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1、隧道安全風險管理,中鐵二院工程集團有限責任公司,一、隧道安全風險管理的目的與意義,隧道是修建于地下的人工構筑物，隧道工程項目體量大，建設工期長，投資大，具有隱蔽性高和風險不確定的特點。因此，隧道一旦發生安全風險事件，可能造成的經濟損失和社會影響也比較大。為了降低隧道風險事件發生概率，減少風險事件造成的損失，有必要開展隧道安全風險管理工作。隧道安全風險管理目的：使決策科學化，減少工程事故的發生概率，提高政府、業主、設計和施工單位的風險管理意識和風險管理能力，從而達到控制風險，減少人員和財產損失的目的。,1、開展隧道安全風險管理的目的,一、隧道風險管理的目的與意義,我國在隧道等建設項目中推行安全風2、險管理標準化體系是近幾年開始的，至今還不到10年時間。以鐵路隧道為例：2007年之前，沒有標準或規范執行，2007以后，原鐵道部發布了鐵路隧道風險評估與管理暫行規定（鐵建設2007200號），該規定為我國鐵路隧道開展風險評估提供了依據和指南；2014年,鐵路總公司在原暫行規定的基礎上，再次發布了鐵路建設工程風險管理技術規范（Q/CR 90062014），至此，我國鐵路建設工程風險管理開始納入正規化管理工作。盡管規范已經發布，但在隧道建設過程中,安全風險意識不強、安全制度不落實、安全投入不夠、管理職責不到位是當前風險管理工作中比較突出的問題。不同后果等級的安全事故還時有發生，在一定程度上影響著中3、國隧道工程的形象。,一、隧道安全風險管理的目的與意義,近年我國高速鐵路、公路隧道及市政管線隧道修建數量不斷增加，修建在復雜地質環境中的隧道越來越多。因此，隧道建設難度和風險也愈顯突出。,一、隧道安全風險管理的目的與意義,野三關隧道全長13.8kmm，為全線最長的隧道，隧道穿越11條發育斷層、5條暗河。施工期間，隧道發生了大規模的巖溶突水、突泥風險事件（2007年8月5日，新華網專題報道）。,2、隧道安全管理水平和生產形勢,2.2 隧道工程安全生產形勢,宜萬鐵路實例一：野三關隧道突水突泥,一、隧道安全風險管理的目的與意義,2、隧道安全管理水平和生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,月日時左右，由中4、鐵十六局負責施工的宜萬鐵路野三關隧道突發透水事故，瞬時突水水量為萬萬方小時，持續約分鐘，正在作業的名施工人員被困。,噸重的裝載機被沖走了米，噸重的噴漿臺車被沖走了米,宜萬鐵路工程實例一：野三關隧道突水突泥,2007年8月5日凌晨，野三關隧道出口，出碴接近尾聲時，裝載機司機突然發現掌子面后右側向上涌水，隨即撤離出井報警。之后，突發大規模突水突泥，峰值涌水量30萬方/小時，總突水量15.1萬方，突泥石5.35萬方。突水點附近約200m被塊石、泥沙充滿，距突水點500m處淤積泥沙厚度約3米。事故造成53人被困,其中10名作業人員遇難。,一、隧道安全風險管理的目的與意義,野三關隧道自開工以來，共揭示溶5、腔76個，日涌水量大于1萬方的突水突泥點30處，最大日涌水量達30萬方。從2007年的8.5事故施工受阻，到08年12月31日突破602溶腔，實現全隧貫通，用時一年零五個月。,2、隧道安全管理水平和安全生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,宜萬線工程實例一：野三關隧道突水突泥,一、隧道安全風險管理的目的與意義,宜萬線工程實例一、馬鹿箐隧道歷次突水1、2006.1.21突水突泥,2006年1月21日，馬鹿箐隧道平導開挖至PDK255+978掌子面時，爆破工序后，正準備出碴時，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水。隨后發生大規模突水，峰值涌水量72萬方/小時。該次突水總量70萬方，突水導致6、正洞11名作業人員遇難。潛在風險源問題。,2、隧道安全管理水平和生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,PDK255+978,一、隧道安全風險管理的目的與意義,實例二、襄渝線地表失水調查,襄渝鐵路在進行隧道工程施工過程中，發生了大量的地表失水事件，據統計，發生在隧道工區的地表失水事件有17起，發生在斜井工區的有2起。