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1、-1-利辛縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）總 則“十四五”時(shí)期是利辛縣堅(jiān)定朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好利辛縣進(jìn)軍的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化利辛縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù) 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）亳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）和利辛縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的相關(guān)內(nèi)容，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法（國(guó)土資源部令第 55 號(hào)）、自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2、2025 年）編制工作的通知（自然資發(fā)2020 43 號(hào)）、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知（自然資辦發(fā)2020 19 號(hào)）等要求，結(jié)合實(shí)際編制利辛縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是利辛縣“十四五”時(shí)期礦產(chǎn)資源管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是落實(shí)細(xì)化省、市礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃相銜接。規(guī)劃 以 2020 年為基期，目標(biāo)年 2025 年，展望到 2035 年；適用于利辛縣行政轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。-2-第一章 現(xiàn)狀與3、形勢(shì)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況利辛縣位于安徽省西北部，在東經(jīng) 1155411631，北緯 32513327之間黃淮平原南部，自然坡降很小，西北高東南低，東靠蒙城，西鄰太和，北依渦陽(yáng)，南接阜陽(yáng)、潁上，東南與鳳臺(tái)縣毗鄰。寧洛高速、濟(jì)廣高速、濟(jì)祁高速、國(guó)道 329和 S202、S305、S308、S224 四條省道縱橫交織、穿越境內(nèi)，京九鐵路、青阜鐵路貫穿南北，交通便利。利辛縣轄 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、361 個(gè)村（居）委，總?cè)丝?176 萬(wàn)人。全縣國(guó)土面積 2005km2，其中耕地面積 1186.7km2。利辛縣 2020 年生產(chǎn)總值 331.6 億元，比上年增長(zhǎng) 3.2%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)完成 53.4、3 億元、98.2 億元、180.1 億元，分別比上年增長(zhǎng) 3.0、2.7和 3.6。城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入為 33414 元和 14207 元，分別增長(zhǎng) 5.2和 8.6，全年社會(huì)消費(fèi)品總額 207.7 億元。利辛縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：力爭(zhēng)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到年均增長(zhǎng) 8%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 10%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)年均增長(zhǎng) 10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 10%。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀截至 2020 年底，列入資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的大型煤炭礦產(chǎn)地 1 處，為亳州市板集井田煤礦，位于利辛縣南部，查明資源儲(chǔ)量 52744萬(wàn)噸，煤質(zhì)多5、為低硫磷、高發(fā)熱量?jī)?yōu)質(zhì)煤。一、礦山資源概況一、礦山資源概況利辛縣礦產(chǎn)資源種類包括煤炭、礦泉水以及地?zé)豳Y源，其中-3-以煤炭資源為主，保有資源儲(chǔ)量大，分布較集中，位于利辛縣南部，煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采條件良好，查明資源儲(chǔ)量 52744 萬(wàn)噸。二、礦山資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀二、礦山資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀截至 2020 年底，利辛縣內(nèi)礦山處于在建狀態(tài)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)煤炭 300 萬(wàn)噸。三、“十三五”成效以及不足三、“十三五”成效以及不足“十三五”期間實(shí)施的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的主要指標(biāo)基本已經(jīng)完成，主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)比較好的適應(yīng)了礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的要求，資源勘查、開(kāi)發(fā)利用布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本滿足了利辛縣6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的要求。不足之處是煤炭資源未開(kāi)發(fā)利用，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。（一）礦產(chǎn)資源保障加強(qiáng)（一）礦產(chǎn)資源保障加強(qiáng)截至 2020 年底，三輪規(guī)劃期間利辛縣在建大型煤炭產(chǎn)地 1 處年產(chǎn) 300 萬(wàn)噸，為后續(xù)資源的開(kāi)發(fā)利用提供了資源保障。專欄一 三輪規(guī)劃實(shí)施情況對(duì)照表類別序號(hào)三輪規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容（2020 年）三輪規(guī)劃實(shí)施成效（2020 年）完成情況指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)1采礦業(yè)產(chǎn)值 0 億元，礦業(yè)產(chǎn)值基本維持不變0完成預(yù)期性2新增礦產(chǎn)地 0 處0完成預(yù)期性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查3主要礦種新增資源儲(chǔ)量 00完成預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用5開(kāi)采總量：煤炭 120 萬(wàn)噸0未完成預(yù)期性6礦山總數(shù)7、 1 家礦山總數(shù) 1 家完成約束性7大中型礦山百分比達(dá) 100%大中型礦山百分比達(dá)100%完成約束性礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色礦業(yè)8綠色礦山達(dá)標(biāo)率 100%綠色礦山達(dá)標(biāo)率 100%未完成預(yù)期性（二）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、管理手段日益完善（二）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、管理手段日益完善三輪規(guī)劃期間，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的數(shù)字化、信息化，-4-礦政管理工作更加高效、準(zhǔn)確，提高了規(guī)劃管理的效率和水平。