建筑公司高處墜落事故專項應急預案(13頁).docx
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2023-12-05
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1、目 錄1、 總則11.1編制目的11.2適用范圍11.3編制依據12、事故類型和危害程度分析13、應急處置基本原則24、組織機構及職責24.1應急組織體系24.2指揮機構及職責25、預防與預警45.1危險源監控45.2預警行動46、信息報告程序47、應急處置57.1響應分級57.2響應程序67.3處置措施77.3.3現場應急救治措施87.4應急過程中避免二次傷害的措施97.5 應急心理輔導108、應急物資與裝備保障108.1常用物資裝備:118.2社會應急資源:119、應急結束1110、應急恢復1111、檢驗與更新1112、發布與實施11高處墜落事故專項應急預案1、 總則1.1編制目的為加強對2、高處墜落事故的防范,并對可能引起高處墜落因素進行分析,減少事故發生的可能性和危害程度,及時、高效、有序地組織開展事故發生后的搶險救災處置工作,最大限度地減少人員傷亡,降低事故損失,編制本預案。1.2適用范圍本預案為發生高處墜落事故后采取的應急響應、救援、恢復等措施的程序性文件,結合事故特征編制。各單位、項目要根據具體情況全面考慮編制現場處置方案。本預案適用于工程局、局屬各單位及所轄施工現場在高處墜落事故發生時采取的應急準備與響應的指導性措施。1.3編制依據1.3.1中華人民共和國安全生產法;1.3.2中華人民共和國建筑法;1.3.3建設工程安全生產管理條例(國務院令第393號);1.3.4生產3、安全事故報告和調查處理條例(國務院令第493號);1.3.5建筑施工安全檢查標準JGJ59-xxx;1.3.6建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-xxx;1.3.7國家、行業、地方有關安全生產的法規和強制性條文、標準;1.3.8職業健康安全管理體系規范GB/T28001-xxx;1.3.9生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006。2、事故類型和危害程度分析危險源辨識應全面考慮三種時態、三種狀態、和六種類型,經過對施工生產全過程可能發生的事故類型和危害程度分析,確認可能發生高處墜落事故的作業活動和作業內容等因素(見附錄六:高處墜落危險因素表)。一旦發生高處墜落事故,4、可能造成人員重傷,甚至發生死亡事件。3、應急處置基本原則按照“安全第一,以人為本;預防為主,常備不懈;資源共享,應急迅速”的基本方針,實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。4、組織機構及職責4.1應急組織體系工程局安全生產委員會成員組成應急救援指揮中心,董事長任總指揮,安全總監、總工任副總指揮,成員由局長辦公室、社管部、項目管理部、安全生產管理部、科技部、人力資源部、財務資金部、黨委工作部、工會等部門負責人組成,各職能部門擔負相應應急職責。局屬各單位成立應急指揮分中心,施工項目組成應急小組,實行分級協作。應急指揮中心辦公室設在工程局安全生產管理部。(見附錄二:應急組織體系圖)4.2指揮5、機構及職責工程局應急救援指揮中心具體負責全局重大風險的監控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作的組織、領導、協調、推動工作。所屬各單位的應急指揮中心作為工程局應急救援指揮分中心,負責本單位應急救援工作,項目設置應急救援小組,對現場發生的安全事故實施應急救援。4.2.1指揮中心的主要職責(一)根據事故發生狀態,具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施;組織有關部門和人員,迅速開展搶險救災,救治傷員。并對應急行動中發生的不協調采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延,最大限度地降低事故損失。(二) 根據事故災害發展情況,對危及到的周邊單位和人員,及時指揮、組織疏散工作。(三) 密切注視安全事6、故控制情況,組織召開事故現場會議,做好信息處理,同時協調做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(四)根據預案實施過程中發生的變化,應及時對預案提出調整、修訂和補充,確保應急救援預案不斷得到規范和完善。