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1、古藺縣人民政府二零二二年七月古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃(2021-2035年)征求意見稿2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見指出：鄉鎮國土空間規劃是對市縣國土空間總統規劃要求的細化落實，是鄉鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃和村規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據。以片區（經濟區）為單元做好鎮村國土空間規劃是后半篇文章的重要內容和基礎性工作，要以片區（經濟區）來編制規劃，以規劃區來引領2、國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，促進鄉村振興和縣域經濟高質量發展，茅溪片區是古藺縣域六大片區（經濟區）之一，以優質醬酒、特色農業、生態康養發展為重點，加快推進本次規劃片區國土空間規劃編制，是古藺縣落實四川省“兩項改革”重要舉措。前言-3-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）茅溪鎮、石寶鎮、丹桂鎮3個鄉鎮全域，總面積47277公頃，涉及3個社區，41個行政村。2020年片區戶籍人口138562人，常住人口92012人，人口持續流出，整體人口流出率為33.60%。片區60歲及以上30308人，60歲及以上老齡人占戶籍人口的21.87%，老齡化程度高。3、石寶鎮丹桂鎮茅溪鎮片區總面積：47277公頃茅溪優質醬酒片區2020年片區國內生產總值約22.86億元，占古藺縣國內生產總值的11.26%，經濟水平位于古藺縣域中下游。（一）規劃范圍一、規劃基礎-4-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）地形：北高南低，高差顯著，周邊群山環抱，海拔高度在372-1452m。一水環繞河谷縱橫。資源：歷史文化資源和旅游資源在區內密集分布。包括非物質文化遺產2個，文物保護單位省級1個，市級7個，縣級2個，未定級11個。有玉華山、兩江溝瀑布、楊梅林海、碧云寺等知名旅游資源。文化：包含醬酒文化、紅色文化和民俗文化等。產業：農業主要以水稻、烤煙、紅4、粱、獼猴桃、甜橙、楊梅、花椒、香桃、軟籽石榴種植，肉牛、丫杈豬、土雞養殖為主；工業以醬酒釀造為主，現有酒企約14家；旅游資源以農旅產業為主，有萬畝楊梅林海生態旅游資源等。片區高程分析圖片區產業現狀圖片區資源分布現狀圖一、規劃基礎醬酒文化圖（二）基本情況叁目標定位-5-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF MAOXI HIGH-QUALITY SAUCE&WINE AREA IN GULIN COUNTY(2021-2035)落實四川省打造白酒金三角戰略，瀘州市建設白酒千億產業的發展構想，立足古藺縣委縣政府“5、生態田園、紅色古藺、郎酒源地”的總體定位，實施“生態立縣、酒業強縣、農旅富民”三大戰略，聚力八大攻堅、建設八大古藺，充分發揮世界唯一優質醬酒核心產區優勢，堅定不移推動白酒產業做強做優。以茅溪為區域中心，高標準高起點規劃建設茅溪醬酒產業園，打造東部優質醬酒拓展經濟區，以及丹桂、石寶等特色農業基礎，推動一二三產深度融合發展，打造縣域經濟副中心，成為川南黔北新型城鎮化、鄉村振興和未來社區的最佳實踐地，規劃將茅溪片區打造成為：世界級優質醬酒源地、中國踐行“兩山“理念綠色發展示范區、赤水河流域融合發展共同富裕實踐區、瀘州南翼經濟副中心、古藺縣副中心。到2025年，“三線”管控初見成效，片區國土空間開發保6、護格局不斷優化；世界級優質醬酒源地影響力明顯增強，生態醬酒全產業鏈基本建立，丘區立體農業提質增效明顯，長征文化影響力得到提升；到2035年，“三線”管控效果顯著，片區國土空間開發保護格局基本穩定；世界級優質醬酒源地地位基本穩固，生態保護、醬酒生產、立體農業和文化體驗為特色的工農文旅深度融合發展特征顯著；鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化和共同富裕目標基本實現。