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1、公路養護安全管理培訓,1,培訓目的,為什么開展養護作業安全管理工作？如何開展養護作業安全管理？,某線路車禍，超載農用車剎不住 撞死養路工,某國道K166+700發生交通事故正在公路中間對隔離帶維護作業的養護工程車被撞，造成2名養護人員當場死亡，2人受傷。,為什么開展公路養護作業安全管理,1.公路養護安全事故典型案例介紹2.公路養護安全管理責任3.公路養護安全管理目的和意義,1.公路養護作業安全管理現狀,我國每年交警接報事故的總量大概在470萬左右，因道路交通安全事故傷亡人數超過20萬人。每5分鐘有一人因車禍死亡,每一分鐘有一人因車禍傷殘,每天死亡280多人。公路升級在為人們的出行帶來便利的同時2、，也為我們公路交通職工的人身安全帶來了隱患，也給交通安全管理帶來了較大的壓力。交通運輸部對公路養護管理工作提出了“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的指導方針。,公路養護作業安全管理責任,總體原則 養護作業安全實行“統一管理，分級負責”的管理體制，層層建立責任制，貫徹落實“誰主管，誰負責”，“管生產必須管安全”的原則。,交通主管部門安全管理責任 負責本轄區內公路養護安全作業的監督，檢查，指導和管理工作。,公路養護作業安全管理責任,公路養護部門的責任1）養護單位（養護施工企業）是養護作業安全生產責任主體，單位（施工企業）主要負責人是安全生產第一責任人。2）應按規定建立安全管理機構，配備專職3、或兼職安全管理人員，實施對養護人員的安全培訓和教育。3）在實施養護作業前，制定安全保障方案，并報有關部門批準。,養護員工的責任接受安全技術教育，遵守各項安全技術操作規程。,公路養護作業安全管理的目的和意義,目的1）保護養路員工自身安全2）保護養護機械設備和公路設施的安全3）保護過往車輛和行人的安全,意義1）保障公路養護工作的正常開展2）為社會提供暢、潔、舒、美、安的公路交通環境,如何開展公路養護作業安全管理,1公路養護作業安全事故分析2.公路養護作業安全管理的特點 3.公路養護作業安全管理執行標準 4.公路養護作業安全管理的內容,公路養護作業安全事故分析,安全事故分類1）車輛傷害事故2）機械器4、具傷害事故,1）車輛傷害事故案例1,事故經過 2012年11月18日16時，某高速公路養護班組在進行刷護欄清洗作業，當施工完畢，駕駛員汪某在倒車準備收標志牌過程中撞到后方20來米處正在收拾工具的戴某，導致其手臂、大腿被撞傷。,公路養護作業安全事故分析,1）車輛傷害事故案例1,事故分析 原因一：駕駛員汪某倒車過程中雖開啟警燈、拉起警笛，對封閉區外過往車輛起到了一定的預警作用，但未關注施工區內作業人員活動情況，主觀上認為車輛在開啟警笛情況下倒車時作業人員會自覺避讓的片面判斷；原因二：養護工戴某安全意識淡薄，作業過程中精力不集中，沒有及時避讓；原因三：養護部門未認真開展安全教育工作，班組長安全監管不5、力事故性質和責任分析 這是一起因駕駛員操作不當引起的安全生產事故，駕駛員汪某應負此次事故的主要責任，班組長應負管理責任，養護員工應負次要責任。,公路養護作業安全事故分析,1）車輛傷害事故案例1,預防措施 措施一：認真開展崗前安全教育，嚴格履行班組安全檢查制度；措施二：加強現場安全管理，車輛啟動前要確保周邊無作業人員，尤其倒車過程中務必檢查后方情況，行駛過程中嚴格控制車速；措施三：因作業環境惡劣，作業人員在關注外界過往車輛的同時，同時要密切留意施工區內部機械設備、車輛的行駛。事故結論 公路邊通車邊作業的安全風險極高，且作業空間較小，在施工過程中要重點防御車輛傷害事故的發生。,公路養護作業安全事故6、分析,1）車輛傷害事故案例2,事故經過 2014年12月7日早上，一養路工在某高速公路路肩按規定清掃作業，當時天氣晴好，該路段平直，路面干燥、無坑洞、拋灑物等情況。一輛小轎車，駕駛員超速行駛和疲勞駕駛，從路肩超車撞上該養路工，將其撞出50米開外并掛于隔離帶上，導致其當場死亡。