定的歷史時(shí)期應(yīng)該不失為一項(xiàng)有力的舉措。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑工程建設(shè)單位的安33、全管理 建議重點(diǎn)核查建設(shè)單位的下列五項(xiàng)工作內(nèi)容：國(guó)家或地方發(fā)改委的核準(zhǔn)文件有關(guān)主管部門頒發(fā)的土地證、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案手續(xù)等有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的招投標(biāo)手續(xù) 有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件（包括安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)費(fèi)用）等 工程交、竣工驗(yàn)收手續(xù)等,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確了十九條施工單位的安全責(zé)任（第二十條至第三十八條），其主要負(fù)責(zé)人有以下六大職責(zé)：,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位34、安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）,中交集團(tuán)是由原中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司與原中國(guó)路橋（集團(tuán)）總公司以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新設(shè)合并方式組建，于2005年12月8日注冊(cè)成立。2006年10月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司，并于2006年12月15日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，成為中國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)境外整體上市的特大型國(guó)有基建企業(yè)，股票代碼為18035、0.HK。截至2008年12月31日，公司總市值1417億港元，位居全球基建類上市公司總市值前列。在國(guó)資委管理的中央建筑施工企業(yè)中與中鐵工、中鐵建和中建一道名列前4位。是建筑行業(yè)最具代表性的公司。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)安全生產(chǎn)工作定位：“圍繞中心，服務(wù)大局，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航”。安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)：“以防范重、特大責(zé)任事故和群死群傷事故為中心，突出一崗雙責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；以加強(qiáng)隱患排查治理為主題，深化隱患排查，反復(fù)查，查反復(fù)；以“確保技術(shù)、設(shè)備安全”為重點(diǎn)，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理基本框構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。”,四36、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）安全理念：“人的生命一生一次，關(guān)愛生命一生一世”和“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、管理零起點(diǎn)”。安全生產(chǎn)價(jià)值觀：企業(yè)要走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，而安全發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本。企業(yè)的價(jià)值要與個(gè)人價(jià)值、行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)結(jié)合。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面既是貢獻(xiàn)者，又是受益者。安全生產(chǎn)既是企業(yè)的生死牌，又是企業(yè)的通行證。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)的安全生產(chǎn)管理工作可以用這樣幾句話概括：一個(gè)框構(gòu)，二項(xiàng)創(chuàng)新，三個(gè)體37、系，三大領(lǐng)域，五大重點(diǎn)。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“一個(gè)框構(gòu)”就是安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各單位、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，黨組織提供思想組織保障。”這是國(guó)家的安全生產(chǎn)方針在中交集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任分解、責(zé)任制落實(shí)的內(nèi)在需求。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“二項(xiàng)創(chuàng)新”就是在安全管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的創(chuàng)新。實(shí)行“安全護(hù)照”制度 推行“交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)”。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督38、管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）安全護(hù)照,已登記發(fā)放30余萬(wàn)本。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn),四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“三個(gè)體系”就是構(gòu)建了安全生產(chǎn)分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系、分級(jí)責(zé)任體系和分級(jí)監(jiān)管體系，形成了安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行的機(jī)制。編制了中交股份2007-2010年安全生產(chǎn)規(guī)劃1項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，“安全護(hù)照”制度1項(xiàng)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度43項(xiàng)。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）在體系和制39、度的作用下，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“從隨意向計(jì)劃轉(zhuǎn)變，從定性向定量轉(zhuǎn)變，從符合向有效轉(zhuǎn)變”；從而，達(dá)到了“有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督”的有序狀態(tài)。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）“三大領(lǐng)域”就是港航、公路、鐵路三個(gè)施工領(lǐng)域“五大重點(diǎn)”：一是水上作業(yè)和水上交通 二是深水（溝）高墩大跨橋梁 三是隧道和軌道交通 四是施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 五是分包和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）在技術(shù)安全方面，重點(diǎn)抓技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。通過嚴(yán)抓實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，使得生產(chǎn)布局科學(xué)合理，40、安全質(zhì)量管理體系健全，作業(yè)工序形成大流水，從而減少影響生產(chǎn)安全的不利因素。在設(shè)備安全方面，從設(shè)備選型的源頭抓起，嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)，同時(shí)加快設(shè)備的更新改造步伐，使之向著大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，減少個(gè)體人為的誤操作，提升本質(zhì)安全水平。在安全投入方面，對(duì)不同行業(yè)規(guī)定了內(nèi)部的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，近兩年的提取比例均不低于1%。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）為了確保責(zé)任制的落實(shí)，公司還制定了配套的安全生產(chǎn)考核制度，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤，加大了安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰力度。為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，公司總部編制了一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案和六個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。全集團(tuán)各級(jí)單位共編制了綜合應(yīng)急救援預(yù)案92個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案193個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案5600個(gè)。公司總部每年都舉行大型應(yīng)急預(yù)案的演練，2008年全集團(tuán)組織各級(jí)應(yīng)急演練2218次。,四、建筑安全監(jiān)督管理,建筑安全監(jiān)督管理模式建筑施工企業(yè)的安全管理（以中交集團(tuán)為例）中交集團(tuán)自2005年成立以來較大及以上責(zé)任事故為零重大火災(zāi)事故為零重大水上交通事故為零嚴(yán)重環(huán)境污染事故為零百億元產(chǎn)值死亡率（0.72）等指標(biāo)一直低于行業(yè)平均水平,