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1、懷遠縣城老舊小區改造規劃（2021-2025年）,2020年10月,目錄,一、規劃總則,三、現狀概況,二、規劃目標與任務,四、五年改造計劃,五、規劃保障措施與建議,一、規劃總則,1.1 規劃背景,從國家到地方提出老舊小區改造要求2019年7月，黨中央要求實施城鎮老舊小區改造工作以來，國務院針對老舊小區工作進行了,周密的部署，要求省市各地充分認識到老舊小區改造工作是重大民生工程和發展工程，對促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。,2020年7月20日，國務院辦公廳發布國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見,指出城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、2、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。,一、規劃總則,1.1 規劃背景,2020年8月24日，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳聯合發布關于申報2021年城鎮老舊小區改造計劃任務的通知,扎實有序推進城鎮老舊小區改造，促進涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃、相關管線改造計劃，與城鎮老舊小區改造計劃有效對接、同步實施，切實改善居民居住條件，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。合理安排2021年城鎮老舊小區改造計劃任務，并同步編制2021-2025年城鎮老舊小區改造規劃。,2020年9月1日，安徽省住房和3、城鄉建設部、安徽省發展改革委、安徽省財政廳聯合發布關于做好2021年老舊小區改造項目申報等工作的通知,各市、縣住房和城鄉建設(房地產)部門要積極爭取黨委政府支持，迅速全面準確地完成調查摸底任務，摸清城鎮老舊小區基本情況。要對照城市規劃，結合財政承受能力,編制2021-2025年城鎮老舊小區改造規劃，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，統籌合理安排城鎮老舊小區改造時序、類型。,一、規劃總則,1.2 指導思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，大力改造4、提升城鎮老舊小區，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。,堅持以人為本，把握改造重點。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。,堅持因地制宜，做到精準施策。要立足實際，科學確定改造目標，建立模塊化、菜單式的項目選用體系，以標準化、普適性、可實施性為基本導向。,堅持居民自愿，調動各方參與。廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，激發居民參與改造的主動性、積極性，充分調動小區關聯單位和社5、會力量支持、參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。,堅持保護優先，注重歷史傳承。挖掘小區歷史文化、自然環境等個性特色資源，在完成基礎性改造的前提下，進一步打造內涵豐富、各具特色的小區風貌。,堅持建管并重，加強長效管理。以加強基層黨建為引領，將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。,1.3 規劃原則,一、規劃總則,1.4 規劃范圍,本次規劃范圍：懷遠縣城建成區范圍內2005年以前建成的小區。主要指建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改,造意愿強烈的住宅小區，重點是26、000年前建成的小區。,規劃期限：20212025年。,1.5 規劃期限,二、規劃目標與任務,2.1 規劃目標,到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。,全面準確地完成調查摸底任務，摸清老舊小區基本情況，建立老舊小區改造項目儲備庫，統籌合理安排城鎮老舊小區改造時序、類型，合理預測改造資金需求等。,根據蚌埠市老舊小區綜合改造提升技術導則（試行）的通知，城鎮老舊小區改造分為基本型、完善型、完善型和提升型四種類型。,基本型改造：應為滿足居民安全需要和基本生活需求7、，優先補齊小區功能短板，拆除違建，進行房屋修繕，完善消防、安防設施，解決供水、排水、供氣、供電、通信（含光纖入戶）、照明、環衛、道路、停車等需求，提升小區基本生活環境環境。,完善型改造：在保基本的基礎上，按城市規劃路網結構對有條件的實施相鄰小區整合成片、增設無障礙及適老性設施、增設社區服務設施、增設車輛充電設施、智能信包（快件）箱設施等。,完善型改造：在完善型改造基礎上，對條件具備的多層住宅加裝電梯。提升型改造：進一步改善公共服務和公共環境，立面形象提升、建筑節能改造、海綿城市等。,2.2 規劃任務,按照國家、省及蚌埠市政策文件要求，經過詳細調查摸底，懷遠縣共涉及老舊小區個數39個，至20208、年已改造完成老舊小區18個，未進行改造的老舊小區21個。,“十三五”期間，懷遠縣20162020年已改造老舊小區總項目個數18個，總戶數6786戶，樓棟總數200棟，總建筑面積65.61萬平方米。詳見一覽表。,三、現狀概況,3.1 已改造老舊小區,懷遠縣2016-2020年改造的老舊小區一覽表,序號轄區所在街道,及社區小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間房屋性質老舊小區,改造年限備注,三、現狀概況,3.2 未改造老舊小區,懷遠縣未改造老舊小區總項目個數21個，總戶數6099戶，樓棟總數196棟，總建筑面積51.87萬平方米。詳見調查摸底表。,懷遠縣老9、舊小區基本情況調查摸底表,序號所在城市所在街道及,社區小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間房屋性質備注,塘社區,東白酒廠宿,社區,農機三廠宿,社區,工行萬錦小,還原房、商品房,商品房、房改房,還原房、商品房,房改房、商品房,房改房、商品房,房改房、商品房,門社區,啤酒廠西宿,四、五年改造計劃,4.1 總體改造計劃,規劃至“十四五”期末，懷遠縣20212025年計劃改造老舊小區總項目個數21個，總戶數6099戶，樓棟總數196棟，總建筑面積51.87萬平方米，預估總投資26694.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2021-2025年老舊小區改造規劃項目10、庫,序號所在城市所在街道,及社區小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多,選,備注,塘社區,東白酒廠宿,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,社區,農機三廠宿,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,社區,工行萬錦小,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,還原房、商品房,小11、區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,商品房、房改房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,還原房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠12、化整治、充電樁等設施,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,門社區,啤酒廠西宿,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等設施,四、五年改造計劃,4.2 分年度改造計劃,為使懷遠縣老舊小區改造有序、順利開展13、，提高城市居民居住條件，改善人居環境，提出老舊小區改造的時序以及分年度改造計劃如下：,懷遠縣2021年計劃改造老舊小區總項目個數4個，總戶數1415戶，樓棟總數40棟，總建筑面積12.02萬平方米，預估總投資6766.