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1、起重機械檢驗人員培訓 課件 起重機械檢驗概述,起重機械檢驗概述,目錄 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項 三、特種設備檢驗機構和人員的監督管理,起重機械檢驗概述一、起重機械檢驗工作的作用及重要性,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,檢驗 inspection-通過觀察和判斷，適當時結合測量、試驗所進行的符合性評價（ISO9000的定義）。測量 measurement-以確定量值為目的的一組操作。試驗 test-按照程序確定的一個或多個特性。檢測 testing-按照程序確定合格評定對象的一個或多個特性的活動。測試 mea2、surement and test-具有試驗性質的測量。,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,檢查 inspecition-對產品設計、產品、服務、過程或安裝并確定其相對于特定要求的符合性，或在專業判斷的基礎上，確定相對于通用要求的符合性。檢查機構 inspection body-從事檢查活動的機構。質量計劃 quality plan-對特定的項目、產品、過程或合同，規定由誰及何時應用那些程序和相關資源的文件。,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,特種設備檢驗檢測，是指對特種設備產品、部件制造過程進行的監督檢驗，對特種設備安裝3、改造、重大維修過程進行的監督檢驗，對在用特種設備進行的定期檢驗，對特種設備產品、部件或者新產品試制、新部件進行的整機或者部件的型式試驗，對特種設備進行的無損檢測等活動。（按TSG Z003-2004特種設備檢驗檢測機構質量體系要求）法定檢驗-是指按照國家法規和安全技術規范對特種設備強制進行的監督檢驗、定期檢驗和型式試驗。,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,監督檢驗-監督檢驗是指在特種設備制造或安裝過程中，在企業自檢合格的基礎上，由國家特種設備安全監督管理部門核準的檢驗機構對制造或安裝單位進行的驗證性檢驗，屬于強制性檢驗。按條例釋義制造監督檢驗-制造監督檢驗4、（以下簡稱制造監檢），是指由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）核準的檢驗檢測機構（以下簡稱監檢機構），在起重機械制造現場對起重機械制造單位（以下簡稱制造單位）的制造過程，在制造單位質量檢驗（以下簡稱自檢）合格的基礎上對產品安全性能的監督驗證。(按TSG Q7001-2006),起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,安裝、改造、重大維修監督檢驗-是指起重機械施工過程中，在施工單位自檢合格的基礎上，由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）核準的檢驗檢測機構（以下簡稱監檢機構）對施工過程進行的強制性、驗證性檢驗。（按TSG Q7016-20085、）型式試驗-特種設備產品、部件或材料的型式試驗是指特種設備安全監督管理部門核準的技術權威機構對產品是否滿足安全要求而進行的全面的技術審查、檢驗測試和安全性能試驗。（中華人民共和國特種設備安全法釋義）,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,定期檢驗-本規則規定的起重機械定期檢驗，是在起重機械使用單位進行經常性日常維護保養(以下簡稱維保)和自行檢查的基礎上，由國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)核準的特種設備檢驗檢測機構(以下簡稱檢驗機構)，依據本規則對納入使用登記的在用起重機械進行的檢驗。（按TSG Q7015-2008）,起重機械檢驗概述 一、起重機6、械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,改造，是指改變原起重機械主要受力結構件、主要材料、主要配置、控制系統，致使原性能參數與技術指標發生改變的活動。維修，是指拆卸或更換原有主要零部件、調整控制系統、更換安全附件和安全保護裝置，但不改變起重機械的原性能參數與技術指標的修理活動。重大維修，是指拆卸或者更換原有主要受力結構件、主要配置、控制系統，但不改變起重機械的原性能參數與技術指標的維修活動-按92號令,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性 幾個概念和定義,過程-一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動；程序-為進行某項活動或過程所規定的途徑；產品-過程的結果；糾正-為消7、除已發現的不合格所采取的措施；返工-為使不合格產品符合要求而對其所采取的措施；返修-為使不合格產品滿足預期用途而對其所采取的措施；降級-為使不合格產品符合不同于原有的要求而對其等級的改變。