因隧道施工導致地表失水受影響地區有村鎮35個，18千瓦水電站一個，受影響人數達2348戶，共計12427人，由此所產生的費用近1000萬元。同時帶來社會安定團結問題。,2、隧道安全管理水平和安全生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,一、隧道安全風險管理的目的與意義,地表水嚴重流失，影響了7、隧道上方居民的生產和生活，導致不和諧事件發生。,實例二、某線地表失水調查,2、隧道安全管理水平和安全生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,一、隧道安全風險管理的目的與意義,據不完全統計，十一五（20062010年）期間發生的安全事故中，僅隧道坍方就發生28起，造成人員傷亡71人，歷年統計如下：,2006年發生事故5起，造成5死3傷14人受困；,2007年發生事故7起，造成13死2傷8人受困；,2008年發生事故6起，造成16死10傷；,2009年發生事故7起，造成12死3傷6人受困；,2010年發生事故3起，造成25人死亡。,2、隧道安全管理水平和安全生產形勢,2.2 隧道安全生產形勢,國務院生8、產安全事故報告和調查處理條例第三條規定：發生特別重大事故(30R)、重大事故(1030R)的報告后，應當立即報告國務院。,一、隧道安全風險管理的目的與意義,從這些實例中不難看出發生重大風險事故后果的嚴重性。這一系列重大風險事故的發生帶給了我們沉痛的教訓，也讓我們認識到鐵路工程風險事故防范的重要性，特別是對具有突發性的、后果極其嚴重的風險事故更應該加強防范措施。,2、鐵路工程安全管理水平和安全生產形勢,2.2 鐵路工程安全生產形勢,一、鐵路工程安全風險管理的目的與意義,本次講座的主要內容是介紹當前應如何有效地開展隧道安全風險管理工作，簡單說就是隧道安全風險管理工作需要“做什么”、“怎么做”和“誰9、來做”這三個基本問題。,一、隧道安全風險管理的目的與意義,二、隧道安全風險管理概念及現狀,1、有關風險管理的基本概念,風險是指事故發生的可能性及其損失的組合。風險最大的特征是不確定性，它是否發生、發生時間以及產生的結果（損失程度）都是不確定的；同時，風險又具有一定規律，是可預測的。,風險（Risk）,二、隧道安全風險管理概念及現狀,1、有關風險管理的基本概念,在隧道工程設計、施工或運營養護期間發生人員傷亡、環境破壞、財產損失、工程經濟損失、工期延誤等潛在的不利事件的概率（P）和后果（C）的集合，表達式為：R=f(P,C)。,隧道工程風險,二、隧道安全風險管理概念及現狀,1、有關風險管理的基本概10、念,風險管理是指參與工程建設的各方通過風險辨識、風險估計、風險評價和風險控制等手段減少風險的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。風險管理是建設管理的一個子系統，管理的對象是風險，管理的主體是參與工程建設的各方。,風險管理,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2、國內外隧道風險管理的現狀,（1）相關研究,2.1 國外隧道風險管理的歷史與現狀,1930年，美國經濟大蕭條時期：提出風險管理，控制金融風險；1974年，美國MIT的H.H.Einstein教授：提出隧道工程風險分析的特點和應遵循的理念；1983年，英國 劍橋大學的G.F.Salazarz：將不確定性的影響和工程造價聯系起來；111、993年，C.L.Leihton和C.R.Denis：鐵路隧道進行了定量的風險評估研究；2003年，Dr.B.V.Shastri和Dr.L.G.Gwalani：采用GIS地理信息系統技術對地質風險評估。,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2.1 國外隧道風險管理的現狀（2）相關法規 當今世界各國都在加強工程風險管理研究和運用，為風險管理制定了指導性的法規，全面涉及鐵路工程的法規沒有，以隧道工程為例：隧道風險管理指南 國際隧協2004年發布 英國隧道工程建設風險管理聯合規范 英國隧協和保險業協會2003年聯合發布。