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1、工程項目安全監理培訓講義,xx城建開發工程咨詢監理有限公司,施工現場安全監理的作用,一、工程建設監理單位的性質 接受業主的委托和授權的企業單位，代表業主行使管理工程建設的職能，其監理行為屬市場行為。服務性。以科學知識和經驗為工程建設的事務服務，不是建筑產品的直接生產經營者。科學性。是“高智能”組織，按“高智能”、“知識密集型”的要求組建，政府對其進行資質審查與管理，監理工程師實行考試與注冊制度。公正性。是工程合同管理的主要承擔者，維護工程合同雙方的合法權益，所以必須保持公正性,工程建設監理與政府工程監督的區別,性質上不同。建設工程質量安全監督機構受政府委托對工程進行監督，是一種行政行為，監督機2、構不是建設市場主體；建設監理單位是按照業主的委托和授權，對工程項目建設進行全面的組織協調與監督，是建設市場主體之一。監督手段和廣度與深度不同。前者是對工程質量與施工安全的行政執法，宏觀監督，使用行政手段，以抽查為主；后者是微觀監督，管理工程合同，對工程的投資、工程質量與進度的控制和施工安全監督，以全天候、全過程的巡視、平行檢驗、見證的方式，必要時進行旁站監理。,安全監理的作用,風險管理與施工安全的控制監督各責任主體執行落實有關安全生產法律法規和安全技術規范；建設行政主管部門實施工程項目安全監督的基礎。,監理大綱、監理規劃、監理實施細則比較,安全監理職責主要內容（一）,監督施工現場安全管理機構及3、人員履行職責，確保安全生產保障體系的正常運作。安全監理實行向建設工程安全監督機構每周一報的制度。審核安全措施費的專款專用。參與安全風險評估，組織或參與安全生產檢查，每月一次依據建筑施工安全檢查標準對施工現場安全檢查評價。危險性較大的作業，施工前應編制專項安全技術方案，監理機構對專項安全技術方案是否符合工程建設強制性標準進行審批。,安全監理職責主要內容（二）,負責安全檢測樣本的旁站監理抽樣。參與基坑支護結構、模板支頂系統、臨時防護設施、施工設備、施工輔助設施等項目的驗收，監督安全監測、觀測活動，上述項目未經驗收不得投入使用。對施工現場塔吊的安裝和使用的必須條件進行安全監理，塔吊的頂升加節和拆除作4、業，監理機構事前應向安監機構的監督員報告。發現安全隱患應及時責令負責單位整改，并視情況的嚴重程度而決定應否停止施工；責任單位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，應即使向有關主管部門報告。,審查施工單位提交的施工組織設計和專項方案，執行建設部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法,（一）臨時用電（二）基坑支護與降水（三）土方開挖（四）人工挖孔樁工程（五）外腳手架搭設方案（六）模板工程（七）大型起重機械（八）起重吊裝工程（九）拆除、爆破工程（十）其他危險性較大的工程,施工安全的事前控制,其他危險性較大的工程具體指：,1、建筑幕墻的安裝施工；2、預應力結構張拉施工；3、隧道工程施工5、；4、橋梁工程施工（含架橋）；5、特種設備施工；6、網架和索膜結構施工；7、6m以上的邊坡施工；8、大江、大河的導流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。,施工安全的過程控制,工程項目基礎施工階段的兩個環節：（一）深基坑支護方案必須經過專家組評審。（二）采用人工挖孔樁工法，必須由建設單位會同勘察設計單位向縣級以上建設行政主管部門提出書面申請和相關資料（粵建管字200349號）。市建委（穗建技2004541號）要求：建設單位應當委托有資格的施工圖文件審查單位對人工挖孔樁施工圖文件進行審查，取得施工許可證或6、依法經批準方可施工。,工程監理企業資質管理,法律、行政法規、部門規章,中華人民共和國建筑法 第三十四條：工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。,中華人民共和國安全生產法,第四十七條規定：從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇7、或者解除與其訂立的勞動合同。,中華人民共和國突發事件應對法,第三條規定：本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。（定義）按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。突發事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。,建設工程安全生產管理條例（一）,第三章勘察、設計、工程監理及其他單位的安全責任第十四條規定：工程監理單位應當審查施工組織設計8、中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。,建設工程安全生產管理條例（二）,第七章法律責任 第五十八條：注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注9、冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。,國家安全生產事故災難應急預案,組織體系：國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室。應急救援隊伍：包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。,生產安全事故報告和調查處理條例（一）,第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上10、100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。,生產安全事故報告和調查處理條例（二）,事故報告 第九條：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，11、事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。,生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定,第二條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定,第五條條例所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發生的時間、地12、點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；（四）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。