,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種8、設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,隨著加入和我國社會主義市場經濟的快速發展，特種設備的法定檢驗必定向市場化、認證化方面過渡，但現階段我們的檢驗技術機構沒有開放，我國法制建設還不健全，也要考慮現狀與發展的要9、求。特別是特種設備安全監察條例、中華人民共和國特種設備安全法等的頒發，對從事特種設備檢驗機構來講，為適應這一變化趨勢，必須與時俱進，在檢驗體制上創新，構建新的特種設備檢驗體系等提出了新的要求。近年來與國際接軌，我國特種設備工業逐步與國際特種設備工業的發展相協調。實行國際通行的產品互認制度，逐步實現全球法規統一協調和相互認可的特種設備發展之路。特種設備檢驗檢測將主要涉及安全、環保和節能方面的項目。為了確保檢驗檢測工作的科學、準確，需要不斷加大檢驗檢測工作的基礎設施及檢驗設備的投入，提高檢驗能力，以滿足新的檢驗檢測工作的需求。實現規模化經營，樹立檢測品牌效益，增強檢驗機構的核心競爭力。,起重機械檢10、驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性中國特種設備簡史,2009年1月14日國務院關于修改特種設備安全監察條例的決定國務院第46次常務會議簽署 溫家寶總理簽署的國務院令第549號中公布，自2009年5月1日起實施。年月日中華人民共和國特種設備安全法由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于通過，自年月日起施行。,起重機械檢驗概述 一、起重機械檢驗工作的作用及重要性特種設備檢驗工作的意義,起重機械檢驗工作的作用及重要性 起重機械檢驗工作包括型式試驗、監督檢驗和定期檢驗。型式試驗是特種設備法定檢驗的一種重要形式，也是起重機械制造許可的重要環節，其目的是對起重機械的安全性能進11、行驗證監督（抽查）;起重機械安裝、改造、重大維修監督檢驗，是指起重機械施工過程中，在施工單位自檢合格的基礎上，由國家質量監督檢驗檢疫總局核準的檢驗檢測機構對施工過程進行的強制性、驗證性檢驗。按照特種設備檢驗人員考核規則（TSG Z8002-2013）的規定，起重機械檢驗員主要從事起重機械的定期檢驗工作，故以下重點對起重機械的定期檢驗工作進行介紹：截至2013 年底，全國在用起重機械的數量已達230 萬臺，起重機械的使用壽命長達2030 年，使用過程中起重機械事故時有發生，占所有起重機械事故的70%以上。起重機械定期檢驗就是對起重機械使用過程安全性能監督的一種重要手段。,起重機械檢驗概述 一、起12、重機械檢驗工作的作用及重要性特種設備檢驗工作的意義,起重機械定期檢驗屬于法定檢驗范疇，依據是起重機械定期檢驗規則（TSG Q7015-2008）,該規則于2008 年8 月由國家質檢總局頒布，2010 年12 月國家質檢總局又發布了第1 號修改單。起重機械定期檢驗，是在起重機械使用單位進行經常性日常維護保養和自行檢查的基礎上，由國家質檢總局核準的特種設備檢驗檢測機構，對納入使用登記的在用起重機械進行的檢驗。隨著起重機械的投入使用，受環境、工況、操作、管理、維護保養等諸多方面的影響，其安全性能會逐步下降，產生裂紋、磨損、腐蝕、變形和連接松動等失效模式。起重機械定期檢驗的目的就是對納入使用登記的起13、重機械產品的安全性能的進行定期監督抽查，達到督促企業落實主體責任和加強使用安全管理的目的，也即對使用過程實施長效監督機制。值得注意的是定期檢驗檢驗工作不能代替使用單位的自行檢查，起重機械使用單位進行經常性日常維護保養和自行檢查是定期檢驗的基礎，當然，定期檢驗發現的問題或隱患也只是設備缺陷的一部分，使用單位在糾正時應舉一反三。,起重機械檢驗概述二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（見第四部分 檢驗 第一章）1.3 做好起重機械檢驗工作應當注意的事項近年來，特種設備檢驗檢測機構被問責的事件時有發生，說明特種設備檢驗檢測風險客觀存在。正確14、認識和合理規避檢驗檢測風險對促進特種設備檢驗檢測機構安全、健康、可持續發展具有十分重要的作用。1.3.1 特種設備檢驗檢測風險的分類特種設備檢驗檢測風險大體可以分為“外在風險和內在風險兩種”。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（1）外在風險外在風險可分為政策風險、檢驗檢測風險和廉潔自律風險。其中：政策風險主要是指法律法規不健全或安全技術規范內容不完善帶來的風險；檢驗檢測風險是指因檢驗檢測人員錯檢漏檢而導致事故的風險和由此所引發的其他潛在風險；廉潔自律風險主要是指違反法律、法規和行風建設的各種行為，它伴隨檢驗檢測過程而發生，也將隨著檢驗檢測法制化及責任追究力度的強化而逐15、步降低。（2）內在風險內在風險主要表現為檢驗檢測機構的檢驗檢測能力和技術水平不能很好地適應和服務于社會經濟發展的新需要、不能滿足企業新技術、新材料、新工藝等科技發展的新需求。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,1.3.2 與特種設備檢驗檢測相關的法律責任條款2003 年3 月11 日中華人民共和國國務院令第373 號公布特種設備安全監察條例，于2003年6 月1 日起施行。