4.2.2總指揮的主要職責(一)全面負責生產安全事故應急救援指揮工作。根據事故情況,決定應急預案的啟動,組織力量,全面指揮、開展應急救援;(二) 負責發生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產監督管理部門報告;(三)根據事故災害與發展情況,決定停止初始撲救,緊急撤離等措施,依據事態擴展狀況,決定請求外部援助。4.2.3副總指揮的主要職責(一)協助總指揮,具體負責應急響應救援行動。7、向應急總指揮提出控制事故擴大的應急救援對策和建議;(二) 協調、組織和獲取應急救援所需的資源,迅速有效的組織現場應急救援行動,努力降低事故損失,減少事故影響;(三)負責與企業外部應急人員、部門、組織和機構進行聯絡與溝通,協調救援行動;采取有效措施保證事故影響區域的安全性,最大程度地保證現場人員、外援人員及相關人員的安全。4.2.4應急小組職責局區域公司、子公司等各單位及各項目經理部須相應成立應急小組,設置指揮聯絡組、現場搶險組、技術支持組、警戒保衛組、安全疏散組、醫療救治組、后勤保障組、善后恢復組等專業小組,指定組長及成員,設立辦公地點及聯系電話。實行24小時值班制度,做好記錄。1)指揮聯絡組8、:負責事故監查與評估,做出正確判斷,執行、傳達救援命令,組織、指揮現場應急隊伍實施救援行動;負責落實現場重大風險因素的預防措施和應急救援的各項準備工作。負責信息通報和聯絡,確保信息暢通,發布準確,反饋迅速;負責現場事故上報工作; 2)搶險救災組:發生事故后迅速組織搶險隊員實施搶險救急方案,進行搶險、排險,搶救傷員,搶運物資。及時報告搶險進展情況。3)技術支持組:根據事故現場特點,提供科學技術支持,有效指導應急行動;提出搶險方案和避免事故擴大的應急措施; 4)警戒保衛組:發生事故后迅速與指揮聯絡組溝通、報告,了解告知事故發生原因及其他情況。負責危險區域的警戒和現場治安保衛工作。5)安全疏散組:負9、責現場危險區域人員的疏散與安置和現場周圍重要物資的轉移。6)醫療救治組:負責現場傷員的搜救和緊急處理,并護送傷員到醫療搶救點或附近醫院救治。7)后勤保障組:負責組織應急物資和器材、設備的供應,組織協調車輛運送搶險物資和人員。8)善后恢復組:負責事故善后處理,負責救援結束后現場清理及生產恢復工作。5、預防與預警5.1危險源監控5.1.1安全生產管理部負責重大危險源信息的收集、評價、分析、處理,建立生產安全事故監測、預警等應急機制和應急系統,依托應急指揮中心信息平臺及局域網絡,構建安全監控信息網絡,逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發布安全預警信息及相應10、預防措施,實現資源共享。5.1.2各單位應當依照國家有關法律、法規和企業有關規定,做好本單位事故預防工作,防止各類生產安全事故發生;對重大危險源進行重點監控,及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況,報局安全生產管理部備案。5.2預警行動針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件,結合實際情況,進行風險分析和安全評價工作,當發現存在重大安全隱患時,以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息,并責令責任單位立即進行隱患整改,對整改落實情況進行復查,督促消除隱患,做到早發現、早報告、早處置,實現事前預防控制、降低損失目的。6、信息報告程序1)事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單11、位負責人接到報告后,立即采取應急措施。發生死亡、重傷或重大經濟損失事故時,應立即向工程局應急指揮中心報告,指揮中心或事故單位負責人應于1小時內,向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 事故報告應包括以下內容: (一)發生事故的單位名稱及工程詳細名稱;(二)事故發生的時間、地點;(三)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;(四)事故原因、性質的初步判斷;(五)事故搶救處理的情況和采取的措施;(六)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;(七)事故的報告單位、簽發人和時間。