（3）風險管理咨詢業的興起，咨詢公司服務于項目（4）科學的過程管理及計算機決策輔助工12、具,2、國內外隧道風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2.1國外隧道風險管理的現狀 國外已經開發了基于地理信息系統（GIS）的隧道工程風險管理輔助決策系統（DAT）、MCA和基于Internet平臺的風險監控管理系統（GDMS）系統軟件，其主要功能如下,2、國內外隧道風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2.1 國外隧道風險管理的現狀,國外，尤其是歐美國家的建設工程風險評估方法，多以定量為主，目前的發展趨勢為全概率化的風險評估方法。同時都傾向于以施工過程采集的原始施工數據為基礎構建風險事件和風險因素的數據庫，并在此基礎上進行程序開發，進行自動化或半自動化的風險評估工作。,13、2、國內外隧道風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2.1 國外隧道風險管理的現狀,2、國內外隧道風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,2.2、國內隧道風險評估與管理現狀,我國在隧道建設項目中實施安全風險管理是近幾年的事，至今還不到10年時間，我們管理的經驗還不夠豐富，與西方發達國家相比還存在較大差距。在技術方面表現在：一、支持風險管理分析、決策的基礎數據不足；二、管理軟件的開發少，決策的自動化程度不高。,當然也要看到我們近年取得的一些成績，例如風險管理的遠程控制已經起步。在貴廣等新建鐵路線已充分利用先進的信息采集、傳播技術和管理軟件，實現風險管理過程的可視化和遠程控制。,14、2、國內外隧道風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,鐵路工程風險管理工作要遵守的相關法規、標準,（1）安全風險管理國家相關法規 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。安全生產法 建設工程安全生產管理條例 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知等,2.2 國內工程風險管理的現狀,2、國內外工程風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,（2）安全風險管理原鐵道部相關法規 鐵路建設工程安全生產管理辦法 關于加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見 鐵路建設工程質量安全監督工作指南等 對做好勘察設計和施工、建立規范風險管理制度提出了相應要求。,2.2、國內風險評估與管理現狀,2、國15、內外工程風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,（3）安全風險管理原鐵道部相關規范和標準 鐵路工程建設安全技術標準體系，體系以勘察設計及施工安全為核心，由基礎標準、通用標準和專用標準三個層次構成，包括勘察設計標準、重點專業施工及施工質量驗收標準、鐵路建設項目管理規范、鐵路工程施工安全技術規程、專業風險評估與管理標準等。目前，我國鐵路工程建設安全的核心標準是2009年修訂發布的鐵路工程基本作業施工安全技術規程及2014年發布的鐵路建設工程風險管理技術規范，其中鐵路工程基本作業施工安全技術規程包括鐵路隧道、路基、橋梁、軌道、通信信號、電力、供電等六冊施工安全技術規程。,2.2、國內風險評估16、與管理現狀,2、國內外工程風險管理的現狀,二、隧道安全風險管理概念及現狀,三、隧道風險管理構架及職責,該隧道多次通過薄煤層，瓦斯壓力0.1720.67 MPa,低瓦斯隧道。2005年12月上旬，隧道右洞進口掌子面發生坍方。由于該處位于背斜核部、裂隙發育、裂隙中含有煤層瓦斯，坍方又促使瓦斯大量涌出。12月22日，襯砌臺車上的不防爆插座打火，引起瓦斯爆炸，當場死44人，傷11人。爆炸氣流充滿1500m巷道并沖出洞口，并將洞外幾十噸重臺車推動幾十米（2005年12月搜狐網報道）。