（二）規劃目標（一）發展定位二、目標定位-6-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）策略一生態優先，樹立底線思維按照高水平保護要求，突出古藺縣“生態田園”總體定位，樹立底線思維，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、7、資源利用上線，科學劃定“三區三線”。貫徹山水林田湖生命共同體理念，系統性的整體保護生態環境，實現國土、糧食、生態永續安全。按照高效能治理要求，持續深化兩項改革“后半篇”文章，推動區域協同發展戰略持續向縱深推進，以開放共贏思路，與郎太片區、貴州茅臺鎮等共建共享區域設施，共同維護區域生態環境，加快片區和基層治理體系和治理能力現代化建設，構建高效協同的區域一體化發展格局。按照高質量發展要求，突出古藺縣“經濟副中心”總體定位，充分發揮地域環境特點，加快形成以郎酒、瀘州老窖等為龍頭的酒企方陣集群，推動產業體系的綠色轉型升級，培育經濟發展新動能，打造經濟增長新引擎。按照高品質生活要求，突出古藺縣“紅色古藺8、”總體定位，挖掘醬酒文化、紅色文化等地域文化，守護鄉愁記憶，塑造地域特色。堅持以人民為中心，完善生活服務設施，打造更高標準的生活品質、更宜人的環境品質、更具魅力的空間品質。策略二策略三策略四區域協同，共建共享共治產業集群，打造增長引擎品質提升，塑造地域特色二、目標定位（三）規劃策略-7-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）農業空間：將農業生產適宜區、25度以下成規模的耕地和園地、農產品園區、設施農業的等劃入農業空間。面積16777公頃，占比35.50%。生態空間：將生態保護紅線范圍、丘區集中成片林地、片區濕地、草地、陸地水域劃入生態空間。面積29879公頃，占比63.9、22%。城鎮空間：將中心城區現狀城鎮建成區、城鎮拓展區及區域基礎設施劃為城鎮空間。面積605公頃，占比1.28%。“三區”劃定耕地和永久基本農田：耕地保護目標14108.34公頃，劃定永久基本農田9876.53公頃。生態保護紅線：劃定川東南石漠化敏感生態保護紅線面積共計457.88公頃。城鎮開發邊界：646.15公頃。丹桂鎮15.85公頃，茅溪鎮593.63公頃，石寶鎮36.67公頃。“三線”劃定片區國土空間“三區三線”規劃圖（一）三區三線三、國土空間格局與布局優化-8-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）構建南并北聯、東融西拓區域協調發展格局。聯動赤水河左右兩岸，共10、創世界級醬香酒谷。構建區域性生態廊道，共保赤水河生態岸線。培育四渡赤水文化品牌，共建長征文化公園。暢通內外交通網絡，共塑區域雙循環交通格局。區域協調構建茅溪片區“一廊兩屏三片”資源保護格局，“一園兩軸三組團”城鄉發展格局。一廊：赤水河生態廊道。兩屏：南北兩片生態山體屏障。三片：茅溪、丹桂、石寶三片集中連片耕地保護區。一園：廟林未來醬酒園區。兩軸：世界級醬酒產業集聚發展軸、特色山地避暑康養產業發展軸。三組團：茅溪、丹桂、石寶三大鄉鎮組團。總體格局片區國土空間保護利用總體格局圖（二）總體格局三、國土空間格局與布局優化-9-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）2035年，片11、區常住人口9.62萬人；其中，城鎮常住人口約5.29萬人（茅溪4.44萬人、丹桂0.36萬人、石寶0.47萬人），城鎮化率約55%。規劃建立“中心鎮-一般鎮-一中心村-一般村”的四級鎮村等級，形成“1+2+11+33”的結構體系，即1個中心鎮、2個一般鎮、11個中心村（社區）和33個一般村。鎮村體系等級名稱職能類型中心鎮茅溪鎮（含水口街社區）綜合型一般鎮石寶鎮商貿型丹桂鎮農旅型中心村彭營村工貿型普安村農業型現龍村農業型青龍村休閑服務型廟林村綜合型馬躍村農業型高家村農業型可貝村農業型石寶村休閑服務型長坪村農業型一般村包括中坪村、九壩村、來龍村等33個行政村。片區村鎮體系規劃圖 規模預測（二）總體12、格局三、國土空間格局與布局優化-10-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）依據發展定位與目標，明確國土空間用途結構優化方向。以提升生態功能為重點，嚴格控制各類建設占用生態空間；以保障優質耕地資源為重點，優化農業空間布局，控制各類建設占用農業空間，保障耕地規模；加大存量建設用地盤活力度，合理滿足新增建設用地需求，并制定國土空間用途結構調整表。