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1、2023-11-29,1,電力建設安全管理講座,2023-11-29,2,01,04,02,03,第三講：施工安全設施,單擊此處添加文本,第一講：工程項目安全管理,單擊此處添加文本,第四講：安全施工措施的編制與執行,單擊此處添加文本,第二講：安全文明施工概念設計,單擊此處添加文本,電力建設安全管理講座,C,ONTENTS,3,（一）方針、目標（定位）1、貫徹執行國家、行業安全生產法律法規和其他要求 2、“安全第一、預防為主、綜合治理”方針 3、保障從業人員的安全健康和投資者的財產安全 4、工程建設安全總體目標是努力實現人身死亡事故“零目標”，堅決杜絕五種事故：重大及以上人身傷亡事故；重大施工機2、械設備損壞事故；特大火災事故；特大交通事故；重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故,2023-11-29,第一講：工程項目安全管理,4,（二）企業經營理念 關心人、愛護人、尊重人；以人為本、實行人性化管理,2023-11-29,工程項目安全管理,5,（三）管理模式 1、大安全管理：健康安全環境，包括施工安全、機械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環境保護、成品保護、環境衛生、生活安全衛生監督、安全工器具、安全防護裝備計劃購置、醫療救護監督、應急預案管理等,2023-11-29,工程項目安全管理,6,管理模式 2、實行項目法人和施工總承包商，設計、監理承包商，施工承包商共同控制管理施工現場安全健3、康與環境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以總承包方/施工承包商（沒有總包方）為主體，對工程項目的安全文明施工實行“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”；做到“凡是有人工作的地方，必須有人監督，凡是有人工作的地方，必須有安全設施”,2023-11-29,工程項目安全管理,7,3、建設項目安全健康與環境管理，以合同管理為紐帶，簽訂安全管理協議，實行與經濟掛鉤的管理辦法：（1）項目法人或總包商在與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時，應根據其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。（2）安全文明施工保證金應根據工程建設項目的里程碑計劃，按年度預留、考核及4、獎懲兌現。（3）建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。,管理模式,2023-11-29,工程項目安全管理,8,管理模式 4、安全防護指導思想：不論在什么情況下的施工，只要有影響職工安全與健康的危險因素存在，企業必須為職工提供安全防護保險措施,2023-11-29,工程項目安全管理,9,管理模式 5、實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則建立健全安全保證體系和監督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度 做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工的同時，計劃5、布置、檢查、考核、總結安全工作。,2023-11-29,工程項目安全管理,10,（四）對當前安全文明施工形勢的認識（窗口、競爭、借鑒、問題所在）（五）什么是安全文明施工？安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。五個水平總體布局水平：安全、文明、整潔、和諧的施工環境條件；舒適、安靜、整潔、衛生的辦公、生活環境條件基礎管理水平：責任制、教育培訓、檢查評價、安全技術措施計劃和安全施工措施、事故調查處理、獎懲考核安全防護水平：物的本質化安全、安全設施標準化遵章守紀水平：人的本質化安全、反違章、零違章文明施工水平：16個字：設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔（與時俱進、注入新的理念、內6、容；5S、清理整頓）,2023-11-29,工程項目安全管理,11,（六）實現全過程安全文明施工的基本條件,有一個好的安全運行機制和一個能嚴格管理的安全體系,必須有一個安全管理的明白人（業主或監理）,有一個開拓奮進的領導班子和準確的安全文明施工定位,有一個好的施工隊伍,2023-11-29,工程項目安全管理,12,（七）當前影響電力基建安全文明施工的困惑1、施工承包商低價中標；2、施工工期的指標要求；3、施工圖紙交付進度影響（地下設施）；4、施工承包商資源條件的影響（管理、分包、機械）；5、安全運行機制缺乏控制手段。