1982 年2 月6 日國務院發布的鍋爐壓力容器安全監察暫行條例同時廢止。2009 年1 月24 日國務院公布了國務院關于修改特種設備安全監察條例的決定，新修訂的特種設備安全監察條例于2009 年5 16、月1 日起施行。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,2013 年月29 日習近平頒布第四號中華人民共和國主席令：“由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013 年月29 日通過的中華人民共和國特種設備安全法，自2014 年月日起施行”。中華人民共和國特種設備安全法的頒布與施行標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。在對特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員的管理方面提出了明確的要求，尤其是對特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員的法律責任要求。如：【第五十條】從事本法規定的監督檢驗檢測、定期檢驗檢測的特種設備檢驗檢測機構，以及為特17、種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監督管理的部門核準，方可從事檢驗檢測、檢測工作：（一）有與檢驗檢測、檢測工作相適應的檢驗檢測、檢測人員；（二）有與檢驗檢測、檢測工作相適應的檢驗檢測、檢測儀器和設備；（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,【第五十一條】特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗檢測、檢測機構中執業；變更執業機構的，應當依法辦理變更手續。【第五18、十二條】特種設備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規的規定，并按照安全技術規范的要求進行。特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設備生產、經營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。【第五十三條】特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監督管理的部門報告。負責特種設備安全監督管理的部門應當組織對特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測結果和鑒定結論進行監督抽查，但應19、當防止重復抽查。監督抽查結果應當向社會公布。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,【第五十五條】特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監制、監銷特種設備。【第五十六條】特種設備檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設備生產、經營、使用單位的，特種設備生產、經營、使用單位有權向負責特種設備安全監督管理的部門投訴，接到投訴的部門應當及時進行調查處理。1.3.3 法律責任的形式（1）行政責任在檢驗檢測過程中出現違法行為時，20、行政執法部門根據法律法規規章的規定對違法違規行為者(包括檢驗檢測機構和檢驗檢測人員)實施的一種行政制裁。分為行政處分和行政處罰。其行政責任后果表現為：檢驗檢測機構只承擔行政處罰；檢驗檢測人員和管理人員要承擔行政處罰和行政處分。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（2）民事責任民事責任是指民事主體違反民事義務而依法應承擔的民事法律后果。主要依據民法通則的條款：一是不履行義務侵害他人權益；二是過錯侵害他人權益。其民事責任后果表現為：主要是承擔經濟損失，在目前的檢驗檢測體制下，民事責任主要由檢驗檢測機構承擔。（3）刑事責任具有刑事責任能力的人實施了刑事法律規范所禁止的行為(即21、犯罪行為)所必須承擔的刑事法律后果。特種設備檢驗檢測活動中可能會涉及的主要刑事責任有：1）非法經營罪：特種設備安全監察條例第九十一條規定：“未經核準，擅自從事本條例所規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及無損檢測等檢驗檢測活動的，由特種設備安全監督管理部門予以取締，處5 萬元以上20 萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任”。