,公路養護作業安全事故分析,1）車輛傷害事故案例2,事故分析 原因一：小車駕駛員超速行駛和疲勞駕駛且在路肩超車，屬違章行駛，這是導致這起事故的最直接原因；原因二：客觀原因為公路養護人員清掃路面時無任何安全防護措施，沒能及時提醒小車駕駛員提前采取防范措施，誘發事故。事故性質和責任分析 這是一起因過往車輛違章行駛導致養路工死亡7、的意外交通事故，該駕駛員負此起事故的主要責任。但公路養護部門在養護作業時沒有規范設置安全警示標志，也負有一定責任。,1.公路養護作業安全事故分析,1）車輛傷害事故案例2,預防措施 措施一：加強公路養護作業的規范性，規范設置安全標志，保護養護人員的人身安全；措施二：加強養護人員安全培訓教育，增強自我安全保護意識，養護作業時，隨時關注過往車輛情況，提高警惕，一旦發生此類情況，立刻采取有效躲避措施。,1.公路養護作業安全事故分析,3）機械器具傷害事故案例3,事故經過 2014年6月25日上午10時，某公路養護工區打草作業過程中，班組成員葉某在變換施工地點時未關閉割草機，仍將工作狀態的割草機剪掛在胸前8、，當跨越護欄時，右腳不慎被機器割傷,公路養護作業安全事故分析,3）機械器具傷害事故案例3,事故分析 原因一：主要原因是由于葉某本人安全意識淡薄、機械操作不當；原因二：養護班組對此類作業安全防范意識不強、安全警覺性不高、對職工的安全教育和安全管理不夠到位。事故性質和責任分析 這是一起因機器操作人員不遵守客觀實際（施工完畢關閉機器應為理所應當的舉動），違章作業而引起的機械傷害事故。該職工同時也因日常工作態度不佳已被辭退。,公路養護作業安全事故分析,3）機械器具傷害事故案例3,預防措施 措施一：機械操作者應具備良好的業務素質，熟悉該機械性能和操作規程；措施二：在操作過程中要控制好身體與機器之間的安全9、距離，尤其是割灌機之類刀頭（齒頭）較鋒利且裸露的小型機器，同時在施工過程中也要和他人保持一定的距離，避免傷及工友；措施三：加強安全教育和現場管理，及時發現問題、消除隱患。事故結論 小型養護機械設備在使用過程中，傷及人員的事件時有發生，主要還是在于操作人員不熟練、不夠謹慎所致。因此，在今后的養護過程中，尤其當新手操作時，一定要做好安全培訓和現場管理。,公路養護作業安全事故分析,1）作業環境危險，易發安全事故影響因素：危險路段、不利天氣、夜間作業、高空作業,1.公路養護作業安全事故分析,2）安全防范意識淡薄，存在安全隱患影響因素：職工不重視、自身不注意、車輛設備不安全,1.公路養護作業安全事故分析10、,3）養護作業不規范，引發安全事故影響因素：作業區標志設置不規范、機械設備操作不規范,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、路面積冰積雪未及時清除、公路標志損壞,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、公路標志損壞、路面積冰積雪未及時清除,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、路面積冰積雪未及時清除、公路標志缺損,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通11、行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、路面積冰積雪未及時清除、公路標志缺損,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、路面積冰積雪未及時清除、公路標志缺損,1.公路養護作業安全事故分析,4）公路通行條件不良，誘發安全事故影響因素：公路橋涵病害未及時處治、路面障礙物未及時清除、路面積冰積雪未及時清除、公路標志缺損,1.公路養護作業安全事故分析,2.公路養護作業安全管理的特點,高危性，車輛行駛速度高、養護作業區通行條件復雜、養護作業環境危險，極易發生安全事故。由于車速高、沖擊力大12、，一旦發生事故對人、車及公路設施破壞嚴重，一般多為重大事故，危害性大。