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1、【公示稿】2021-2035興隆鎮(zhèn)人民政府2023.11 興隆鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XINGLONG前言前言PREFACEPREFACE為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，指導(dǎo)興隆鎮(zhèn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)興隆鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理，根據(jù)黑龍江省和哈爾濱市部署要求，特編制興隆鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃。規(guī)劃立足興隆鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域發(fā)展與安全，整體謀劃興隆鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。規(guī)劃是全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的總依據(jù)。注：公示注：公示后仍有多輪2、技術(shù)審核后仍有多輪技術(shù)審核，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)。目 錄CONTENTS01 規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限02 發(fā)展定位與目標(biāo)愿景發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)展定位目標(biāo)愿景發(fā)展戰(zhàn)略03 全域國(guó)土空間格局優(yōu)化國(guó)土空間總體格局統(tǒng)籌三線劃定國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)07 傳導(dǎo)與實(shí)施 規(guī)劃傳導(dǎo)近期建設(shè)計(jì)劃實(shí)施保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局鎮(zhèn)村體系構(gòu)建綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施保障公共服務(wù)設(shè)施04 要素支撐體系05資源保護(hù) 森林資源耕地資源黑土地保護(hù)06宜居宜游城鎮(zhèn)空間 空間結(jié)構(gòu)用地布局規(guī)劃總則0101n指導(dǎo)思想n規(guī)劃原則01規(guī)劃總則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布3、局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。同時(shí)，落實(shí)上位規(guī)劃的要求，以打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，建立以國(guó)土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以興隆鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展條件為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益為宗旨，分析興隆鎮(zhèn)發(fā)展的要素條件，樹(shù)立區(qū)域整體意識(shí)，謀求區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互濟(jì)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善協(xié)調(diào)興隆鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、需要與可能的關(guān)系，合理配置人口、土地、環(huán)境等發(fā)展要素。以此為基礎(chǔ)努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共管理能力，打造結(jié)構(gòu)清晰、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)良好、安全和諧、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。興4、隆鎮(zhèn)行政區(qū)域包括建華村、隆青村、興樂(lè)村、中興村、民主村、慶隆村、民權(quán)村、福合村8個(gè)行政村及雙鴨山林場(chǎng)區(qū)域，規(guī)劃總面積為20145.93公頃。規(guī)劃目標(biāo)年至2035年規(guī)劃近期至2025年遠(yuǎn)景展望至2050年規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層面。n規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃總則發(fā)展定位與目標(biāo)愿景0202公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施尚有缺項(xiàng)n發(fā)展基礎(chǔ)02發(fā)展定位與目標(biāo)愿景道路交通社會(huì)福利公園廣場(chǎng)馳名華夏、歷史悠久、商賈云集商貿(mào)優(yōu)勢(shì)一馬平川、車(chē)水馬龍交通支撐松嫩平原腹地、資源豐富、省級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)百年商貿(mào)發(fā)展史，輻射巴彥、木蘭、通河三縣的最大商品集散地.巴彥、木蘭、通河三縣陸路交通門(mén)戶，3條5、鐵路、5條縣鄉(xiāng)公路、興隆鎮(zhèn)火車(chē)站.地勢(shì)平坦、良田沃土，森林鐵路生態(tài)森林旅游專(zhuān)線，礦產(chǎn)資源豐富，興隆省級(jí)工業(yè)園區(qū).n發(fā)展定位巴彥北部的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、貿(mào)易中心綠色食品加工、畜牧加工和清潔能源生產(chǎn)基地工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)物流輔助型的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重鎮(zhèn)巴彥北部窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物流、商業(yè)集散中綜合分析興隆鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、特色資源，結(jié)合“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略要求及縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)興隆鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定位，提出興隆鎮(zhèn)發(fā)展定位心n目標(biāo)愿景打造“興隆林業(yè)新城”，帶動(dòng)和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局共同發(fā)展02發(fā)展定位與目標(biāo)愿景區(qū)域協(xié)同、共建共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展 興隆鎮(zhèn)有百年的商貿(mào)發(fā)展歷史，同時(shí)坐擁省級(jí)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。