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,2）提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪：特種設備安全監察條例第九十三條款規定：“特種設備檢驗檢22、測機構和檢驗檢測人員，出具虛假的檢驗檢測結果、鑒定結論或者檢驗檢測結果、鑒定結論嚴重失實的，由特種設備安全監督管理部門對檢驗檢測機構沒收違法所得，處5 萬元以上20萬元以下罰款，情節嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格；對檢驗檢測人員處5000 元以上5 萬元以下罰款，情節嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格，觸犯刑律的，依照刑法關于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任”。3）治安管理處罰與追究刑事責任：中華人民共和國特種設備安全法第九十八條規定：“違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。4）受賄罪23、：中華人民共和國刑法第三百八十五條款規定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人則物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪”。第一百六十三條款規定：“公司、企業的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處5 年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處5 年以上有期徒刑，可以并處沒收財產”。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,5）讀職罪：中華人民共和國刑法第三百九十七條款規定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3 年24、以上7 年以下有期徒刑。特種設備檢驗檢測刑事責任的承擔主要由自然人(主管人員和其他直接責任人)承擔刑事責任，單位一般只承擔罰金責任”。檢驗人員的責任.特種設備檢驗人員法律責任2010.ppt1.3.4 特種設備檢驗檢測風險的規避措施（1）妥善處理質量與效益的關系特種設備檢驗檢測是技術密集型工作，需要全面了解相關法律法規標準要求，了解產品設計制造和安全要求，熟悉檢驗檢測設備技術性能和相關規程。同時，特種設備檢驗檢測也是勞動密集型工作，檢驗檢測人員每天重復執行規程要求，驗證設備的符合性，出具檢驗檢測原始記錄和報告書。由于特種設備的分布廣泛，型式結構復雜，檢驗檢測條件艱苦。因此，要依據檢驗檢測項目合25、理配置檢驗檢測人員和儀器裝備，確保檢驗檢測項目和要求得到不折不扣地貫徹執行，促進檢驗檢測質量提高，降低檢驗檢測風險。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（2）修訂完善程序文件，從源頭控制風險 特種設備檢驗檢測是依據有關法律法規和安全技術規范(下稱“檢規”)進行的強制性檢驗檢測。進行特種設備檢驗檢測時，要充分研究“檢規”，熟悉“方法和程序”，結合檢驗檢測的實際情況，認真梳理各類特種設備的檢驗檢測風險點，合理規避檢驗檢測過程的風險，制定能夠有效指導檢驗檢測人員實施檢驗檢測的作業指導書。檢驗檢測記錄是檢驗檢測過程的憑證和依據，必須嚴格要求檢驗檢測人員認真做好原始記錄，做到內容26、真實、完整、書寫清晰、格式規范、按規定修改。檢驗檢測報告形成過程中一定要嚴格執行三級(自審、審核、批準)審批制度，不斷完善報告管理系統，增強軟件功能，改進不足，堵住漏洞，提高工作效率。（3）理清法律法規安全技術規范的要求，并有效執行一是認真查找檢驗檢測機構在檢驗檢測過程中執行法律法規方面有哪些不到位的地方；二是要認真查找檢驗檢測機構在執行安全技術規范和標準方面有哪些不到位的地方。通過查找不足，研究落實處理方法，確保有效執行。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（4）加強培訓，提高檢驗檢測人員綜合素質檢驗檢測人員的素質決定檢驗檢測的質量，責任心是規范檢驗檢測的最可靠保證，27、技術能力是查找問題的最重要因素。提高檢驗檢測人員的素質，一方面要加強職業道德培訓，廉政教育，普及相關法律法規知識，提高檢驗檢測人員的責任意識和風險意識，做到規范檢驗檢測；另一方面要加大技能培訓力度，采用內部培訓與送外培訓相結合的培訓模式，通過檢驗檢測技術大比武、大練兵等多種方式全而提高檢驗檢測人員的技術技能。（5）采取有效質量控制手段采取有效的內部和外部質量控制方法，保證檢測結果的準確。在制定質量計劃時，要及時組織實施并對實施結果進行分析評價；要重視現場抽查工作，對發現的問題要及時采取糾正措施；積極參加檢驗檢測比對，識別自身檢測結果可能存在的偏差，降低檢測結果風險；重視對檢驗檢測案例的整理和分28、析。（6）加強對重點受檢設備的監控要根據設備使用場合重要程度、檢驗檢測技術復雜程度等特性，梳理并制定出重點監控的受檢設備臺帳。對納入重點監控設備臺帳的設備實施重點監控。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（7）積極參加特種設備安全責任保險中華人民共和國特種設備安全法第十七條款規定：“國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。