多發性，車輛在公路正常行駛時，由于車速高，干擾小，駕駛員容易產生麻痹思想，進入養護作業區瞭望不夠，采取措施不及時，容易撞上作業區內的施工人員、車輛和設施而引發事故。養護人員自身防范意識不足，不注意自我保護，容易發生安全事故。復雜性，養護作業時來自過往車輛、行人、養護員工、養護機械設備、公路通行環境、公路技術狀況等多種復雜因素的干擾，增加安全管理難度，容易引發事故。集中性，由于養護作業占用行車道，容易造成堵塞，車距較近、車輛集中極易引起事故，如前車發生事故，后車采取措施不當，極可能引起連鎖事故。,公路養護安全作業規程（JTG 13、H30-2004）交通運輸部，2004年9月1日執行。,3.公路養護生產安全管理執行標準,養護作業控制區 是指為公路養護維修作業所設置的交通管理區域，分為警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區及終止區等六個區域。設置養護作業控制區的目的 是為了保護公路養護維修作業人員和設備的安全以及過往車輛的安全通行。安全設施的設置要求 當進行養護維修作業時，應順著交通流方向設置安全設施，當作業完成后，應逆著交通流方向撤除安全設施，恢復正常交通。撤除設施的人員及有關車輛等設備要在封閉區內行駛。,3.1公路養護作業控制區簡介,3.1公路養護作業控制區簡介,S警告區 LS車道封閉上游過渡區 H緩沖區G工作14、區 LX下游過渡區 Z終止區,警告區,上游過渡區,緩沖區,工作區,下游過渡區,終止區,3.1公路養護作業控制區簡介,三、四級公路，設計車速40km/h，限制車速20km/hS警告區：600m，保證駛入警告區的車輛減速至工作區規定的限速所需要的長度。LS上游過渡區：10m，保證車輛平穩地從封閉車道的上游橫向過渡到緩沖區旁邊非封閉車道的路段。H緩沖區：50m，上游過渡區和工作區之間的緩沖路段G工作區：根據實際需要確定長度 LX下游過渡區：30m，保證車輛平穩地從工作區旁邊的車道橫向過渡到正常車道的路段。Z終止區：30m，設置于工作區下游調整車輛行車狀態的路段。,3.1公路養護作業控制區簡介,車道封15、閉時的作業控制區（適用周期較長的大中修工程）,3.1公路養護作業控制區簡介,路肩封閉時的作業控制區（適用路基邊坡整修）,3.1公路養護作業控制區簡介,臨時定點養護維修作業控制區（適用周期較短的預防性養護）,作業周期在半天以內，移動式標志車應與作業車保持在50100米的間距。,3.1公路養護作業控制區簡介,移動養護維修作業控制區（適用日常養護，如打草、保潔）,移動式標志車應與作業車保持在50100米的間距。,公路養護生產安全管理 公路養護質量安全管理公路養護機械安全管理,4.公路養護作業安全管理的內容,一般規定,1.公路養護生產作業人員必須經過安全教育和維修作業安全規程培訓。2.凡在公路上進行養16、護生產管理人員、作業人員必須穿著桔紅色工作裝。3.從事特殊工種或易污染材料施工的作業人員應采取必要的勞動保護措施。4.養護工程開工前應根據部頒公路養護作業安全規程，向施工人員進行安全技術交底，并對施工現場、機具設備及安全防護措施等進行全面檢查，確保符合安全要求。5.公路養護生產作業必須按部頒規程中作業區交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志，并指派專人負責維持交通。,4.1 公路養護生產安全管理,一般規定,6.養護維修作業的安全設施、標志，應順著交通流方向設置，作業完 成后應逆著交通流方向撤除，恢復正常交通。7.夜間施工現場必須設置符合生產操作要求的照明設備，施工中的小型橋涵兩側及穿越路基的管線17、等臨時工程，應設置圍欄并懸掛紅燈警示。8.邊通車邊施工的養護大中修工程路段，在車輛駛出（入）前方應設置正在施工的警告標志和指示方向及減速慢行的標志，同時在施工作業區的兩端設置明顯路欄，半幅施工區與行車道之間必須設置隔離措施。9.確需中斷交通施工的養護大中修工程，應在適當位置設置繞行指示標志，并在施工現場兩端設置路欄和禁令標志。,一般規定,一般規定,4.1 公路養護生產安全管理,10.