,案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km),三、隧道風險管理構架及職責,1、事故的直接原因：由于掌子面處坍方，瓦斯異17、常涌出，致使模板臺車附近瓦斯濃度達到爆炸界限，模板臺車配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產生火花引起瓦斯爆炸。,2、事故的主要原因：一是 施工企業違規將勞務分包給無資質的作業隊。施工中安全管理混亂；通風管理不善，右洞掌子面拱頂瓦斯濃度經常超限；部分瓦斯檢測員無證上崗，檢查質量、次數不符合規定等。,二是 監理單位未正確履行職責，關鍵崗位人員無證上崗。,四是 設計單位對涉及施工安全的瓦斯異常涌出認識不足，防范措施不到位。,三是 項目法人對施工單位違規分包、現場管理混亂等問題 未能加以糾正，對施工中出現的瓦斯隱患未采取有效措施。,案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km),事故原因分析,三、隧道風險管18、理構架及職責,經查實：“在都汶高速公路合同段施工期間，有關部門通過日常安全檢查以及對事故處理給出批復意見等方式，指出施工方在使用防爆用電設備、瓦斯濃度檢測及安裝瓦斯自動斷電儀方面等勞動安全設施以及通風系統的設置和運行方面都存在著不符合規定的地方，并提出整改措施。”實際情況：“被告人制定了相應的整改措施，但在檢查落實方面仍未完全達到要求。”經調查認定這是一起責任事故。5名項目部管理人員，在各自其職責范圍內存在未能全面正確履行職責的行為，分別判處有期徒刑23年。,案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km),事故處理,三、隧道風險管理構架及職責,1、風險管理構架,風險管理構架：由業主層和實施主體19、層兩層構成,三、隧道風險管理構架及職責,2、風險管理職責,設計階段業主對風險管理全面負責，設計單位（或咨詢單位、相關專業機構）在業主指導下對風險進行評估；施工階段業主對風險管理全面負責，施工單位、監理單位等在業主指導下對風險進行評估。,鐵路隧道風險管理構架及管理職責,2.1 業主的主要職責（1）制定風險評估和風險管理工作實施辦法（2）督導設計單位進行設計階段風險評估工作（3）督導施工單位開展施工階段風險評估工作（4）負責對高度和極高的風險等級進行審查（5）必要時委托相關專業機構進行風險監測（6）檢查、監督、協調、處理評估工作中的有關問題,三、隧道風險管理構架及職責,2、風險管理職責,(1)制定20、設計階段風險評估工作實施細則；(2)進行設計階段的風險評估工作；(3)提出風險評估結果，納入設計文件；(4)向施工單位進行有關風險的技術交底和資料交接；(5)參與施工期間的風險評估；(6)根據風險監測結果，提出風險處理意見。,2.2 設計單位的主要職責,鐵路隧道風險管理構架及管理職責,三、隧道風險管理構架及職責,2、風險管理職責,（1）制定施工階段風險評估工作實施細則；（2）進行施工階段的動態風險評估工作；（3）根據風險評估結果提出相應的處理措 施，報業主批準后實施；（4）在施工期間對風險實時監測，定期反 饋，隨時與相關單位溝通；（5）根據風險監測結果，調整風險處理措施。,2.3 施工單位的主21、要職責,鐵路隧道風險管理構架及管理職責,三、隧道風險管理構架及職責,2、風險管理職責,（1）參與制定施工階段風險評估工作實施細則；（2）參與和監督施工單位風險評估與管理工作，并側重于安全風險和環境風險；（3）檢查施工單位風險處理措施的落實情況。,2.4 監理單位的主要職責,鐵路隧道風險管理構架及管理職責,三、隧道風險管理構架及職責,四、隧道風險管理工作的內容,第一節 風險管理的基本流程,風險管理的基本工作有：制定風險計劃，進行風險評估，采取必要的措施對風險進行控制，3 項。風險管理的基本流程按實施的先后順序分為五步：風險計劃、風險識別、風險估計和評價、風險處理、風險監測，如下圖。,安全風險管理22、,四、隧道風險管理工作的內容,第二節 風險管理各環節工作內容,一、制定風險計劃,制定風險管理計劃應包括下列內容：1、確定風險目標、原則和策略；,2、規定相關報告的內容及格式；,3、提出階段性工作目標、范圍、方法與評估標準；,4、明確工程參與各方的職責；,5、組織開展各方自身與相互之間的風險管理及協調工作。