片區國土空間用途結構調整表片區國土空間用途結構調整表片區國土空間保護利用規劃圖三、國土空間格局與布局優化 用途結構調整用地分類基期年目標年規劃期間面積增減情況面積比重面積比重耕地14751.5731.21%14818.9331.3613、%67.36 其中永久基本農田9876.53占耕地66.95%9876.53占耕地66.65%0.00 園地188.730.40%132.50.28%-56.23 林地29391.0462.19%28827.4961.00%-563.55 草地98.410.21%90.930.19%-7.48 濕地1.960.00%1.820.00%-0.14 農業設施建設用地696.011.47%661.261.40%-34.75 城鄉建設用地1404.152.97%1432.423.03%28.50 其中城鎮建設用地263.520.56%693.971.47%430.45 村莊建設用地1140.632.414、1%738.451.56%-401.95 區域基礎設施用地265.470.56%627.371.33%361.90 其他建設用地76.250.16%72.520.15%-3.73 陸地水域370.310.78%580.541.23%210.23 其他土地17.150.04%15.250.03%-1.90 總計47261.03100.00%47261.03100.00%0.00（三）用地布局-11-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）農業產業空間布局“2+3+N”體系“2”指古藺縣國家級釀酒高粱+蔬菜現代農業園區、石寶鎮肉羊種養循環市級現代農業園區。“3”指林下雞、生豬15、高山冷水魚等3類生態養殖業。“N”指獼猴桃、楊梅、山銀花、茶葉、桃花等N個精品種植業。工業產業空間布局“一核一園多基地”“一核”指中國醬香白酒新極核。“一園”指醬酒配套產業園區。“多基地”分別為石寶山銀花加工基地、柏臘楊梅加工基地、仙寺醬酒生產基地（遠期）、興龍醬酒生產基地（遠期）。第三產業空間布局“一主一次、一帶多點”“一主”指片區工文旅融合發展主中心。“一次”指片區農文旅融合發展次中心。“一帶”指醬酒源鄉旅游體驗帶。“多點”分別為石寶少數民族風情文旅區、丹桂雙河水庫休閑農旅區、茅溪碧云寺宗教文旅區、茅溪四渡赤水紅色文旅區、茅溪兩江溝休閑旅游區。片區村鎮體系規劃圖（一）產業空間布局四、要素16、保障與品質提升-12-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“三分”（分級、分區、分類）的鎮村生活圈。采用“保留、撤銷、提升、新增”的方式，充分利用閑置用地，鼓勵公共服務設施綜合設置和復合利用。鎮級公共服務設施：中心鎮作為片區公共服務中心，集中公共資源重點投放，為周邊鎮提供綜合服務功能；一般鎮根據實際情況配置必要公共服務設施。村級公共服務設施：中心村、一般村配套均需滿足村民自足性需求。閑置公共服務設施再利用：閑置用地優先調整用于文化、體育、養老等便民服務設施。片區公共服務設施規劃圖 公服設施（二）配套設施四、要素保障與品質提升-13-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總17、體規劃（2021-2035年）對外交通航空機場：新建茅溪直升機場高速公路：“三大高速”分別為古仁高速、環赤水河高速（遠景）、雙茅高速（遠景）。干線公路快速路：規劃按照一級公路技術標準，改造提升S312、X199為場鎮快速連接線；新建茅臺快速連接線、園區快速連接線、醬酒快速連接線。國省干線：規劃按照二級公路技術標準，近期改造提升S312省道、赤環線，新建蘇茅線、天富線、郎壩線、規劃縱線。遠期將S312省道提升為國道，將赤環線提升為省道。縣道布局規劃：改造提升X189、X192、X199、X207、X212等現狀道路，新建紅豐路、廟富路、醬酒園區橫向道路、兩條茅臺連接線以及若干鄉村公路。規劃鎮區之18、間聯系的縣道至少有1條達到二級公路技術標準，其他縣道可根據地形條件采用三級公路以上技術標準。片區道路交通規劃圖 交通設施（二）配套設施四、要素保障與品質提升-14-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）農業水利設施：完善微小型農田水利設施，實施節水漓灌、噴灌等節水改造示范工程。給水工程：至2035年片區供水普及率不低于95%，片區飲用水源地水質達標率100%。排水工程：各鎮區和新建聚居點采用雨污分流排水體制。