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1、旅游景區安全管理,1.了解旅游景區安全事故的表現形態；2.理解旅游景區各類設施設備的安全管理方式和措施；3.掌握旅游景區各類安全事故的應急處理程序與處理技巧。,旅游景區安全事故表現形態及原因分析,一、旅游景區安全事故表現形態二、旅游景區安全事故類型三、旅游景區安全事故發生原因,旅游景區安全事故表現形態,1）交通安全事故 景區道路交通事故景區水面交通事故景區索道安全事故景區代步小工具安全事故,旅游景區安全事故表現形態,2）治安事故旅游景區常見治安事故是針對刑事犯罪而導致的各種事故。根據旅游活動存在的犯罪現象可分為敲詐勒索、詐騙、搶奪、搶劫、盜竊、性侵犯等類型。3）火災事故旅游景區火災事故是針對人2、為因素引發的各種火險，根據發生事故地點的類型可為：景區住宿設施火災、景區餐飲設施火災、景區游覽設施火災、景區娛樂設施火災、景區游樂設施火災等。4）自然災害事故旅游景區因自然災害而導致安全事故。通常包括以下幾個類型：地質災害、氣象災害、生物災害、環境疾病災害等。,旅游景區安全事故表現形態,5）食物中毒事故旅游景區食物中毒事故是指因景區飲食衛生條件差、食品不潔導致的游客集體突發病（急性非傳染性疾病）。6）環境安全事故旅游景區環境安全事故是針對景區內的自然環境、游覽場所因自然因素（非災害因素）或人為因素而導致的安全事故。通常包括以下幾個類型：海濱安全、山地安全、環境容量安全、防護安全等。7)其他意外3、事故,旅游景區安全控制與管理,一、旅游景區安全管理的特點二、構建旅游景區安全管理系統,一.旅游景區安全管理系統構建的必要性是旅游景區安全管理的內在要求。是景區保護旅游生態環境的必要手段。二、旅游景區安全管理系統旅游景區安全管理系統可以由控制機制系統、信息管理系統、安全預警系統、應急救援系統四個子系統組成，四子系統之間相互聯系。,景區安全管理機構圖,旅游安全救援系統圖,旅游景區安全事故的主要原因,1 景區管理者因素1）有些景區重視效益、輕安全、過度追求經濟利潤2）有些景區應急救援體系不健全、機制不完善2 旅游者因素1）游客安全意識差、安全行為差2）游客盲目追求個性體驗3 社會因素1）相關法律不配4、套2）旅游安全管理執法不力3）其他如不可抗力因素,旅游景區專項安全管理,一、景區治安管理二、景區游船（艇）安全管理三、景區漂流安全管理四、游樂園安全管理,景區治安管理,景區游船安全管理,游樂園安全管理,景區漂流安全管理,M1,M2,M4,M3,旅游景區專項安全管理,景區治安管理,普及法制教育，提高安全防范意識健全和完善各種治安管理制度建立和健全治安執法機構和治安管理隊伍實施建、防、治三位一體的管理體系,景區游船（艇）安全管理,（一）管理機構及模式對于較大范圍的水景游覽區，最好能夠成立由旅游、公安、航管三個部門聯合辦公、統一管理的經營管理機構，設立相應的售票口、管理站，可以采取“四統一”管理模式5、。即統一接待：由景區游覽接待中心統一安排水景游船（艇）的接待工作。統一售票：不管旅游團隊還是散客，船（艇）票統一由景區游覽接待中心開具和出售。統一調度：景區游覽接待中心開具調度單，游船憑調度單簽證后出港。沒有業務的游船一律在碼頭待航；有散客業務時接待中心按游船的排隊序號調度出港；游船一律不得私自出港，安排任務后不得在碼頭上拖延時間或拒載。統一結算：水景游覽區的售票處統一門票及價格，所收門票款項統一匯到指定賬戶集中管理。游覽結束后，游船經營者憑調度單和游船（艇）服務質量意見單到結算中心結算票款。,景區游船（艇）安全管理,（二）審批管理1.游船（艇）基本條件景區游船（艇）應經船檢部門檢驗合格，取得6、適航證書，船上工作人員取得適任證書；遵守法律法規和交通、公安、旅游、衛生防疫等部門的行業規定，防火、防護、安全設施按規定裝備齊全，必須配備通信設施，保持聯絡暢通。2.游船（艇）審批（三）服務質量要求（四）安全保障措施,景區漂流安全管理,景區除要認真貫徹國家旅游局漂流旅游安全管理暫行規定及國家體育總局漂流場所開放條件外，還應強調如下幾個方面內容：（一）漂流水域。漂流水域應該符合下面的基本條件：1.水域的寬度、深度和水文地理情況應適宜組織漂流，沒有可致漂流工具翻覆的漩渦和暗礁；2.漂流水域兩岸地質情況良好，無滑坡、崩岸等危及漂流安全的隱患；3.漂流經過的地域社會治安和自然安全情況良好，無危害游客安7、全的野獸出沒；4.一旦發生影響漂流旅游安全的緊急情況，能及時向有關部門進行報告并迅速組織搶救、疏導和安全工作。,景區漂流安全管理,景區除要認真貫徹國家旅游局漂流旅游安全管理暫行規定及國家體育總局漂流場所開放條件外，還應強調如下幾個方面內容：（二）漂流工具。漂流工具應當符合下面的條件：1.保證絕對的安全可靠，并須持有生產（制造）廠家合格證書；2.漂流工具應該核定載客量，避免超載帶來安全隱患；3.漂流工具應該配備足夠的安全救生裝備以防萬一；4.應該有專供漂流工具停靠的碼頭，碼頭上也應該配備足夠的安全救生設備及服務設施。,景區漂流安全管理,（三）漂流工作人員。漂流工作人員應該符合下面的條件：1.