養護工程施工駐地及場站應設置必要的消防設備，臨時設施必須 避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流等危險區域。11.養護工程施工駐地及場站應設置必要的安全標志，現場臨時道路應加強養護維修。12.養護工程施工現場架設長期、臨時用18、電線路必須用絕緣物支持，各種電器設備應配備專用開關。13.電器設備檢修必須在切斷電源后由電工或專業技術人員進行。14.在山區公路進行養護生產作業時，由于視距條件較差，車道坡度較大，要設專人指揮交通。,一般規定,一般規定,4.1 公路養護生產安全管理,1.公路養護保養作業人員所攜帶交通工具及小型作業 機具應放置在行車道以外。2.公路陡坡、急彎內側的路肩嚴禁堆放砂石料等堆積物，其余路段因養護施工作業需臨時堆料的，材料應整齊堆放在作業區域內。3.機械清掃應沿路面右側進行，并應盡量避免在中間行車道進行清掃作業及變換車道進行清掃作業。4.在因山體滑坡、塌方、泥石流等路段進行養護清除作業時要指派專人觀察險19、情，以防意外。5.在傍山易落石路段進行養護生產作業時，應采取防滑墜落措施，并注意防止危巖、浮石滾落，作業人員必須佩帶安全帽。6.山區公路作業區的布置應考慮縱坡的影響而在原有安全防護措施基礎上增加一級安全防護措施。7.山區公路作業區的施工標志應設置在豎有急彎路標志、反向彎路標志或連續彎路標志等設置同一位置處。8.在同一山區公路彎道養護作業，不得同時設置兩個或兩個以上的作業區。,路基路面,路基路面,4.1 公路養護生產安全管理,1.橋梁養護生產作業時，應首先了解架設在橋面上下的各種管線，并要注意保護公用設施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時應與有關單位聯系，取得配合。2.在橋梁欄桿外進行生產作20、業應設置懸掛式吊欄等防護措施，夜間要設置警示信號。3.拆除橋涵等建（構）筑物前，應制定安全可靠的拆除方案。4.加強橋涵施工臨時便道及便橋維護管理，并設置施工警告標志和減速慢行標志，確保車輛及行人通行。5.進行登高作業或維修交通標志時，周圍應設醒目的安全標志，登高作業人員必須采取安全保 護措施。,橋梁涵洞,橋梁涵洞,橋梁涵洞,橋梁涵洞,4.1 公路養護生產安全管理,1.交通標志埋設、更換以及標線實劃必須嚴格按照部頒道路交通標志和標線規定設置移動性施工標志，并有專人負責指揮交通。2.監控自動控制設備和監視設備的施工維修等項實施均應符合部頒有關規范、規程要求。3.服務設施和養護房屋的建設、維修等項目21、實施均應符合國家相關規范、規程要求。,沿線設施,4.1 公路養護生產安全管理,1.凡需占用車道進行綠化作業時必須按部頒規程中作業區交通控制標準設置相關的區劃裝置和標志。2.路樹整段采伐、修剪作業人員必須穿著規定的標志服，并按邊通車邊施工或中斷交通情況設置相應的標志。3.綠化作業機具一律安置在行車道范圍之外或綠化作業區域內。4.遇大風、大雨、大雪、霧天等特殊氣候必須停止綠化養護工程作業。5.在陡坡處嚴禁在同一斷面的上下同時作業。,公路綠化,公路綠化,4.1 公路養護生產安全管理,1.公路除雪作業分為新雪處理和壓實雪處理。2.除雪作業應以清除早晨新雪為主，要以最快的速度及時清除急彎、陡坡、橋面等特22、殊路段積雪，盡可能防止形成壓實雪。壓實雪不能及時予以清除的應撒鋪融雪劑或防滑材料。3.除雪作業現場必須實行統一指揮，并落實與作業形勢相適應的安全作業措施和交通控制措施。4.暴風雨前后，應檢查工地建筑物、臨時設施、腳手架、機電設備、臨時路線，發現傾斜、變形、下沉、漏電、漏雨等現象，應及時修理加固。5.雨季施工的養護工程施工現場、施工駐地及場站應采取排澇防洪措施，并及時清除雨后積水。,特殊季節,特殊季節,特殊季節,4.1 公路養護生產安全管理,6.處于洪水可能淹沒低洼地帶的機械設備、材料等應提前做好防范措施，施工作業人員要提前做好安全撤離的準備工作。7.長時間在雨季施工作業的養護工程，應根據條件搭23、設雨棚。施工中遇有暴風雨應停止施工。8.水毀搶修工程除設置相應標志外，應對發生水毀及時予以恢復。