第三節(jié) 形勢(shì)與要求一、礦產(chǎn)資源面臨的形勢(shì)一、礦產(chǎn)資源面臨的形勢(shì)提高礦產(chǎn)資源保障能力，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足新起點(diǎn)，把握新形勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)8、等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施勢(shì)必帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)利辛縣的發(fā)展。在新形勢(shì)下，礦產(chǎn)資源總趨勢(shì)資源需求量處于上升勢(shì)態(tài)，對(duì)能源、建材等礦產(chǎn)資源的剛性消費(fèi)需求將持續(xù)增強(qiáng)。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)美好利辛生態(tài)文明建設(shè)要求。“十四五”規(guī)劃期間是利辛經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高集約化規(guī)模化開(kāi)發(fā)程度的關(guān)鍵時(shí)刻，未來(lái)礦山企業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展，加快科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展的新局面。隨著風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源的快速發(fā)展，煤炭能源應(yīng)穩(wěn)定原煤生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和清潔高效轉(zhuǎn)化，圍繞“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、提高本地利用率”的方針進(jìn)一步推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、煤化工等9、延伸。礦業(yè)發(fā)展更應(yīng)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要建立切實(shí)可行的保護(hù)機(jī)制，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的進(jìn)程。二、礦產(chǎn)資源保障程度分析二、礦產(chǎn)資源保障程度分析目前，利辛縣礦產(chǎn)資源除煤炭外，石油、天然氣、鐵、有色金屬銅、建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、陶瓷土、冶金用白云巖、高嶺土礦等其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的礦產(chǎn)資源短缺，依賴于外購(gòu)。（一）能源礦產(chǎn)（一）能源礦產(chǎn)-5-“十三五”期間過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)穩(wěn)步走高，利辛縣煤炭能夠保持供給，未來(lái)煤炭需求量將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。煤炭設(shè)計(jì)產(chǎn)量 300 萬(wàn)噸/年，煤炭保有資源量能夠滿足規(guī)劃期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，資源保障程度高。（二）10、其它礦產(chǎn)（二）其它礦產(chǎn)截至 2020 年底，全縣無(wú)砂石、黏土礦礦山，市場(chǎng)需求強(qiáng)烈，資源保障程度較低，對(duì)外依存度較高。鼓勵(lì)礦山企業(yè)與鄰近地市或外省合作，改善貧乏礦產(chǎn)品供需矛盾的緊張局面。積極加強(qiáng)利辛鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)的勘查，爭(zhēng)取有新的較大突破。繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大地?zé)岷偷V泉水的勘查開(kāi)發(fā)。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，樹(shù)立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，服從服務(wù)于生態(tài)安全11、和資源安全兩個(gè)大局，以提高能源礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針。為發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)提供可靠的資源保障。加快地?zé)豳Y源與金屬礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)推進(jìn)礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)綠色礦山。堅(jiān)持重點(diǎn)勘查、合理布局、有效利用，規(guī)范管理、科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)-6-效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，全面樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念，持續(xù)堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的三大職責(zé)定位，緊密結(jié)合利辛礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)，科12、學(xué)規(guī)劃，合理布局，落實(shí)煤炭資源產(chǎn)能政策目標(biāo)，控制總量規(guī)模，保持供需平衡，加強(qiáng)綜合地質(zhì)調(diào)查，積極開(kāi)展綠色礦業(yè)建設(shè)，促進(jìn)和保障利辛經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利辛經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。第二節(jié) 基本原則一、合理繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合一、合理繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合充分利用已有的工作成果，結(jié)合新形勢(shì)新要求，合理確定規(guī)劃目標(biāo)，明確任務(wù)部署。因地制宜，對(duì)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署安排，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局與結(jié)構(gòu)。二、依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃二、依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃以 安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）亳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）和利辛縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)13、和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)化落實(shí)上級(jí)部署，確保目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地、重大項(xiàng)目落地、勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施落地并與利辛縣相關(guān)行業(yè)和部門(mén)規(guī)劃相銜接。三、堅(jiān)持資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一三、堅(jiān)持資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一礦產(chǎn)資源規(guī)范開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、合理布局突出資源節(jié)約與高效合理利用，統(tǒng)籌勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)，樹(shù)立節(jié)約循環(huán)利用資源觀，健全節(jié)約集約利用制度，降低資源消耗強(qiáng)度，著力轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，強(qiáng)化綜合利用，切-7-實(shí)提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。