保障園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)6、揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建空間保障。進(jìn)一步完善道路體系，鎮(zhèn)域道路形成放射狀道路主骨架，提高各村莊交通可達(dá)性，提升鎮(zhèn)域內(nèi)部用地發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴰?dòng)全域鄉(xiāng)村整體發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施配套。興隆鎮(zhèn)是哈黑發(fā)展走廊上的重點(diǎn)鎮(zhèn)。隨著哈伊高鐵以及省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，興隆鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)力，帶動(dòng)縣域北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極融入哈爾濱現(xiàn)代化都市圈，打造巴彥北部窗口鎮(zhèn)。積極融入縣域旅游體系，盤(pán)活興隆至木蘭縣的森林鐵路。n發(fā)展戰(zhàn)略依托優(yōu)勢(shì)，園區(qū)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)先行道路暢通，完善配套，服務(wù)升級(jí)全域國(guó)土空間格局0303p 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局p 統(tǒng)籌三線劃定p 國(guó)土空7、間規(guī)劃分區(qū)n優(yōu)化國(guó)土空間總體格局 城鎮(zhèn)綜合發(fā)展核-興隆林業(yè)新城興隆林業(yè)新城為全鎮(zhèn)發(fā)展主核心，加強(qiáng)興隆林業(yè)新城的城鎮(zhèn)建設(shè)，提高其首位度，充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)。農(nóng)牧商貿(mào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一主兩軸兩區(qū)構(gòu)建“一主一副、兩軸兩區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 東部生活服務(wù)中心 民主村，為東部片區(qū)提供各類(lèi)生活服務(wù)。一副 南北向發(fā)展主軸 以南北向省道綏巴公路為依托的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。東西發(fā)展軸 以東西向省道S312作為次要發(fā)展軸線。03全域國(guó)土空間格局n統(tǒng)籌三線劃定03全域國(guó)土空間格局落實(shí)巴彥縣國(guó)土空間總體規(guī)劃“三線”劃定成果，強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控，將“三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可8、逾越的紅線，錨定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的基本格局。強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控錨定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的基本格局城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線耕地和永久基本農(nóng)田耕地和永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田 13641.23公頃 是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田興隆鎮(zhèn)域未劃定生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 943.75公頃 是一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)9、整，因國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界n國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)按照主體功能區(qū)定位和空間治理要求，在確定的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間的基礎(chǔ)上，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)、生活用途，優(yōu)化空間功能布局和用地結(jié)構(gòu)并結(jié)合鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，遵循全域覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，劃分規(guī)劃分區(qū)。13641.23公頃 依據(jù)永久基本農(nóng)田劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與利用。986.34公頃 以生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域劃定生態(tài)控制區(qū)。943.75公頃 依據(jù)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。4512.86公頃 以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為功能10、導(dǎo)向，以農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為重點(diǎn)，劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。61.75公頃 以采探礦權(quán)和規(guī)劃發(fā) 展新能源為基礎(chǔ)劃定能源資源發(fā)展區(qū)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)03全域國(guó)土空間格局要素支撐體系0404n產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局04要素支撐體系以一產(chǎn)為支撐以二產(chǎn)為主導(dǎo)以三產(chǎn)為延展以玉米種植、工業(yè)制造、商貿(mào)旅游為特色 以玉米種植、生豬養(yǎng)殖為支撐依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合綠色蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物，生豬以及狐、貉、貂、兔等小動(dòng)物養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。