(見附錄三:事故快報表)2)事故單位必須嚴格保護事故現12、場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產,防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證,封存內業資料,為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。3)當自有應急無法保證控制事態發展時,應尋求外部支援。4)門衛24小時值守電話:022-663068805)工程局應急指揮中心辦公室電話:022-663061597、應急處置7.1響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時,事故單位應啟動本預案,并根據事故等級及時上報13、。7.1.1 級應急響應:造成3人以上死亡(含失蹤)、10人以上重傷的事故。需要啟動級應急響應的其他事故。7.1.2 級應急響應造成3人以下死亡(含失蹤)、3-10人重傷事故。發生與安全生產有關的,造成惡劣社會影響的事件;需要啟動級應急響應的其他安全事故。7.1.3 發生級(3人以下重傷、其他安全事故)應急響應的安全事故,由事故單位按其制訂的應急預案啟動。7.2響應程序7.2.1應急響應流程應急響應流程分為:接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結束等幾個程序。(見附件四:應急響應流程圖)7.2.2應急響應行動級響應行動發生級響應事故及險情應由事故單位立即上報工程局,工程14、局接到事故報告后,立即召開緊急會議,啟動局級應急預案,通知指揮中心有關成員,組成事故應急救援領導小組,就有關重大應急事項作出決策和部署,并將有關情況向總公司匯報。事故應急救援領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時,事故應急救援領導小組宣布應急避險命令;當救援困難,事故有進一步擴大等緊急情況出現時,應擴大應急相應程序,請求外部支援。級響應行動級應急響應由各單位負責啟動,并向工程局報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點,指揮現場應急救援,組織應急救援隊伍開展醫療救護、后勤保障、善后處理、信息發布、治安保衛、事故調查等應急救15、援工作。向工程局報告有關事故處理進展情況。級響應行動發生級以下應急響應的安全事故,由事故單位按其制訂的應急預案啟動,采取相應措施,消除社會影響。在救援過程中,要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受,應進行必要的心理撫慰,把事故發生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待,避免情緒過激影響救治人員的正常工作。7.3處置措施7.3.1當施工現場發生高處墜落事故時,目擊者應高聲呼救,并撥打應急電話通報項目經理,同時通報附近的管理人員,管理人員應迅速趕到出事地點,對事故情況迅速做出初步判斷,除臨時承擔指揮應急搶救工作外,應迅速通知項目經理及相關人員、現場救護員馬上趕到事發地點;電話通知16、時,應準確的說明事故地點、時間、受傷人數和傷害程度;7.3.2項目經理接到報告后應及時趕到現場或緊急授權應急小組其它領導負責救援工作,并第一時間進行現場救治;應急救援負責人應根據高處墜落的不同情況采取不同的應急救援措施。1)從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥土面、混凝土地面或樓面,墜落高度超過3米以上的,傷勢一般是較嚴重的,應立即送醫院搶救,避免延誤時間;應急負責人可依據緊急情況,撥打120求助。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉到地面的,出事地點的20米范圍要停止作業,疏散人員,并不得有無關人員圍觀,特別是要防止腳手架上或臨邊的其它作業人員的圍觀。 2)從腳手架上、樓面的臨邊洞17、口中掉到架體內的防護層上、電梯井內的水平安全網上或其它水平安全防護層上時,項目經理或應急領導負責人應迅速對掉落人員的受傷情況做出判斷,如有必要應護送醫院進行救治,避免延誤時間。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉落地點的所有作業要馬上停止,離開作業面,不得在現場圍觀或逗留; 3)如掉落地點搶救難度大,首先應轉移至平臺上才方便進行救治。因此應急救援領導人必須召集在現場醫務人員和現場搶險組一起確定轉移方案。