電力工程：實現城鄉供電服務均等化。通信工程：加快推進5G基站建設，實現5G網絡全覆蓋。燃氣工程：大力推進城鄉天然氣供應工程建設，實現80%以上行政村使用天然氣。環衛19、工程：實行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾分類收集處理模式，規劃至2035年，城鎮生活垃圾集中處理率100%，農村生活垃圾集中處理率95%以上。片區市政設施規劃圖 市政設施（二）配套設施四、要素保障與品質提升-15-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）地質災害：工程建設應盡可能避開地質災害易發區和重要地質災害隱患點危險地段。防洪工程：規劃片區場鎮防洪按20年一遇設防，村莊防洪按10年一遇設防。抗震減災：片區按照六度標準設防，重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施應提高一級標準進行設防。消防規劃：構建以茅溪鎮為核心的片區消防設施體系，建立高度整合、統20、一規范的綜合指揮平臺。應急保障：依托公園、廣場、中小學、社會停車場等開敞空間建設防災避難場所。綜合防災減災規劃圖 防災減災（二）配套設施四、要素保障與品質提升-16-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉村建設風貌管控傳承傳統川南建筑“青瓦出檐長，穿斗白粉墻”鮮明特色，規劃建議農房建設宜采用青瓦、磚、石材和木材等建筑材料，建筑色彩宜以黑、白、灰，為主色調，并搭配木色系等輔助色調。布局形式宜采用“一字型”、“L”型、“凹”字形等。保留現狀微型（50人以下）居民點，布局大型（400-600人），中型（200-400人），小型（50-200人）居民點，構建“大分散、小聚居”21、農村居民點布局體系。規劃人均建設用地原則上控制在60-100之間。宅基地按照人均30進行控制。建筑層數一般不超過3層、12m，層高應滿足農村生活空間尺度要求，一般為3-3.3m，其中底層層高可酌情增加，凈高不宜低于2.5m。農村建筑戶型指引圖戶廁普及率達到95%以上；生活垃圾分類處理率達到90%以上；合理利用污水處理設施，因地制宜建設污水處理站，妥善處理生活污水；加大農業面源污染防控力度，嚴格落實“一控兩減三基本”，規范畜禽養殖行為。農村人居環境整治四、要素保障與品質提升 農村居民點建設（三）人居環境-17-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）根據國土空間總體格局和省22、委關于片區劃分的講話精神，規劃將茅溪片區劃分為9個村級片區，以統籌配置公共服務設施和基礎設施，推動資源要素有效集聚和高效利用，構建優勢互補、特色彰顯的村級片區體系。五、傳導與落實鎮名鎮名片區名片區名中心村中心村（社區）（社區）一般村一般村功能定位功能定位茅溪鎮水口街社區-青龍村片區水口街社區青龍村柏臘村、碧云村懷場村、浮云村主要發展旅游，以農旅康養為輔廟林村片區廟林村臺沙村、中坪村民心村、九壩村天富村、來龍村主要發展醬酒釀造及其配套產業園區和紅色旅游。石寶鎮馬躍村-高家村片區馬躍村高家村五星村、石口村白馬村主要發展有機高粱；可貝村片區主要發展有機高粱和烤煙種植。長坪村片區長坪村興龍村、雙豐村主23、要發展有機高粱；可貝村片區主要發展有機高粱和烤煙種植。可貝村片區可貝村白玉村、玉龍村普樂村主要發展有機高粱和烤煙種植石寶村片區石寶村合馬村、小龍村紅壩村主要發展山銀花種植丹桂鎮普安村片區普安村文興村、金龍村主要發展茶葉種植；現龍村片區主要發展楊梅種植和生態旅游業彭營村片區彭營村仙寺村、金華村桂陽村、正豐村巖灣村主要發展醬酒生產和酒類配套產業。現龍村片區現龍村洗馬村、香元村白良村主要發展楊梅種植和生態旅游業。村級片區劃分表片區村級經濟區劃分圖（一）村級片區劃分-18-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮性質：以醬酒生產釀造為核心、以公共服務、農副產品集散貿易及農旅融24、合于一體的古藺縣中心鎮。城鎮規模：規劃到2035年，茅溪鎮區及廟林場鎮人口為1.17萬人，城鎮建設用地規模控制在119.49公頃以內。人均城鎮建設用地102.33平方米。發展方向：采取東拓北優、南控西延的空間拓展策略，逐步優化老鎮區用地布局，并依托連接茅溪支線快速路和濱河步道，拓展東部城鎮功能片區和西部醬酒配套產業發展空間。