重點(diǎn)打造清潔能源產(chǎn)業(yè)-玉米乙醇、食用酒精、生物發(fā)酵系列等工業(yè)精深加工產(chǎn)品；生豬加工產(chǎn)業(yè)鏈-金鑼食品；特色養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈-發(fā)展狐、貉、貂、兔等小動(dòng)11、物毛皮養(yǎng)殖；以及水泥、木材加工等輔助型加工制造業(yè)。積極融入縣域旅游體系，盤(pán)活興隆至木蘭縣的森林鐵路，打造森林小火車(chē)生態(tài)旅游線路。完善生產(chǎn)生活服務(wù)，旅游商貿(mào)、交通物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖.玉米燃料乙醇、玉米秸稈能源化利用、玉米深加工、豬副產(chǎn)品加工、水泥制品、木材加工.批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科創(chuàng)服務(wù)、生態(tài)旅游.n產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃以興隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心一心一軸一帶三分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)發(fā)展區(qū)、農(nóng)林業(yè)種植區(qū)04要素支撐體系規(guī)劃形成“一心、一軸、一帶、三分區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu) 興樂(lè)村、中興村、隆青村 建華村、慶隆村、民主村、民權(quán)村、福合村 n鎮(zhèn)村體系構(gòu)建興隆鎮(zhèn)區(qū)12、鎮(zhèn)政府駐地中心村基層村建華村、興樂(lè)村、中興村、隆青村慶隆村、民主村、民權(quán)村、福合村04要素支撐體系城郊融合類(lèi)集聚提升類(lèi)確定”1個(gè)中心城鎮(zhèn)+4個(gè)中心村+4個(gè)基層村”組成的三級(jí)鎮(zhèn)村體系加強(qiáng)內(nèi)外交通聯(lián)系，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)濱北鐵路+興隆鎮(zhèn)火車(chē)站森林鐵路+森林小火車(chē)始發(fā)站礦山鐵路.構(gòu)建“放射狀”鎮(zhèn)域路網(wǎng)總體格局加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，鞏固和強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)地位，促進(jìn)居民點(diǎn)的發(fā)展。省道 綏巴公路、鳳山-興隆公路道路更新縣道 西興公路升級(jí)省道鄉(xiāng)道 慶興公路升級(jí)縣道新建興隆鎮(zhèn)客運(yùn)站.04要素支撐體系鐵路公路濱北鐵路下交橋工程.實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域供水均等化，集約供水，公共供水全覆蓋，供水水質(zhì)滿足直飲需求，制定嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型生13、態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2035年興隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村及自然屯集中飲用水供給普及率達(dá)到100%。04要素支撐體系給水設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)排水體制采用雨污分流制。鎮(zhèn)區(qū)新建2000立方米/日污水提升泵站1座。設(shè)置畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污水處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)后排放。2035年各村屯生活污水處理率80%，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%，污泥資源化利用率達(dá)到90%以上。排水設(shè)施新建66KV鎮(zhèn)南變電站。規(guī)劃增加10kV電力線完善全鎮(zhèn)域電力系統(tǒng)，滿足鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)用電及生活用電。重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位等單獨(dú)設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。電力設(shè)施每個(gè)行政村應(yīng)設(shè)置一座電信服務(wù)點(diǎn)，建成先進(jìn)、可靠和自愈能力強(qiáng)的網(wǎng)形格狀智能化傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地光纖到戶、農(nóng)村光14、纖到村寬帶高速接入，全鎮(zhèn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)面覆蓋率達(dá)100%。電信設(shè)施規(guī)劃新建垃圾處理廠，每個(gè)行政村設(shè)垃圾收集點(diǎn)1處。推廣化糞池和沼氣池建設(shè)，2035年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理。加強(qiáng)宣傳，提高村民素質(zhì)。鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合公園綠地以及服務(wù)半徑配建公廁。沿主干路設(shè)置垃圾箱。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。生活垃圾袋裝收集率達(dá)到100%。垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸率100%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)配建，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)馊采w。鎮(zhèn)區(qū)新建燃?xì)鈨?chǔ)氣站1處。燃?xì)庠O(shè)施04要素支撐體系學(xué)學(xué)有優(yōu)教提升教育設(shè)施品質(zhì)文文有樂(lè)享豐富文化設(shè)施供給體體有康健加大體育設(shè)施建設(shè)醫(yī)病有良醫(yī)完善衛(wèi)生設(shè)施布局養(yǎng)老有頤養(yǎng)保障養(yǎng)老設(shè)施覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈依托鎮(zhèn)區(qū)及東部民主村，15、統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類(lèi)服務(wù)要素，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈的服務(wù)核心。該層級(jí)內(nèi)配置面向全體居民、內(nèi)容豐富、規(guī)模適宜的各類(lèi)服務(wù)要素。村莊村莊村組生活圈各行政村集中居民點(diǎn)或自然村組，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照15分鐘可達(dá)的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯(cuò)位配置和共享使用。