雖然特種設備檢驗檢測機構所從事的是為保障公共安全而實行的強制性檢驗檢測業務。但檢驗檢測行為不在國家賠償法的涵蓋之下。一旦發生檢驗檢測責任事故，檢驗檢測機構面臨的后果將可能是災難性的”。中國特種設備檢驗檢測協會在關于特種設備檢驗檢測機構檢驗檢測責任保險方案改革29、及實施的通知(中檢協(2005)秘字第25 號)中推出了“檢驗檢測機構人員意外傷害及檢驗檢測責任險”，受到了許多檢驗檢測機構的普遍重視和認同。所以，積極參加特檢協會的保險，也有助于檢驗檢測風險的降低。1.3.5 風險防控作為安全生產工作的重要組成部分之一。特種設備的安全監管同樣遵循“安全第一、預防為主”的基本指導方針。在特種設備風險控制的三個環節中，事前預防控制是重點和關鍵。與特種設備風險評價體系相關聯，特種設備的風險控制同樣分為針對設備本身的微觀風險控制和針對特種設備使用單位的宏觀風險控制兩個部分。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,1.3.5.1 特種設備微觀風險的30、預防控制由于特種設備風險的程度不同，具體的風險控制措施也不盡相同，但總體上講，一般應遵循下列基本原則。（1）積極創造條件推進技術創新，通過采取必要的安全技術措施，盡可能避免或減少人為因素對特種設備安全運行的不利影響。事實證明，努力消除或減少人為地不安全行為是控制特種設備風險，預防危害事故的重要手段。因此，控制人的行為，試圖使其始終保持穩定一致的狀態十分困難。在經濟、技術條件允許的前提下，應通過采取自動化、信息化、智能化的電子安全監控系統(PES)等安全技術措施，最大限度地消除、減少人為因素對特種設備安全運行的影響。（2）堅持不懈地開展安全檢查活動實現特種設備的動態監管，及時掌握設備運行的安全狀31、況，及時消除在用特種設備的安全隱患。特種設備的使用、運行是一個動態的變化過程，昨天的穩定不代表今天的正常，更不意味著明天的安全。因此，主要針對人的不安全行為和物的不安全狀態等安全隱患的檢查、排查工作必須持之以恒，以強化特種設備動態監管的不變之策應對變化著的特種設備安全狀態，發現問題并及時整改，以便有效地預防事故、控制風險。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,（3）強化人員的安全教育和技術培訓，提高特種設備作業人員的安全技術素養，足額配員、持證上崗，堅決杜絕違反安全操作規程，違章指揮、違章作業。控制設備風險，預防危害事故，必須首先從設備的直接管理者和操作者入手，強化人員管32、理、努力消除或減少人的不安全行為。（4）嚴格遵守安全技術規范和法律法規的要求，全面加強特種設備的設計、制造、經營、安裝、使用、維修、改造、檢驗檢測等環節的安全管理。我國現行的有關特種設備的法律法規、安全技術規范，是確保特種設備安全運行的行之有效的法律基礎保障。非法設計、非法制造、非法經營、非法安裝、非法使用特種設備、不按規定設置安全裝置或安全附件等歷來是造成特種設備事故的主要原因之一。因此，控制設備風險、預防危害事故，必須全面增強安全意識和法制觀念，堅持依法生產、依法經營、依法使用特種設備。1.3.5.2 特種設備宏觀風險的預防控制特種設備宏觀風險的控制是針對特種設備使用單位(組織)風險的控制33、。宏觀風險控制與微觀風險控制的關系是系統與要素、整體與局部的關系、依據特種設備事故致因理論和事故因果連鎖模型，特種設備宏觀風險的預防控制應主要圍繞組織的綜合安全管理進行，即重點解決組織安全管理現狀中所存在的缺陷與不足。盡管組織的形態各異，安全管理水平也各有不同。但實施宏觀風險控制的總體目標和基本策略是一致的，其核心是做到“三性、一責、一保”，即滿足安全管理的合法性、規范性、有效性要求，全面落實安全生產責任制，提供必要的安全管理資源保障。,起重機械檢驗概述 二、做好起重機械檢驗工作應當注意的事項,合法性是組織安全管理的基礎，大量事故案例表明，幾乎在每一起特種設備事故中，或多或少都可以找到違法、違34、規、違章行為的蹤影。因此，滿足合法性要求是組織預防和控制風險的基本策略。規范性是組織安全管理的核心，是在合法性基礎上，組織健全、完善自身安全管理體系的細化、深化、程序化、制度化。滿足規范性的要求，可以有效地避免或及時發現并消除人員的非法安全行為以及事物的非安全狀態的存在，是組織預防和控制風險的重要手段。有效性是組織安全管理的關鍵，離開了有效性，缺乏執行力，有法不依、有章不循，再健全、完善的安全管理體系也是形同虛設，起不到任何實際效果。因此，組織安全管理的有效性是組織預防和控制風險的根本保證。全面落實安全生產責任制是安全管理的計劃、組織、實施、評價、監督、考核、獎懲的制度保證。落實安全生產責任制必須做到橫向到邊、縱向到底，即橫向保證組織內部各職能部門安全生產責任的明確與落實。其中，組織最高管理者與決策者的責任尤為重大，是影響、制約組織整體安全管理狀況、水平和實際效能的決定性因素。,起重機械檢驗概述 三、特種設備檢驗機構的監督管理,起重機械檢驗概述 三、特種設備檢驗機構和人員的監督管理,見綜合合知識第3章 檢驗檢測機構.2015起重機械檢驗員 培訓10.5第四部分 檢驗PDF綜合合知識第3章 檢驗檢測機構.pdf,謝謝大家！,