,2023-11-29,工程項目安全管理,13,（一）組建項目管理單位（新建、7、擴建）總經理負責制（二）設置相應的管理機構，明確各自職責（安全部門）（三）成立項目安委會，定期召開例會（季、月）（四）建立安全保證體系和監督管理體系（五）建立制度，明確管理關系、程序 兩種關系：業主設計監理施工 業主監理總承包施工單位）,2023-11-29,項目安全管理組織、職責、規章制度,14,網絡圖,項目單位總經理,副總經理,副總經理,經理工作部,計劃合同部,工程管理部,安全管理部,物資部,生產準備部,項目設總,項目總監,承包商經理,承包商經理,承包商經理,承包商經理,2023-11-29,工程項目安全組織保證體系,15,網絡圖,安全管理部主任,安全主管工程師,安全監理工程師,承包方安全8、負責人,承包方安全負責人,承包方安全負責人,2023-11-29,工程項目安全監督管理體系,16,網絡圖,總承包項目部負責人（負有安全職責）,安全工程師、安全員,項目部人員,其它分包方,施工隊伍項目經理,2023-11-29,工程項目安全監督管理體系,17,2023-11-29,項目安全管理組織、職責、規章制度,項目管理單位職責 1、工程建設項目實行“小業主、大監理”的工程管理模式，其項目單位對工程建設過程中的安全工作負有全面的監督管理責任；2、負責工程安全文明施工總體措施策劃，并在施工準備階段提交給施工承包商及相關方；3、組織招投標工作，確保與具備相應資質的承包商簽訂工程合同，并簽訂安全管理9、協議；4、負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費,其分配原則（以一臺機組為一個單元）：（1）承擔主體建筑安裝工程承包商90；BOP承包商10。（2）承擔主體建筑工程承包商10；安裝工程承包商80。,18,5、負責向相關方提供現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料；6、負責組建工程項目安全委員會；7、運用經濟手段對工程安全健康環境進行監督、協調、管理；8、參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作，并承擔相應的事故連帶責任。,2023-11-29,項目管理單位職責,19,1負責組織貫10、徹執行國家、行業及上級有關安全工作的方針、政策、法律、法規，協調解決貫徹落實中出現的問題。2負責建立健全和落實工程項目安全管理制度。3總經理主持工程安委會工作，定期主持召開安委會工作例會，直接領導項目單位安全管理部門的工作。4審定工程年度安全工作計劃，部署工程建設安全工作，協調解決存在的重大問題。5組織并參加安全大檢查。6確保工程建設中安全措施補助費和安全獎金的提取與使用。7組織或參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作。,2023-11-29,項目管理單位總經理、分管經理職責,20,1貫徹國家、行業和上級有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，決定工程建設中安全工作的重大11、措施。2通過并發布現場各承包商必須遵守的、統一的安全健康與環境管理實施細則。3決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。4協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。5安委會應在工程開工前召開第一次會議，以后每兩月或每季度召開一次工作例會。,2023-11-29,工程安委會職責,21,1在管理工程建設項目的同時，負責安全文明施工和環境保護監督管理。2在組織審查承包商施工組織設計時，負責同時審查其安全文明施工和環境保護措施。3督促監理承包商和施工承包商做好現場施工技術管理工作，確保現場建立起正常的安全文明施工秩序，并協調解決存在的問題。4負責審查標書和承發包合同中有關安全工作的條款及獎罰條款。5參12、加工程安全文明施工總體措施策劃工作。6組織重大安全設施項目的立項技術審查工作。7在組織科技攻關活動時，應確保科研成果的應用有利于安全施工。8參加安全工作會議和安全大檢查。9參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作。,2023-11-29,工程部職責,22,1安全管理部作為安委會下設的日常辦事機構和項目單位安全工作監督管理的歸口部門，負責監督檢查各承包商執行安委會決議的情況。2對工程中重大的安全文明施工問題和對承包商的安全考核與獎懲提出意見交安委會決定。3負責工程建設安全措施補助費立項審查和其它有關安全方面的審查工作。4組織工程建設安全文明施工監督管理工作，協調解決現場日常的安全文13、明施工、防火防爆、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活安全衛生、環境保護等方面存在的問題。5建立現場安全管理部門之間信息網絡聯系制度和專業安全工作例會制度，組織安全網絡活動，協調與安全監理工程師之間工作的配合。