用地布局規劃圖 茅溪鎮區（二）鎮區規劃五、傳導與落實-19-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）用地布局規劃圖城鎮性質：以公共服務、農副產品集散貿易為主的綠色田園集鎮。城鎮規模：依據人口自然增長率以及古藺城鎮及中心鎮茅溪鎮的虹吸效應。規劃到203525、年，石寶鎮區常住人口規模為0.36萬人，城鎮建設用地規模控制在36.22公頃以內。人均城鎮建設用地100平方米。發展方向：采取適當往東、南北西控制的空間策略，主要沿半邊街和鎮區東側道路，布局優化城鎮住宅、公共服務等。石寶鎮區（二）鎮區規劃五、傳導與落實-20-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）用地布局規劃圖城鎮性質：以特色農業為基礎、以農副產品集散貿易為主的一般鎮。城鎮規模：依據人口自然增長率以及古藺城鎮及中心鎮茅溪鎮的虹吸效應。規劃到2035年，丹桂鎮區常住人口規模為0.2萬人，城鎮建設用地規模控制在15.86公頃以內。人均城鎮建設用地79.29平方米。發展方向：26、結合丹桂鎮區的地形及城鎮開發邊界，規劃丹桂鎮區適度沿鹽井河向北發展。丹桂鎮區（二）鎮區規劃五、傳導與落實-21-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）項目類型項目名稱建設性質用地規模（公頃）建設年限涉及區域電力瀘州古藺丹桂35千伏輸變電工程新建0.22021-2025丹桂鎮瀘州古藺茅溪110千伏輸變電工程新建0.592021-2025茅溪鎮瀘州古藺茅溪35千伏輸變電工程新建0.32021-2025茅溪鎮環保設施丹桂回龍寺污水處理站新建0.042021-2025丹桂鎮茅溪鎮來龍村生活污水治理工程新建0.012021-2025茅溪鎮茅溪醬酒園區污水處理廠新建3.12021-27、2025茅溪鎮廟林污水處理站新建0.022021-2025茅溪鎮石寶長坪污水處理站新建0.022021-2025石寶鎮能源中廣核古藺水口風電場項目新建3.952021-2025茅溪鎮農業丹桂高樑園區建設用地新建0.792021-2025丹桂鎮古藺縣丹桂鎮陳琴養殖場新建0.512021-2025丹桂鎮古藺縣丹桂鎮德澤家庭農場新建0.972021-2025丹桂鎮古藺縣革命老區新農村建設項目新建10.952021-2025丹桂鎮新建6.342021-2025茅溪鎮新建27.582021-2025石寶鎮古藺縣農村地區基礎設施配套項目新建3.512021-2025丹桂鎮新建16.92021-2025茅溪28、鎮新建16.192021-2025石寶鎮古藺縣向春進種養殖有限公司新建0.182021-2025丹桂鎮皇華鎮石鵝村高山冷水魚基地新建0.962021-2025石寶鎮可貝村蔬菜分揀中心新建0.272021-2025石寶鎮石寶肉羊園區用地新建1.582021-2025石寶鎮石寶鎮白玉村蔬菜分揀中心新建1.342021-2025石寶鎮石寶鎮普樂村金銀花初加工中心新建0.532021-2025石寶鎮石寶鎮玉龍村生態肥基地新建0.042021-2025石寶鎮（三）片區近期重點建設項目庫五、傳導與落實-22-古藺縣茅溪優質醬酒片區國土空間總體規劃（2021-2035年）項目類型項目名稱建設性質用地規模（公29、頃）建設年限涉及區域水利古藺縣城鄉供水一體化工程項目新建3.092021-2025茅溪鎮、石寶鎮古藺縣懷場水庫改擴建16.832021-2025茅溪鎮古藺縣金龍水庫改擴建24.782021-2025丹桂鎮改擴建47.122021-2025茅溪鎮古藺縣茅溪供水站、新建醬酒產業園供水站改擴建、新建2.222021-2025茅溪鎮紅衛水庫改擴建7.522021-2025石寶鎮火馬水庫改擴建31.952021-2025石寶鎮李家溝水庫改擴建9.072021-2025石寶鎮聯盟水庫改擴建6.882021-2025石寶鎮石河水庫改擴建1.782021-2025丹桂鎮四川古藺醬香酒谷產業園區茅溪基地供排水項目新建5.982021-2025丹桂鎮躍進水庫改擴建9.052021-2025石寶鎮教育茅溪第二幼兒園新建0.312021-2025茅溪鎮丹桂幼兒園改擴建0.222021-2025丹桂鎮石寶第二幼兒園新建0.232021-2025石寶鎮石寶小學改擴建1.962021-2025石寶鎮茅溪中學遷址新建5.962021-2025茅溪鎮茅溪小學改擴建4.542021-2025茅溪鎮丹桂小學遷址新建1.082021-2025丹桂鎮丹桂中學改擴建1.622021-2025丹桂鎮（三）片區近期重點建設項目庫五、傳導與落實