,四、隧道風險管理工作的內容,二、開展風險評估,例如：,第二節 風險管理各環節工作內容,什么是風險事件 Hazard,四、隧道風險管理工作的內容,例如：（1）地質因素，表現在未預測到的地質變化、泥石流、涌水、流沙等；（2）設計因素，表現在設計深細度不夠、規范選擇不當、差錯漏碰等；（3）施工因素23、，表現在不按要求的工藝流程、使用不合格材料等；（4）環境因素，表現在對環境調查不深入、不全面，預測依據不足、錯誤等。,第二節 風險管理各環節工作內容,什么是風險因素 Hazard factor,四、隧道風險管理工作的內容,（1）風險識別具體流程靜態風險識別：對以往工程經驗和資料進行整理和反饋，從而 得到風險因素。-開工前動態風險識別：工作中應以動態風險識別為主線，在項目建設 進行的每個階段都應根據本階段所獲得的信息 對風險進行連續的，不斷深入的識別。靜態識別、動態識別相結合。具體流程如下：,1、風險識別,什么是風險識別？對存在于工程項目中的風險因素（事件）進行確認和分類。,二、開展風險評估,第24、二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,（1）風險識別具體流程,1、風險識別,二、開展風險評估,第二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,XXX隧道風險清單表,風險識別方法：可采用核對表法、專家調查法、頭腦風暴法和層次分析法等,（2）風險識別的成果,1、風險識別,二、開展風險評估,第二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,2、風險估計和評價,風險估計和風險評價應建立合理、通用、簡潔和可操作的風險評價模型。（1）風險估計和評價基本程序：,什么是風險評價？Risk evaluation對風險因素和風險事件進行分析和等級評定。,什么是風險估計？R25、isk estimation對工程中各種風險發生的可能性及不利后果進行估算。,第二節 風險管理各環節工作內容,二、開展風險評估,四、隧道風險管理工作的內容,事故發生概率等級標準,（1）風險估計和評價基本程序,第一步：確定各風險因素發生的概率,注：當概率值難以獲得時，可用頻率代替概率。,四、隧道風險管理工作的內容,30,30100,100300,3001000,1000,經濟損失(萬元),1,2,3,4,5,后果等級,輕微的,較大的,嚴重的,很嚴重的,災難性的,后果定性描述,MI=1,SI=1或1MI10,1F2或1SI10,210,F9,人員傷亡數量(人),1,2,3,4,5,后果等級,輕微的26、,較大的,嚴重的,很嚴重的,災難性的,后果定性描述,注：F=死亡人數 SI=重傷 MI=輕傷,目標風險-經濟損失等級標準,目標風險-人員傷亡等級標準,（1）風險估計和評價基本程序,第二步：（1）分析對目標風險的影響程度,四、隧道風險管理工作的內容,目標風險-工期延誤等級標準,（1）風險估計和評價基本程序,目標風險-環境影響等級標準,第二步：（1）分析對目標風險的影響程度,四、隧道風險管理工作的內容,XXX 隧道風險后果等級表,第二步：（2）編制風險后果等級表,（1）風險估計和評價基本程序,四、隧道風險管理工作的內容,風險等級標準,第三步：（1）根據后果等級和概率等級確定風險等級,（1）風險估計27、和評價基本程序,四、隧道風險管理工作的內容,XXX隧道洞內初始風險等級表,表3-1,第三步：（2）形成風險等級表,（1）風險估計和評價基本程序,四、隧道風險管理工作的內容,風險接受準則,第四步：根據風險接受準則，制定風險處理措施,（1）風險估計和評價基本程序,四、隧道風險管理工作的內容,2、風險估計和評價,（2）風險估計和評價方法 可采用專家調查法、風險矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。（3）風險評估成果：風險評估報告 風險評估報告是風險評估過程的記錄，應將風險評估的過程、采用的評估方法、獲得的評估結果等寫入評估報告中，并采用標準的記錄表格。,第二節 風28、險管理各環節工作內容,二、開展風險評估,四、隧道風險管理工作的內容,三、實施風險控制,1、風險處理,風險處理工作內容：（1）、根據項目的風險評估結果，按照風險接受準則，提出風險處理措施。