9.霧天由于能見度低，通常不宜進行養護生產作業。10.需霧天進行搶修作業的，必須聯合有關部門封閉交通進行，所有交通安全設施和標志均需設置黃色施工警告信號。11.嚴禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件下進行人工清掃。13.高溫季節施工，應按勞動保護規定做好防暑降溫措施。適當調整作息時間，盡量避開高溫時間。,特殊季節,4.1 公路養護生產安全管理,1.對危及行車安全的路肩、路基沖溝、缺口，除設置明顯警告標志外，應及時采取措施修復。2.對傍山路塹出現危巖、浮石等不穩定情況，應及時處理、清除，避免危巖、浮石24、滾落。3.及時處理路面上影響行車安全的嚴重病害，對于坑槽、沉陷等病害的處理必須當日開挖當日回填。4.及時清理影響行車安全的磚塊、石塊等雜物。5.及時清除路面雨后積水，對冬季出現的路面結冰應在急彎、陡坡、橋面等特殊路段撒鋪防滑料。,路基路面,4.2 公路養護質量安全管理,1.嚴格執行部頒公路橋梁養護管理工作制度，并應加大雨天和汛期橋涵等構造物的巡查力度。2.對橋面鋪裝破損、伸縮縫損壞、欄桿缺損等病害要及時維修更換，并要及時清除橋上雜物。3.對確定技術狀況為三、四類橋梁的，要明確專人加強觀測和監控，做好檢查記錄，并應有步驟、有計劃地實施維修加固或改造。4.通過檢查發現橋涵嚴重毀壞或危及行車安全的，25、除設置相關標志外，應采取有效措施及時處治，必要時可實施交通封閉。尤其應注意加大安全保護措施，防止橋梁構件斷裂或墜落傷人。5.及時疏浚河道，清除涵洞淤塞。加強橋梁上下游采砂等的監管，保障橋梁基礎安全。6.根據審定批復的超重車輛過橋方案，采取必要的安全加固措施，組織和指導車輛通行。,橋梁涵洞,4.2 公路養護質量安全管理,1.平原地區路基高度4米以上，山嶺地區路基高度6米以上以及高路基、陡坡等危險路段，應安裝鋼護欄或在路緣石外緣埋設示警樁。2.平交道口應依據國、省道GBM工程實施標準埋設示警樁。3.經常檢查標志、示警樁、護欄等沿線設施的歪斜、缺損，對于歪斜的應及時扶正，缺損的應及時修補。4.經常保26、持公路交通標志、標線位置適當、準確、完好、醒目、美觀。,沿線設施,4.2 公路養護質量安全管理,1.公路路樹樹冠不得妨礙視距和交通安全，對于妨礙視距和遮擋標志的樹冠，應及時修剪。2.干枯公路路樹及樹木枯枝、病枝應及時予以清除和修剪。3.對彎道內側、平交道口、人行過道段公路綠化應滿足車輛行駛視距的要求,公路綠化,4.2 公路養護質量安全管理,1.養護機械操作人員必須經過專業培訓考試合格，方可獨立操作養護機械，不準操作與操作證不相符的機械設備。嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶故障運轉或超負荷運轉。2.凡在公路上移動作業的養護機具外殼顏色必須為桔黃色，應急搶險車輛要安裝黃色警示燈。3.養護機械應按其技術27、性能要求正確使用，不得使用缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械作業，不得操作帶故障的機械作業。4.嚴禁私拆亂改機械設備上的自動控制機構、力矩限制器等安全裝置，嚴禁拆除檢測、指示、儀表、報警及警示裝置。5.養護機械進入施工現場前，應查明行駛路線上的橋梁的承載能力及隧道、跨線橋的通行凈空，確保機械設備安全通行。,一般規定,4.3 公路養護機械安全管理,6.養護機械在施工作業時，操作人員應熟悉作業環境與施工條件。7.養護機械在靠近架空輸電線路作業時，必須采取安全保護措施，養護機械工作裝置運動軌跡范圍與架空輸電導線的安全距離，必須符合國家有關部門的規定。8.養護機械應按時進行保養，嚴禁養護機械帶故障運轉或超負荷運轉。9.操作人員必須執行“三檢制”：工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養制度。10.嚴禁養護機械運轉中進行機械保養、修理作業。各種電器設備的檢查維修應斷電后由專業人員操作。,一般規定,4.3 公路養護機械安全管理,