,2023-11-29,安全管理部職責,23,6組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作。負責工程建設項目安全標志、設施及安全防護用品、用具的計劃、購置工作。7負責組織工程安全文明施工總體措施策劃工作。8參加承包商人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調查處理工作。9負責及時識別、更新與獲得適用法規和其他要求，并將信息傳達給相關方。10負責建立工程安全信息庫，并及時向上級有關部門反饋。,20214、3-11-29,安全管理部職責,24,1履行技術設計有關安全工作責任，根據項目單位、施工承包商、監理承包商的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術與設計的服務和支持。2設計的文件應確保建筑安裝結構的安全和施工人員的安全。3對水電工程施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術措施，確保施工過程中的安全。,2023-11-29,設計承包商職責,25,4對水電工程施工中可能遇到與設計有關的險情，應做好監測預報工作。5應為火電工程開工階段即能構筑廠區主要施工道路砼路面(施工層)、建成廠區圍墻提前進行及時提供設計圖紙。6應為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設施一次施工完，零米地面毛15、地坪已澆好的要求，及時提供地下設施設計圖紙。,2023-11-29,設計承包商職責,26,7在施工現場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失的措施；以及其它“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關職業健康與環境保護的要求。8工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害員工的安全健康為前提，充分應用安全衛生的新技術，新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關職業健康與環境保護的要求。,2023-11-29,設計承包商職責,27,1.依據國家、行業和上級有關安全工作的法律、法規，執行與項目法人簽訂的監理合同，履行安全監理職責，對工程建設過程中的安全文明施工進16、行全過程的監督和控制。2工程安全監理實行項目總監理工程師負責制，總監理工程師是工程安全監理效能以及控制工程建設安全文明施工效果的第一責任人，全面負責組織、領導、協調工程安全監理工作。3應根據工程項目安全監理工作的實際需要，聘任12名安全監理工程師，從事專職安全監理工作。專職安全監理工程師應具有中級及以上技術職務任職資格或擔任過電力施工、生產企業安全部門負責人，具備相關專業知識和較強的組織管理能力，并經過專門培訓、持證上崗。,2023-11-29,監理承包商職責,28,4建立以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。5在編制“監理大綱”、“監理規劃”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理17、工作程序，并建立相關的程序文件，經項目單位批準后方可編制“監理細則”。6審查施工承包商施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施。,2023-11-29,監理承包商職責,29,7審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質證、操作許可證，監督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全狀況，發現問題及時督促整改。8監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改。9審查設計承包商設計體系履行安全職責的狀況，發現問題及時督促解決。10審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。11審查重大項目、重要工序、危險性作業和特殊作18、業的安全施工措施，并監督實施。,2023-11-29,監理承包商職責,30,12協調解決各施工承包商間交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制。13嚴格控制土建交付安裝，安裝交付調試以及機組整套啟動、移交運行所具備的安全文明施工條件。14協助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。15參加人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調查處理工作。,2023-11-29,監理承包商職責,31,在施工現場有權制止與處罰違章作業和違章指揮行為。