（2）、根據風險處理結果，提出風險對策表。風險對策表的內容應包括初始風險、設計或施工應對措施、殘留風險等。（3）、對風險處理結果實施動態管理。當風險在接受范圍內，風險管理按預定計劃執行直至工程結束；當風險不可接受時，應對風險進行再處理，并重新制定風險管理計劃。,第二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,（1）風險處理流程,風險可接受,否,是,風險接受準則,包括初始風險設計或施工應對措施殘留風險29、,編制新計劃,三、實施風險控制,1、風險處理,第二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,（2）風險處理對策,風險處理,風險處理4種基本措施：風險接受、風險減輕、風險轉移、風險規避,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,1、風險處理,四、隧道風險管理工作的內容,1）風險接受：也稱風險自留，是指項目參與方自己承擔風險帶來的損失，并做好相應的準備工作。2）風險減輕：是指減少風險發生的概率或控制風險的損失，或者增加風險承擔者，將風險各個部分分配給不同的參與方。例如BOT、工程總承包合約形式，就是業主減輕工程工期、投資風險的常見方式。,（2）風險處理對策,三、實施風險控制,30、第二節 風險管理各環節工作內容,四、隧道風險管理工作的內容,3）風險轉移：是指當有些風險無法回避、必須直接面對，而自身的承受能力又無法有效地承擔時，采用某種方式將某些風險的后果連同對風險應對的權力和責任轉移給他人。轉移風險的方法很多，主要包括非保險轉移和保險轉移兩大類。例如：保險轉移是業主和承包商作為投保人將自己承擔的工程風險轉移給保險公司。建設過程中發生重大損失后可以及時從保險公司得到補償，保證工程的繼續實施。,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（2）風險處理對策,四、隧道風險管理工作的內容,4）風險規避：是指風險評估后，項目風險發生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其31、他有效的對策來降低該風險，這時應采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標的方法。例如：隧道進洞貫徹“早進晚出”原則，就是規避洞口晚進大開挖帶來的高邊坡失穩危及運營安全的問題。,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（2）風險處理對策,四、隧道風險管理工作的內容,風險管理的重點在施工，但源頭在設計。下面以復雜山區鐵路選線問題為例，介紹近年來總結的一些行之有效的設計階段控制風險的措施。,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,四、鐵路工程風險管理工作的內容,巖溶地區隧道選線原則：最大限度地減小巖溶地區隧道涌水、突泥，以及地表失水和地表塌陷等工程風險；,風險減輕：措施-高線位、32、短隧、傍山側，埋深淺、水頭低，利于施工、運營排水,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（3）風險處理對策實例,四、隧道風險管理工作的內容,風險減輕措施：巖溶發育的隧道采用人字坡 避免隧道反坡排水施工,渝萬線工程實例：方案一、單面坡，48月；方案二、小人字坡，42月；方案三、人字坡，38月,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（3）風險處理對策實例,巖溶地區隧道縱坡設計原則：盡量采用大人字坡；,四、隧道風險管理工作的內容,高烈度震區隧道選線原則：鐵路選線應避開規模大、難以防治的不良地質。不良地質包括滑坡、錯落、巖堆、崩塌、泥石流、危巖落石、堰塞湖等，地震發生時，受重力33、影響，往往容易發生地質災害，是潛在的地震次生災害源。風險減輕措施：鐵路選線，應盡量避開規模大、難以防治的不良地質。