四、堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與區(qū)位經(jīng)濟(jì)相結(jié)合四、堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與區(qū)位經(jīng)濟(jì)相結(jié)合依據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用條件，結(jié)合區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，充分利用利辛縣內(nèi)資14、源和市場(chǎng)，緊緊圍繞實(shí)際需求，綜合勘查、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)，發(fā)揮礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五、堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)五、堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的基本原則，開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，突出保護(hù)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用制度建設(shè)，防止“采富棄貧”等行為帶來(lái)資源的可持續(xù)性保障降低和環(huán)境破壞。正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，切實(shí)加強(qiáng)“環(huán)境友好型”礦業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)穩(wěn)中求進(jìn)15、，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的總基調(diào)，以保障利辛國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一、規(guī)劃期目標(biāo)（2025 年）一、規(guī)劃期目標(biāo)（2025 年）進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，提高資源保障程度，創(chuàng)新地質(zhì)找礦工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面地質(zhì)找礦積極性，引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入，保持煤炭?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)。進(jìn)一步穩(wěn)定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，合理調(diào)控開(kāi)采總量，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用水平和規(guī)-8-模化開(kāi)發(fā)程度。專欄二 利辛縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位基準(zhǔn)年（20216、0 年）目標(biāo)年（2025 年）指標(biāo)屬性礦山數(shù)量家11預(yù)期性大中型礦山比例%100%100%預(yù)期性開(kāi)采總量萬(wàn)噸300300預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年開(kāi)采量煤炭萬(wàn)噸/年300300預(yù)期性二、展望期 2035 年目標(biāo)二、展望期 2035 年目標(biāo)（一）礦產(chǎn)資源勘查。（一）礦產(chǎn)資源勘查。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有大型礦產(chǎn)地周圍及深部資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)工作程度較低的地區(qū)或其他有成礦條件的地區(qū)進(jìn)一步勘查，發(fā)現(xiàn)更具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的礦產(chǎn)地。同時(shí)積極開(kāi)展利辛縣南部地區(qū)煤層氣資源的調(diào)查評(píng)價(jià)以及礦泉水、地?zé)豳Y源的勘查工作，穩(wěn)步提高礦產(chǎn)資源保障程度。（二）礦產(chǎn)資源管理。（二）礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的勘查開(kāi)發(fā)利用，精加工的礦產(chǎn)品17、比例進(jìn)一步提高。到 2035 年礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開(kāi)發(fā)、利用等技術(shù)水平邁上新臺(tái)階。在 2030 年碳達(dá)峰、2060 年碳中和的要求下，科學(xué)布局礦業(yè)空間、合理確定礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，全面提升資源利用效率，達(dá)到礦地和諧的基本局面，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。第三章 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)第一節(jié) 資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)利辛縣礦產(chǎn)資源分布特征及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)域礦業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)板集井田地區(qū)煤煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。板集井田地區(qū)煤煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位于利辛縣區(qū)南部，區(qū)位條件良好，交通便捷，煤種以氣煤為主，氣煤資源儲(chǔ)量占總量的 97.8%，開(kāi)采條件良好，勘查程度高，保有資源儲(chǔ)量 52744 萬(wàn)噸。-9-煤炭集約18、規(guī)模開(kāi)發(fā)同時(shí)向煤化工等就地轉(zhuǎn)換技術(shù)方向發(fā)展，提高煤炭洗選比例，開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)，同時(shí)延長(zhǎng)煤、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。第二節(jié) 開(kāi)發(fā)利用調(diào)控一、明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方向一、明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方向利辛縣重點(diǎn)開(kāi)采礦種為煤炭，禁止開(kāi)采礦種為磚瓦用粘土及有關(guān)規(guī)定禁止開(kāi)采的其他礦種。礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)略，穩(wěn)定煤炭資源開(kāi)采。保障能源供應(yīng)，積極推動(dòng)煤炭資源高效清潔利用，保持集約化規(guī)模化發(fā)展，有序推進(jìn)煤化工一體化，提高煤炭洗選比例，開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)，延長(zhǎng)煤、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。因地制宜開(kāi)展非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)，19、加快煤層氣探采一體化進(jìn)程。二、提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度二、提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度根據(jù)利辛礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，初步確定了主要礦產(chǎn)總量調(diào)控指標(biāo)。