,生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定,特種設備作業人員監督管理辦法,第二條鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員。特種設備作業人員作業種類與項目目錄見本辦法附件。從事特種設備作業的人員應當按照本辦法的規定，經考核合格取得特種設備作業人員證，方可從事相應的作業或者管理工作。第五條特種設備生產、使用單位（以下統稱用人單位）應當聘（雇）用取得特種設備作業人員證13、的人員從事相關管理和作業工作，并對作業人員進行嚴格管理。,建筑工程安全生產監督管理工作導則,建設行政主管部門對工程監理單位安全生產監督檢查的主要內容是：1將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。2審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。3審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。4審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。,對監理單位的安全生產監督管理,建筑工程安全生產監督管理工作導則,5審14、核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和建筑施工現場環境與衛生標準等標準要求情況。6復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。7審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。8定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。9下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。10其他有關事項。,廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法（一）,本辦法所稱安全生產動態管理，是指縣級以上建設行政主管部門或其委托的施工安全監督站（以下簡稱安15、監站），對工程項目施工現場的施工企業、監理企業及項目經理、專職安全員、總監理工程師、專業監理工程師等安全生產管理人員履行安全生產責任情況以扣分的形式進行動態監督檢查，并根據全省聯網年度累計扣分情況，依法進行行政處理的行為。,廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法（二）,第三十條 違規扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工企業、監理企業以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為60分；總監理工程師、專業監理工程師總分值分別為30分，以個人在全省范圍內承擔的所有工程項目計分累計。一個違規扣分周期期滿后，扣分分值累計未達總分，該周期內的扣分分值予以消除，不轉16、入下一個扣分周期。,廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法（三）,項目經理、總監理工程師、專業監理工程師等實行注冊管理的人員，在一個扣分周期內，被扣滿（超）30分的，停止執業3個月，連續兩個扣分周期均被扣滿（超）30分的，停止執業1年；連續三次被扣滿（超）30分的，停止執業5年。停止執業由被扣滿（超）分即日起執行。,房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法,第二條本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監理（以下簡稱旁站監理），是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。本辦法所規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝17、土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。,房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法,第六條旁站監理人員的主要職責是：（一）檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（二）在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況；（三）核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行18、復驗；（四）做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。,關于建立建設工程質量安全監理工作報告制度的通知,（一）凡在我市從事建設工程施工階段監理活動的項目監理機構，每月15日前將每個建設項目的工程質量狀況向監督該項目的質量監督機構提交書面工程質量監理報告（報告格式見附件1）。監理報告應由總監理工程師審核、簽字并加蓋監理執業章、監理單位公章及項目經理簽字。,一、定期上報制度,關于建立建設工程質量安全監理工作報告制度的通知,（二）施工安全狀況實行每周一報，由工程項目監理機構在每周星期五向工程安監機構報告，提交施工安全監理報告（見附件2）監理報告可采用書面送達或傳真方式提交，也可通過電子郵件提19、交。,一、定期上報制度,關于建立建設工程質量安全監理工作報告制度的通知,在施工過程中,監理機構應及時將重點部位、關鍵工序及開工前監督員根據工程特點確定的監督重點內容采用工程進度監理報告的形式向監督該項目的質量監督機構報告。,二、重要事項上報制度,三、突發事件隨即報告制度,當施工現場發生突發問題時，項目監理機構應立即采用監理快報的形式向監督該項目的質量、安全監督機構報告。,廣州市安全生產條例,第三十四條 作業環境溫度超過三十五攝氏度的，生產經營單位應當采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并按照規定合理安排作息時間。日最高氣溫在三十七攝氏度以上的，生產經營單位應當停止中午十二點至下午四點高溫時段露天作業；日最高氣溫在三十九攝氏度以上的，生產經營單位應當停止當日露天作業。因行業特點不能停工以及因人身財產安全和公眾利益的需要不能停工的，生產經營單位應當采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并合理調整作息時間。,THE END!,