,都汶公路毛家灣隧道出口被掩埋,廣岳鐵路上道的體積近100m3的落石,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（3）風險處理對策實例,四、隧道風險管理工作的內容,高烈度震區隧道選線原則：洞身應繞避斷裂束，活動斷裂的交匯處、端點和拐角處等強震發生概率高的部位；若繞避代價太大，采用風險減輕的辦法。線路與活動斷裂帶（束）平行時，應置于構造下盤。,成蘭線,鐵路隧道風險風險處理措施,三、實施風險控制,第二節 風險管理各環節工作內容,（3）風險處理對策實例,四、隧道風險管理工作的內容34、,風險監測流程：,三、實施風險控制,2、風險監測,第二節 風險管理各環節工作內容,跟蹤計劃的實施,提出監測標準,報告風險狀態,制訂風險監測計劃,四、隧道風險管理工作的內容,風險監測實例：隧道坍塌風險監測標準及工作流程,暫定施工，采用措施,U2U1B/3,加強監測,U1B/3U2U1B/3,正常施工,UU1B/3,工程措施,距開挖面1B,管理等級,第二節 風險管理各環節工作內容,跟蹤計劃的實施,提出監測標準,報告風險狀態,制訂風險監測計劃,監測位置、頻率、方法、設備,位移管理等級,每日成果表,向監理、業主定期報告,2、風險監測,三、實施風險控制,四、隧道風險管理工作的內容,五、隧道風險管理工作的35、實施,鐵路工程建設是分階段實施的，主要包括：可行性研究、設計（初步設計和施工圖設計）和施工三個階段。安全風險管理工作也相應地分階段實施，并貫穿于建設的全過程。不同階段風險管理的內容是不同的。,不同階段的管理工作內容如下：,分階段實施安全風險管理,五、隧道風險管理工作的實施,風險計劃,工程風險評價,工程風險點辨識,工程方案風險評價,工程設計風險評估,工程重大風險源分析,重大風險專項管理,工程風險管理指導文件,工程施工風險管理實施,施工風險管理專項實施細則,施工風險控制實施與記錄,施工風險預報、預警、預案,工程施工風險監督管理,可行性研究階段,設計階段,施工階段,分階段風險管理工作流程,五、鐵路建36、設工程風險管理工作的實施,第一節 可行性研究階段風險管理,可行性研究階段，主要是確定線路走向和主要技術標準，進行線路方案比選，提出各方案存在的風險，明確風險等級，形成風險評估報告。對選用的方案確定降低風險的初步措施，為可研決策提供依據。,1、風險管理目標,五、隧道風險管理工作的實施,五、隧道風險管理工作的實施,第一節 可行性研究階段風險管理,2、管理流程,第二節 初步設計階段風險管理,對影響安全的風險進行專項初步設計。初步設計階段應對上一階段所確定的殘留的風險和新識別的風險進行評估。施工圖設計階段應對風險進一步識別，優化設計方案，提出合理的施工方法、切實可行的工程措施、指導性施工組織設計。重點37、對鐵路工程方案、投資規模等進行管理。,1、風險管理目標,五、隧道風險管理工作的實施,第二節 初步設計階段風險管理,1、管理流程,五、鐵路建設工程風險管理工作的實施,第三節 施工圖階段風險管理,施工圖階段應重點對已辨識的風險進行全面核查，評估新出現的風險，結合初步設計方案，完美與細化風險處理措施，提出施工階段風險控制指導意見。,1、風險管理目標,五、隧道風險管理工作的實施,第三節 施工階段風險管理,1、風險管理流程,五、隧道風險管理工作的實施,第三節 施工階段風險管理,施工階段應根據施工圖階段的風險管理報告開展風險管理，重點結合施工前及施工過程中的調查對風險因素進行核對和再評估。,1、風險管理目38、標,五、隧道風險管理工作的實施,第三節 施工階段風險管理,1、風險管理流程,五、隧道風險管理工作的實施,六、結 語,近年來，我國隧道工程堅持推行安全風險管理，安全管理水平得到了較大提升。但目前在鐵路工程建設過程中安全風險管理方面還暴露出不少問題，公路隧道、鐵路隧道及管線隧道安全事故仍時有發生，亟需我們認真對待、加以解決，安全生產形勢不容盲目樂觀，安全生產管理工作容不得半點松懈。管線隧道雖然相比交通隧道而言斷面較小，但線路縱坡大，施工質量不理想，管線隧道的風險評估可參照鐵路隧道的相關規定執行。以上講座主要從技術的層面介紹了鐵路隧道風險管理的內容、工作方法和參與風險管理工作的各方職責，這是正確開展風險管理工作的前提條件，也是有效控制風險，降低安全生產事故的保證。希望本次講座能對大家開展管線隧道風險管理有幫助。,六、結語,謝謝大家！,