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1、xx機具制造（xx）有限公司保稅區新建工廠工程防汛防臺專項應急預案防汛防臺專項應急預案目錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍11.4工作原則12概況22.1自然地理與社會經濟22.2防汛風險分析22.3防汛防臺設施42.4重點防護對象43 組織體系43.1領導機構43.2工作機構43.3其他43.3工作職責44 防范與預警54.1防汛準備工作54.2預警信息含義64.3主要防御方案65 應急響應75.1應急響應的總體要求75.2應急響應分級與行動75.3人員轉移撤離方案135.4信息報送145.5應急結束146 后期處置146.1災后救助146.2搶險物資補充156.3水2、毀工程修復156.4調查與總結157 應急保障157.1通信與信息保障167.2搶險與救援保障167.3專業保障167.4治安與醫療保障167.5物資與資金保障167.6社會動員保障168 監督管理178.1培訓178.2演習178.3獎懲178.4預案管理179 附則179.1數量概念179.2名詞定義179.3有關圖表18防汛防臺專項應急預案1 總則1.1 編制目的按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調度、最大限度的保證應急搶險的順暢和本項目現場人員財產的安全1.2編制依據根據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例等國家相關3、法律、規章、規范性文件，結合xx市地方性法規和規章制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于本項目部內防汛防臺突發事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發公共事件應對工作。本預案應當根據實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預案構成種類將不斷補充、完善。1.4工作原則以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預案要以“實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現“三個轉變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保項目施工的人員生命和財產安全，營造一個穩定、祥和、安全的環境。2 概況2.1自然地理與社會經4、濟2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等本項目部地處xx保稅區,是防訊防臺的重點位置。2.1.2行政區劃、面積、人口、重要設施等xx機具制造（xx）有限公司保稅區新建工廠工程為框架以及鋼構 結構，建筑面積綜合樓為3954m2、辦公樓為907.2 m2、機具車間為3593.52 m2、制造部以及庫房為7789.9 m2、 建筑總高度20 m。內有塔式起重機1臺，中小型機械10余臺，另有辦公區、生活區等臨時設施。施工人員高峰為200人左右，低谷為80人左右2.2 防汛風險分析影響本項目部的防汛防臺突發事件主要是臺風、暴雨2.2.3 特征和趨勢從地理位置看施工地處沿海，位屬東亞季風盛行范圍，5、在海潮和季風的影響下自然因素會給我區帶來不太頻繁的澇、臺潮災害，如果上述災害組合出現，會加劇本地區的災情。2.3 防汛防臺設施項目部配備了潛水泵10臺，擔架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。2.4 重點防護對象生活區、辦公區等臨時設施和塔式起重機等大型機械。3 組織體系本項目部防汛防臺突發公共事件應急管理工作由項目部管理人員和本項目施工人員組成3.1 領導機構根據規定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經理龍少峰擔任，副指揮由李春輝、王家彬擔任。3.2 工作機構項目部成立防汛指揮部，負責領導本項目部的防汛防臺工作。3.3 其他建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演練6、；發生突發事件時，參與應急處置工作。3.4 工作職責：3.4.1 指揮部各成員職責：1、 龍少峰 任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。2、 王家彬 任務是根據指揮組指令，及時布置現場搶險，保持與當地防抬、防汛部門、建設行政主管部門的溝通。3、 李春輝 任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的溝通。4、 王述金 負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關部門的溝通聯系。4 防范與預警4.1防汛準備工作4.1.1預防預警準備工作4.1.1.1思想準備。加強宣傳，增強現場施工人員預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。4.1.1.2組織準備。7、建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設。4.1.1.3工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設任務。4.1.1.4預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉移預案。4.1.1.5物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。4.1.1.6通信準備。充分利用社會通信公網和自建通訊系統，確保防汛通信專網、預警反饋系統完好和暢通。4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。4.1.1.8防汛日常管8、理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。4.1.2 預防和預警機制4.1.2.1 經常上網查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。4.1.2.2 健全預報機制。建立信息的監測和通報系統。4.2預警信息含義按照突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關部門統一發布。建立突發公共事件預警制度、明確預警級別和發布程序后，從其規定。4.3主要防御方案4.3.1 現場人員應立即上報項目部指揮小組。4.3.2 現場下水道疏通。4.3.3 生活區、宿舍后勤生活保障、救護。49、.3.4 施工現場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。4.3.5 施工用電、各部位配電箱、現場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。4.3.6 立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯系電話，并派人到路口接應。4.3.7 事故調查報告，并上報公司及有關上級機關。5 應急響應5.1應急響應的總體要求5.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。5.1.2進入汛期，防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。5.1.3洪澇、臺風等災害10、發生后，由防汛指揮部向區縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發現海塘、水閘發生險情時，應立即向有關部門報告。5.1.6因洪澇、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，防汛指揮機構應組織有關人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向保稅區人民政府和市防汛指揮部報告。 5.2應急響應分級與行動本區防汛防臺突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發公共事件。