如掉到與樓面高差不超過80cm的腳手架的操作層上,則由醫務人員視察墜落者的傷勢情況,如其本人能走動,則由二個救護人員在旁邊保護的情況下,自己走下來;如不能走動或已失去意識,則應派二個18、身強力壯的救護人員在醫務人員的指導下把傷者抬到樓面上;如掉到與樓面高差超過80cm的外腳手架的操作層上,則除由醫務人員先上去視察墜落者的傷勢外,其它救援人員必須要先做好防護的情況下才能上去救援,防護措施有使用爬梯、系好安全帶、派人在旁邊看護等措施,避免救援人員在轉移時發生高處墜落事故。如墜落者掉到電梯井或管道井的水平防護層時,如防護層是模板、竹笆板或鋼筋網片等硬質材料上時,先由搶險人員察看防護結構的安全性能、使用荷載情況,在確定能多人上去時才由現場醫務人員上去察看墜落者的傷勢情況,然后派二個救護人員上去在醫務人員的指導下轉移到樓面平臺上,否則要先加固防護結構;如管道井空間小,不能由多人進行轉移19、時,必須要派體力強健的人員救援,并且醫務人員一定要把要點講清楚才能實施救援行動。如墜落者掉到電梯井或高支模架等的水平安全網等柔性防護層上時,只要在墜落過程中墜落者沒有在空中碰撞或沒有被同時掉下的硬物擊傷,墜落者應是神志清醒的;救援人員首先要對其高聲喊話,要其不要亂動或用力掙扎,必須先保持安靜,避免水平安全網在墜落者的重力沖擊下或本身強度不足等原因在墜落者的掙扎下破裂,墜落者再一次墜地受到傷害;墜落者應該保持安靜,由身體強壯身系安全帶的救援人員(安全帶掛到由墜落地點的上層位置垂下的麻繩上)的幫助下爬到樓面。如果墜落者因在空中碰撞或物體打擊等原因已經昏迷或神志不時,墜落者的下部要先有防護措施,應由20、二人以上的救援者系上安全帶,由上一層電梯井口或上一層架子上垂下來的麻繩牽引著進入安全網中共同把墜落者轉移至樓面上進行救治。7.3.3現場應急救治措施高處墜落事故發生后,要對當事者進行及時的必要治療,現場搶救的重點應放在對休克、骨折和出血等幾種情形上。現場救治困難或無效,應盡快送醫院進行搶救治療,避免延誤搶救的時間。1)首先由現場醫務人員觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質,如傷員發生休克,應立即處理。遇呼吸、心跳停止者,應立即進行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、平臥、少動,并將下肢抬高約20度左右。2)如高處墜落者出現顱腦外傷,如傷者神志清醒,則先想辦法止血;如處在昏迷狀態21、,則在止血的同時必須維持昏迷者的呼吸道暢通,要讓昏迷者平臥,面部轉向一側,以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發生阻塞。3)如高處墜落者出現骨折,不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定,使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法:以固定骨折處上下關節為原則,可就地取材,用木板、竹竿等,在無材料的情況下,上肢可固定在身側,下肢與無骨折的下肢縛在一起,然后再用硬板擔架搬運。偶有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現,創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時送醫院治療。4)發現脊椎受傷者,創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后。搬運時22、,將傷者平臥放在硬板擔架上,嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運,避免受傷者的脊椎移位、斷裂造成截癱或導致死亡。5)遇有創傷出血的傷員,應迅速包扎止血,正確的現場止血處理措施如下:一般止血法:先用生理鹽水(0.9NaCl溶液)沖洗傷口,涂上紅汞,然后蓋上消毒紗布,用繃帶較緊地包扎。加壓包扎止血法:用紗布、棉花等做成軟墊,放在傷口上再加以包扎,來增強壓力而達到止血。止血帶止血法:選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等,上肢出血結扎在上臂1/2處(靠近心臟位置),下肢出血結扎在大腿上1/3處(靠近心臟位置)。結扎時,在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔2540min放松一次,每次放23、松0.51min。7.4應急過程中避免二次傷害的措施1)發生高處墜落的傷者可能有骨折類傷害,搬運時要輕、穩、快,避免震蕩,并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔架時,可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔架運送。