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2021年老舊小區改造規劃項目庫,序號所在城市,所在街道及社區,小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多選,備注,懷遠縣元寶塘社區,東白酒,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,懷遠縣文昌社區,農機三14、,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,懷遠縣望月社區,榴花小,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,善類,懷遠縣荊山社區,工行萬,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,四、五年改造計劃,4.2 分年度改造計劃,懷遠縣2022年計劃改造老舊小區總項目個數5個，總戶數1421戶，樓棟總數63棟，總建筑面積15.44萬平方米，預估總投資7722.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2022年老舊小區改造規劃項目庫,序號所在城市,所在街道及社區,小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成15、時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多選,備注,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,善類,還原房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,善類,商品房、房改房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,還原房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,四、五年改造計劃,4.2 分年度改造計劃,懷遠縣2023年計劃改造老舊小區總項目個數4個，總戶數1458戶，樓棟總16、數36棟，總建筑面積11.12萬平方米，預估總投資5561.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2023年老舊小區改造規劃項目庫,序號所在城市,所在街道及社區,小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多選,備注,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,昌社區,廣廈步行,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,善類,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,泉社區,供電局宿,小區及周邊雨污分17、流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,四、五年改造計劃,4.2 分年度改造計劃,懷遠縣2024年計劃改造老舊小區總項目個數4個，總戶數1197戶，樓棟總數34棟，總建筑面積8.88萬平方米，預估總投資4440.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2024年老舊小區改造規劃項目庫,序號所在城市,所在街道及社區,小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多選,備注,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造18、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,四、五年改造計劃,4.2 分年度改造計劃,懷遠縣2025年計劃改造老舊小區總項目個數4個，總戶數608戶，樓棟總數23棟，總建筑面積4.41萬平方米，預估總投資2205.0萬元。詳見改造項目庫。,懷遠縣2025年老舊小區改造規劃項目庫,序號所在城市,所在街道及社區,小區名稱,涉及戶數（戶),小區內樓棟數(棟）,涉及建筑面積（萬平方米）,建成時間,房屋性質計劃改造內容,預計投資額（萬元）,改造類型（基礎類、完善類、提升類）可多選19、,備注,西門社區,汽車站宿,房改房、商品房,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,西門社區,啤酒廠西,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,泉社區,公路局宿,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,小區及周邊雨污分流、道路改造、弱電入地、綠化整治、充電樁等,設施,五、規劃保障措施與建議,5.1 保障措施,（一）尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區居民主體作用，由居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。,（二）推進成片改20、造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。,（三）多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區整治改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、,供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與21、改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，主要用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。,五、規劃保障措施與建議,5.1 保障措施,（四）加強工程管理，強化改造后的小區維護。要通過招投標優先選擇有老舊小區改造經驗的設計、施工、監理單位。鼓勵高資質等級的設計、施工單位提供改造全過程技術服務。供電、供水、供氣、弱電等專營單位全程參與。督促施工、監理等單位，按技術規范進行施工和監督，確保人員到位、責任到位、隱蔽工程驗收到位，工程22、完工后及時組織驗收。加強對改造后的小區維護管理。對改造后的小區，依法推動成立業主大會、業主委員會，在尊重居民意愿基礎上，引入物業公司進行管理或實行自行管理，保障改造后效果的提升。,（五）加強組織領導，廣泛宣傳動員。建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。,五、規劃保障措施與建議,5.2 建議,建立長效管理機制，改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。,