漂流8、工作人員必須責任心強，身體健康；2.漂流工作人員應該經過專門培訓，技術熟練，并持有培訓合格證書和上崗證書；3.漂流工作人員應該熟識漂流操作程序、規章制度和安全知識，并能熟練地使用安全救生設備進行救護活動；4.漂流工作人員應該向游客宣講漂流安全知識，介紹漂流工具上的安全設施及使用方法，說明漂流旅游過程中的安全注意事項和發生意外事故的救護辦法；5.由旅游者自行或參與操作漂流工具進行漂流的，應由專職工作人員事先將有關注意事項詳細告知旅游者，并在容易發生事故的危險地段安排專人負責安全監護。,旅游景區安全事故應急處理,景區常見安全事故的處理,景區交通事故的應急處理,（1）事發現場的目擊人員應立即上報景區9、管理部門，景區管理部門及時報告主管部門和所在地的各相關職能部門（交通、公安、醫療衛生、部隊），甚至當地人民政府。（2）會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場。（3）協同有關單位、部門進行搶救、勘查、車輛施救等現場工作。（4）景區管理部門負責人應及時趕赴現場協調處理事故，配合有關單位、部門開展調查取證、保險理賠、行政處罰、民事調解等工作，并安撫旅游團其余未受傷成員的情緒，轉送其去住宿處休息。（5）寫事故報告。（6）妥善處理善后事宜。,景區治安事故的應急處理,（1）景區盜竊和搶劫事故的應急處理（2）景區敲詐勒索、詐騙事故的處理,景區火災事故的應急處理,（1）組織滅火（2）保護火災現場（3）組織力量調10、查起火原因、作出技術鑒定(4)善后措施,景區自然災害事故的應急處理,（1）啟動環境監測響應處理機制。事故發生后，景區應立即向上級主管部門報告，同時向當地旅游行政部門通告情況，在旅游部門的指示下，通過媒體發布旅游預警，或有計劃地控制游客的接待數量。（2）積極配合有關部門的搶險救助，開展緊急救援行動。組織專業救援隊伍深入事發地搶救遇害遇險游客，將受害游客緊急轉送到醫院進行治療搶救。（3）救援隊對難以靠近的事發地的遇險游客，應通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險的緊急措施，并使其克服恐懼焦躁的情緒。（4）將受阻滯留的旅游團隊迅速轉移，安置在安全的區域，安撫其情緒。（5）開展環境整治，請求11、有關部門撲滅山火、治理水患，劃定隔離帶、警戒區，適時封閉景區，停止接待，轉移當地居民和服務員工。（6）邀請專家到現場展開調查，配合林業部門，捕殺給游客造成危害的兇猛動物或昆蟲。（7）緊急增設、加固防護設施，并將緊急處理情況通報給有關部門，獲得認可。（8）開展災后重建，恢復建設原有旅游項目，工程結束后適時對外解除旅游禁令。,景區食物中毒事故的應急處理,（1）趕赴現場，核實確認事件。在現場核實確認事件時應了解事發現場情況，訪問相關人員和在場群眾，觀察受害病人，對其病原進行判斷，并進行受害群體的統計工作。（2）上報景區管理部門，成立臨時指揮部。事件上報當地衛生醫療與防疫部門，同時向景區主管部門報告，12、服從上級部門作出的安排，臨時指揮部負責整個搶救與處理工作。（3）協同醫療單位組織開展緊急搶救工作。設法催吐游客，使他們多喝水排泄毒性，把嚴重的中毒者送到附近醫院進行救治。（4）收集物證，查明毒源。收集與食物中毒有關的食物、餐具、嘔吐物等，交由衛生防疫部門化驗取證，對現場遺留物和剩余食物、原料、容器具等切記不能移動、踩踏、洗刷、清掃，留待衛生防疫部門作調查用，并作消毒、撲殺（害蟲）、銷毀處理。（5）寫出事故發生報告后，要報告主管部門，追究飲食經營單位的責任。對事發的飲食經營單位責令停業，由衛生執法部門調查后暫扣一切食品原料和一切生產經營器具，令其接受處罰或被取締。接受處理后應立即按照要求整改，經13、衛生防疫部門驗收合格后，方可恢復飲食經營。（6）安撫受害游客及探望他們的親屬，作出相應的補償措施。,景區環境事故的應急處理,（1）接到游客報警后，應快速核實信息，組織救援隊，迅速趕到出事地點。（2）開展緊急施救，對難以靠近的事發地的遇險游客，通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險的緊急措施，幫助他們克服恐懼、慌亂、焦躁情緒。（3）搶救遇害遇險游客，將受害游客緊急轉送到醫院進行治療搶救。（4）重、特大事故情況上報景區主管部門和相關政府部門，服從上級部門作出的安排。（5）發布預警信息，暫時封閉發生危害的景區區域。（6）安撫受害游客及探望他們的親屬，作出相應的補償措施。,相關法規,1.旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局令第1號）1990-02-20發布，1990-03-01實施。2.旅游安全管理暫行辦法實施細則，國家旅游局1994-01-22發布，1994-03-01實施。3.重大旅游安全事故報告制度試行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法，國家旅游局1993-04-15發布，發布之日起實施。,謝 謝,