有權仲裁施工承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛。對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權建議暫停支付工程款或建議終19、止工程承包合同。遇有危及人身安全的緊急情況，有權指令先行停止施工，后作研究處理，并補發停工指令。有權制止造成環境污染和水土流失的施工。,2023-11-29,監理人員權力,32,1督促監理人員貫徹執行國家、行業和上級有關安全工作的方針、政策、法律、法規和本規定，負責編制安全監理制度和安全監理工作程序。2審查施工承包商供工程建設使用的安全工作規程、規定、制度、措施。3審查施工承包商安全和健康工作程序。4協助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施，并監督實施。5參加有關安全文明施工協調會議，協調解決各施工承包商間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，20、應跟蹤控制。,2023-11-29,安全監理工程師職責,33,6負責土建交付安裝，安裝交付調試以及機組整套啟動、移交運行應具備安全文明施工條件的監理簽證工作。7協助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。8監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改。9做好與項目單位、施工承包商安全管理人員的聯絡，相互協調共同做好現場安全文明施工管理工作。10參加施工承包商人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調查處理工作，審查和監督預防事故重復發生措施的執行。,2023-11-29,安全監理工程師職責,34,1必須服從項目單位、監理承包商對安全工作的管理，全面遵守項目單位在發包合同中及現場規定的21、各項條款。2總承包方現場項目經理是所承包范圍安全工作的第一責任人，對現場安全工作以及本規定有關條款的執行負全面責任。3負責建立現場職業健康安全管理體系和環境管理體系。4對項目的實施過程進行整體策劃，包括：設計、設備制造、采購、監造、檢驗、驗收、交付、各方關系協調、進度協調和控制等。5按項目單位安全文明施工總體措施策劃的要求，建立現場安全管理機構及配置安全人員，制定本項目部的安全管理制度。6.將業主對施工承包方的要求傳遞給施工分包方，并要求施工方進行總體措施策劃，監督落實業主的要求。,2023-11-29,總承包方的職責,35,7審核、確認施工分包方的施工資質、安全生產許可證（復印件）8審核、確22、認施工隊伍項目經理、安全人員、特種作業人員的資質9審核施工隊伍的施工組織方案和安全措施。10監督、檢查現場施工人員的違規指揮和違規操作，并有權處以罰單。11配合業主，或獨立進行施工現場安全檢查。12.對采購物品進行現場驗收。13.對施工項目逐項進行現場質量驗收。14.工程文件控制（見公司相關文件）,2023-11-29,總承包方的職責,36,1必須服從項目單位、監理承包商對安全工作的管理，全面遵守項目單位在發包合同中及現場規定的各項條款。2承包商現場項目經理是安全工作的第一責任人，對現場安全工作以及本規定有關條款的執行負全面責任。3建立現場職業健康安全管理體系和環境管理體系。4按項目單位安全文23、明施工總體措施策劃的要求，制定并落實施工承包項目安全文明施工總體措施策劃和單位工程安全文明施工總體措施策劃工作。5建立現場安全管理機構，其人員、裝備應符合相關方規定的要求，并報項目單位備案。,2023-11-29,施工承包方職責,37,6按項目單位規定的現場安全與健康工作程序目錄，編制安全與健康工作程序，程序經批準后，工程方可開工。7對項目單位提供的安全措施補助費，必須做到專款專用，嚴禁挪作它用。8以施工承包項目作為投保單位，與保險公司簽定保險合同，為現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。9嚴格分包單位的施工資質和安全資質審查，嚴格控制分包范圍（主體工程不得分包）；分包工程及分包單位資質，必24、須報監理承包商審查批準后方可分包工程項目。10接受項目單位、監理承包商、地方有關部門對安全工作的監督檢查。11承擔合同中明確的其它安全工作責任。