“公園+體育”、“公園+文化”、“醫(yī)療+養(yǎng)老”鼓勵(lì)既有設(shè)施“開(kāi)放共享”閑置用地、建筑功能置換、改造升級(jí).資源保護(hù)050505資源保護(hù) 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，明確森林覆蓋率、林地保有量，優(yōu)化森林資源布局。構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林、景觀防護(hù)林等林網(wǎng)體系，注重區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)16、與鄉(xiāng)村綠楔、通風(fēng)走廊和園地綠化的聯(lián)通。加強(qiáng)“中線”公路高標(biāo)準(zhǔn)綠化建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)工程、漂河等小流域河流綜合治理工程的建設(shè)。集中抓好鎮(zhèn)域村屯四旁綠化，提升村莊環(huán)境。禁止在國(guó)家級(jí)公益林地開(kāi)墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國(guó)家級(jí)公益林地。除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。嚴(yán)格保護(hù)森林資源，實(shí)施林地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地總量控制和定額管理制度；推進(jìn)林地監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林地分布“一張圖”，由“以數(shù)管地”向“以圖管地”轉(zhuǎn)變。科學(xué)規(guī)劃國(guó)土造林綠化空間。科學(xué)合理安排綠化用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地17、開(kāi)展綠化工程。以宜林荒山荒地、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，將適宜造林綠化空間統(tǒng)籌確定為規(guī)劃造林綠化空間，并落實(shí)到同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。建全林地用途管制開(kāi)展綠化造林保障生態(tài)公益林優(yōu)化林地布局良田增沃土，穩(wěn)住”壓艙石“嚴(yán)格保護(hù)耕地:嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，落實(shí)“占補(bǔ)平衡”;嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，落實(shí)年度“進(jìn)出平衡”。全面提升耕地質(zhì)量:貫徹國(guó)家關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的要求，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)線:已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。確需占用的，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降原則進(jìn)行補(bǔ)劃。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18、建設(shè):優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田集中連片，不斷提高耕地質(zhì)量和連片度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。05資源保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)05資源保護(hù)落實(shí)國(guó)家東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，對(duì)黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，確保黑土地不減少、不退化，用好養(yǎng)好黑土地。推廣保護(hù)性耕作模式，加大耕地輪作休耕力度，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米秸稈翻埋、碎混還田及覆蓋免耕，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，治理農(nóng)村面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)坡耕地保護(hù)和侵蝕溝及小流域治理，提升耕地質(zhì)量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，探索實(shí)施“田長(zhǎng)制”19、，建立加強(qiáng)黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用。宜居宜游城鎮(zhèn)空間060606宜居宜游城鎮(zhèn)空間規(guī)劃形成“一心、兩軸、五組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)“功能結(jié)構(gòu)一心：公共服務(wù)中心兩軸：產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸 局鎮(zhèn)一體化發(fā)展軸五組團(tuán)：3個(gè)居住生活組團(tuán) 2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)：文化、體育、公園、廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)06宜居宜游城鎮(zhèn)空間提升居住舒適度打造品質(zhì)居住社區(qū)完善公共服務(wù)配套建設(shè)便捷居住社區(qū)增加工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃公園廣場(chǎng)空間營(yíng)造生態(tài)居住社區(qū)傳導(dǎo)與實(shí)施0707重點(diǎn)銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，編制城市更新、土地整治、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇工程等重大項(xiàng)目清單。07傳導(dǎo)與實(shí)施n近期建設(shè)計(jì)劃嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管 強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)公眾參與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)施保障實(shí)n規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的約束性指標(biāo)、剛性管控要求和指導(dǎo)性要求。對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)劃定全域詳細(xì)規(guī)劃單元，確定村莊建設(shè)邊界，制定村莊規(guī)劃管理通則。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)