（見附11、表一）5.2.1 級響應（藍色預警）5.2.1.1 級響應標準出現下列情況之一者為級響應，由區防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：(1)發布臺風藍色預警信號后；(2)發出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區24小時雨量超過50毫米；(3)可能造成一般災害的其他汛情（居民進水100戶以下、農田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。5.2.1.2 級響應行動(1)區防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。(2)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協助區防汛指揮部實施防汛搶險和各12、項應急處置工作。5.3人員轉移撤離方案 5.3.1準備工作根據近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉移的情況和經驗，首先對臨時工棚內人員的情況進行調查和統計，根據實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯系人及聯系電話，并登記造冊，同時根據情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。5.3.2撤離指令發布條件在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關單位及時撤離、轉移，確保人員安全。5.4信息報送 5.4.1 迅速報告信息。一旦掌握和發現突發公共事件信息，要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性13、質和威脅程度，將有關信息報告區應急聯動中心、所在地鎮政府、園區管委會、上級主管部門。施工人員有義務通過 110 等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發公共事件信息。5.4.2 嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向區應急聯動中心和區應急辦報告（突發應急事件發生后半小時內向區應急辦口頭匯報，一小時內書面報告）。要做到事發后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。 5.4.3 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。5.14、4.5 跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作，建立防汛防臺信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。5.5應急結束防汛防臺突發事件的結束需經有關的權威部門宣布，并注意區別于現場搶救活動的結束。6 后期處置6.1.1 善后工作6.1.1.1 突發公共事件發生后，有關職能部門，要積極穩妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作，慰問災民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環境，恢復生產工作，穩定思想情緒。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用個人的物資，要按照規定給予憮恤、補助或補償。6.1.115、.2 及時調查統計災害事故影響范圍和損害程度，并按規定向上級報告。6.1.1.3 積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災民。6.1.2 社會救助6.1.2.1 提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。6.1.2.2 當事人對行政機關的具體應急行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。6.1.3 保險鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關情況的，單位和個人應積極配合。6.2搶險物資補充搶險物資根據當年使用情況及時補充，同時根據汛情及時調整儲備物資的品種和數量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。6.3水毀工程修復在發生災16、情后，項目部應積極配合有關部門對水毀工程的修復工作，以確保防汛工程設施的完整性。6.4調查與總結6.4.1 突發公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關部門調查，并按要求提供有關情況。6.4.2 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。6.4.3 對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。7 應急保障建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。7.1通信與信息保障可通過電話、傳真機、網絡、微波通訊等方式聯絡。項目經理謝三義，聯系電話：1350212017、991。7.2搶險與救援保障7.2.1人員保障7.2.1.1建立業余搶險隊伍。由各班組骨干組成。7.2.2醫療保障。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。7.3專業保障7.3.1對供電系統，一旦出現倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向供電分公司報告。7.3.2環境衛生：出現災情，項目部要認真做好衛生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行消毒防疫。7.4治安與醫療保障7.4.1治安保衛。一旦出現災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛工作。7.4.2醫療救護和衛生防疫。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院18、。7.5物資與資金保障7.5.1按規定根據自身情況儲備一些物資，作為現場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市、區防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，必須立即補足。7.6社會動員保障一旦出現災情，項目部應執行區防汛指揮部總指揮根據情況發布抗災命令，立即抗災。發生防汛防臺突發事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業隊伍處置，如果事態繼續擴大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災。8 監督管理8.1宣傳、培訓8.1.1 公眾宣傳教育公布應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法19、律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強人員風險防備意識和應急基本技能。8.1.2 培訓根據實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業務能力。8.2演習8.2.1 應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。8.2.2 積極參與鎮、園區組織的防汛防臺突發事件應急救援專項演練。8.3獎懲突發公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。8.4預案管理8.4.1預案的修訂 原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調整。8.4.2預案的實施 本預案自發布之日起正式實施。9 有關圖表附表一：突發公共事件預警及響應等級匯總表序 號預 警等 級響 應等 級性質表示色應對情況及類別備 注1四級四級一般藍色一般突發公共事件2三級三級較重黃色較大突發公共事件3二級二級嚴重橙色重大突發公共事件4一級一級特別嚴重紅色特大突發公共事件