,2023-11-29,施工承包商職責,38,1 安全責任制度2 環境保護與職業健康監督管理制度3 安全教育培訓監督管理制度4 安全檢查與評價制度5 安全技術措施計劃和安全施工措施監督管理制度6 安全工作例會制度7 施工機械安全管理制度8 分承包商與臨時工監督管理制度9 文明施工管理制度10 事故調查處理、統計報告制度11 獎懲與考核制度,2023-11-29,項目管理單位應建立的規章制度,39,1、工程建設項目管理手冊2、目標管理程序3、組織機構管理25、程序4、相關法律、法規及其他要求控制程序5、文件控制程序6、記錄控制程序7、協商、溝通與信息交流控制程序8、標識管理程序9、工程現場施工過程控制程序10、危險源辯識與風險評價和環境因素11、識別與評價程序12、職業健康安全、環境運行控制程序13、應急準備與響應控制程序14、監視和測量控制程序15、事故、事件、不符合控制程序16、糾正措施和預防措施控制程序,2023-11-29,項目公司建立的職業健康安全環境程序,40,1、適用法律法規與上級安全文件（H-1）2、項目公司安全管理制度和安全文件（H-2）3、安全合同文件、責任書、安全管理協議（H-3）4、危險源及應急預案資料（H-4）5、安全工作26、計劃、總結、匯報材料（H-5）6、安全信息（通報、簡報）（H-5）7、承包商安全考核記錄（H-6）8、安全會議記錄（通知、簽到）（H-7）9、安全檢查、整改、反饋記錄（驗證）（H-8）10、安全隱患通知單（通報、報告）（H-8）,2023-11-29,項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料,41,11、重大和特殊措施審批記錄（H-9）12、安全獎懲記錄（安全罰款通知單）（H-10）13、承包商安全教育培訓記錄（H-11）14、項目公司安全考試登記（H-11）15、安全管理人員建檔登記（H-12）16、施工機械拆裝資質審查和使用備案資料（H-13）17、分包工程安全資質審查檔案（H-14）18、安27、全收發文記錄（H-15）19、事故檔案及統計報表（H-16）備注：1、資料盒尺寸為31.5mm23.5mm5.5mm的塑料盒，標簽為白底黑字，上方帶發電公司徽標，下方帶編號，字體采用二號字黑體加粗。監理、施工承包商管理臺帳資料盒參照此要求執行。2、H為資料盒編號。,2023-11-29,項目公司建立的安全管理臺帳和保存資料,42,1、安全監理日志（H-4）2、安全監理工程師聯系單（安全隱患通知單）（H-5）3、安全整改、反饋記錄（H-5）4、安全罰款通知單（H-5）5、審查施工承包商安全教育培訓記錄（H-6）6、安全文明施工檢查評價記錄（H-7）7、審查施工承包商安全施工措施記錄（H-8）8、28、審查施工承包商安全投入情況記錄（H-9）9、審查施工承包商機械、交通安全管理情況記錄（H-10）10、保存資料：較為完整的適用安全法律、法規、標準;（H-1）施工組織設計、工程承包合同、分包合同、分承包商安全資質審查表、安全管理協議（H-2）、工程監理月報、安全文件等（H-3）。,2023-11-29,監理公司應建立的安全管理臺帳和保存資料,43,1、安全施工責任制度2、安全施工教育培訓制度3、安全施工檢查制度4、安全施工措施與安全作業票管理制度5、事故調查、處理、統計、報告制度6、安全考核與獎懲（含違章處罰）制度7、安全工作例會制度8、安全用電管理制度9、安全設施、防護裝備管理制度 10、工29、業衛生管理制度,2023-11-29,施工承包商應建立的安全管理規章制度,44,11、防火、防爆安全管理制度 12、機械、工器具安全管理制度13、車輛交通安全管理制度 14、文明施工（含成品保護）管理制度15、分包工程（含臨時工）安全管理制度 16、環境保護和資源控制管理制度17、生活衛生監督管理制度,2023-11-29,施工承包商應建立的安全管理規章制度,45,1、專、兼職安全管理人員建檔登記（H-5）2、安全工作會議(例會)記錄（H-6）3、安全考試登記（含試卷）（H-7）4、安全檢查及整改登記（H-8）5、安全隱患通知單(附隱患整改反饋單)（H-8）6、違章及罰款登記(含罰款通知單)（30、H-9）7、安全獎勵登記（H-9）8、安全施工作業票（H-10）9、各類事故及懲處登記（H-11）10、各類事故月(年)報表（H-11）,2023-11-29,施工承包商應建立的安全管理臺帳和保存資料,46,11、分承包商安全資質審查表（H-12）12、安全技術措施計劃實施登記（H-13）13、職工體檢表(含有毒有害作業人員體檢檔案)（H-14）14、特種作業人員建檔登記（H-15）15、防護用品、用具試驗、鑒定登記（H-16）16、安全施工措施交底簽字記錄（H-17）17、重大施工項目、重要施工工序、特殊作業、危險性作業安全施工措施審查記錄（H-18）18、防爆物品管理記錄（H-19）19、31、職業健康安全危害源及環境因素清單（H-20）20、職業健康安全危害源及環境因素辨識與風險評價（H-20）,2023-11-29,施工承包商應建立的安全管理臺帳和保存資料,47,21、適用法律法規清單（H-20）22、水、電量消耗節超情況報表（H-21）23、危險廢品處理登記表（H-22）24、保存資料：24.1 較為完整的適用安全法律、法規、標準（H-1）24.2 企業適用安全健康與環境管理制度、安全與健康工作程序、職業健康安全管理體系和環境管理體系管理手冊及程序文件（H-2）24.3 安全文明施工總體措施策劃、作業指導書（安全施工措施）編審程序表、安全工作計劃、安全工作總結（H-3）24.4 專業施工組織設計、大中型起重機械（含提升設備）安裝、拆除有關合格證明文件、工程承包合同、分包合同、安全責任書、安全管理協議、安全文件等（H-4不包括機械管理資料）電力建設安全管理講座2.ppt,2023-11-29,施工承包商應建立的安全管理臺帳和保存資料,