不要把刺出的斷骨送回傷口,以免感染和刺破血管和神經。有腹部創傷及背柱損傷者,應用臥位運送;胸部傷者一般取半臥位,顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側臥位子,以免嘔吐誤吸。避免救治不當引起二次傷害;2)如高處墜落者掉落時身體穿有鋼筋、鋼管、木刺等異物時,不能隨便撥出,避免體內大出血造成二次傷害;3) 高處墜落者落在不易救援的地方時,要有可靠的防護措施之后才能接近進行救援,避免救援者或墜落者的二次墜落等事故24、;4)發生高處墜落處應立即封閉,禁止施工人員圍觀,避免人多擁擠造成無關人員的二次墜落或其它事故的發生;5)要特別防止墜落者的親屬和朋友在情緒失控的情況下對傷者的搬動、摟抱、晃動等動作或其它不正確的救援方法,避免不合理的動作造成對傷者的二次傷害;6)在及時對高處墜落點派專人進行看護或臨時進行防護,參與事故調查的人員應由熟悉現場環境的專職安全員帶路,前往現場調查取證,在取得充分證據,事故原因調查完畢后應及時對該位置和類似位置進行安全防護。 防止人員從該位置再次發生高處墜落造成二次事故的發生。7.5 應急心理輔導1)在救援過程中,要對傷者的朋友和親屬進行心理撫慰,主要把事故發生后主要采取的救治措施和25、將要采取的措施向其做簡單明了的交待,并征求其還有什么意見和要求,合理的意見給予采納,合理的要求予以滿足,避免情緒激動影響救治人員的正常工作;2)對墜落在危險位置,一時不能對其進行有效救援且神志清醒的高處墜落者,除了迅速采取有效的措施外,還要由救援負責人或醫生對高墜者進行心理安慰,告訴其應急救援小組正在采取有效措施進行救援,勸其平靜、不要亂動,也不要大喊大叫或大哭大鬧,避免其不當的動作造成二次墜落或由于情緒激動消耗體力加重傷勢。3)發生高處墜落后,人員往往受傷較重, 特別是因傷致殘的時候,受傷人員會覺得很悲觀,應由傷者的朋友或親屬在旁邊對其進行鼓勵;同時項目領導或公司的領導要派專人對其進行安慰,26、使其恢復對生活的信心,從而配合醫護人員的治療,早日恢復,做好善后處理工作。8、應急物資與裝備保障根據建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要,應急救援物資在施工現場配備,并進行經常性維護、保養,協調好社會資源,以保證應急狀態時的調用和擴大應急之需。8.1常用物資裝備:1)搶險工具:鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2)搶險用具:安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。3)醫療器械:消毒用品、急救物品(創口貼、繃帶、無菌敷料)、各種小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。8.2社會應急資源:救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發電機等。社會資源單位聯系電話:(項目確認應急資源聯系電27、話)9、應急結束當事故已得到控制,不再擴大發展,傷員已得到相應的救護,現場險情已排除,現場經檢測沒有危險,現場救援工作視為結束,此時可以由指揮中心發布指令,解除緊急狀態,并通知相關單位或周邊社區,事故危險已解除。事發單位應配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析,寫出事故報告,擬定糾正預防措施并組織實施。10、應急恢復應急結束后,經批準,事故責任單位應組織現場清理,盡快恢復生產,并做好善后處理工作。11、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性,以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演,計算機模擬,功能性演練和現場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后,應根據測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審,找出應急準備和響應過程中存在的不足和缺陷問題,對于在搶險過程中發現的不當之處采取予以補充、修復,更新,改進應急準備和響應過程,使之完善。12、發布與實施本專項預案,作為xx生產安全事故綜合應急救援預案的附件,自公布之日起實施。