專欄三 利辛縣 2025 年主要礦產(chǎn)總量調(diào)控指標(biāo)礦產(chǎn)名稱煤炭總量（年/萬(wàn)噸）300按照調(diào)控總量、合理布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、科技興礦的要求，結(jié)合利辛資源特點(diǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)條件，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的遞進(jìn)升級(jí)。按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，以“保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源”為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)-10-20、發(fā)利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源保護(hù)一、明確限制禁止開(kāi)采區(qū)一、明確限制禁止開(kāi)采區(qū)各類自然保護(hù)地、重要風(fēng)景名勝區(qū)、文物重點(diǎn)保護(hù)單位和名勝古跡等區(qū)域，鐵路、重要公路、重要河流、堤壩兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)，國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)，以及重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近規(guī)定范圍內(nèi)，原則上不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源。二、提出開(kāi)采準(zhǔn)入條件二、提出開(kāi)采準(zhǔn)入條件（一）規(guī)模準(zhǔn)入條件（一）規(guī)模準(zhǔn)入條件堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省（皖經(jīng)信非煤201832 號(hào)）最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。落實(shí)省、市規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模制度。新建礦山必須具有完整的地質(zhì)勘查報(bào)告及相應(yīng)的資源儲(chǔ)量審批21、文件，礦山可采資源儲(chǔ)量必須與生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相適應(yīng)，開(kāi)采規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（二）開(kāi)發(fā)利用水平準(zhǔn)入條件（二）開(kāi)發(fā)利用水平準(zhǔn)入條件按照自然資源部定期發(fā)布的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，做好技術(shù)政策引導(dǎo)，將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)納入開(kāi)采準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格禁止高耗能、強(qiáng)污染、重浪費(fèi)資源的綜合利用設(shè)計(jì)立項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部頒布的重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率最低指標(biāo)要求，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。（三）環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件（三）環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件新建、改建、擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目需嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)-11-價(jià)制度及建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，并將編22、制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告作為申辦采礦證和礦山建設(shè)項(xiàng)目審批的必備依據(jù)；履行安全生產(chǎn)審批手續(xù)，必須有與生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理能力和生態(tài)恢復(fù)措施。牢固樹(shù)立源頭保護(hù)理念，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防制度建設(shè)，嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理，建立與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用（設(shè)計(jì)）方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。三、提出政策引導(dǎo)措施三、提出政策引導(dǎo)措施（一）推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化開(kāi)采（一）推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化開(kāi)采堅(jiān)持開(kāi)采規(guī)模與儲(chǔ)量相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模制度，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)保有資源儲(chǔ)量多的礦山進(jìn)行技改擴(kuò)23、能，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。（二）推進(jìn)礦山企業(yè)技術(shù)更新（二）推進(jìn)礦山企業(yè)技術(shù)更新積極推進(jìn)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、加工領(lǐng)域的技術(shù)更新。鼓勵(lì)礦山企業(yè)以大幅度提高礦產(chǎn)資源勘查深度、精度和速度為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)勘查技術(shù)、設(shè)備，提高攻深找盲能力。積極推行先進(jìn)、適用的采選加工技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展低品位、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用技術(shù)。發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)技術(shù)。逐步淘汰落后設(shè)備、技術(shù)、工藝和方法，促進(jìn)礦山企業(yè)提高資源利用能力，走節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的道路。（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)24、，-12-推進(jìn)低擋產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、高耗能（耗材）產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換。加大煤矸石、粉煤灰、高嶺土等資源綜合利用力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（四）提高礦業(yè)技術(shù)水平（四）提高礦業(yè)技術(shù)水平依靠科技進(jìn)步，突出技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)適用的采選冶及深加工技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)，提高資源利用水平。重點(diǎn)發(fā)展與采礦能力相適應(yīng)的選礦加工能力，改變部分礦產(chǎn)采礦能力大于選礦能力、加工能力低于選采的現(xiàn)狀。積極推進(jìn)礦山企業(yè)技術(shù)改造，推廣高效安全采礦技術(shù)，提高礦山安全生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣大宗礦產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品鏈延25、伸技術(shù)，包括新型煤化工合成材料、鋁基新材料、利用粉煤灰提取鋁和沸石、利用煤渣等固體廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料等，促進(jìn)一礦變多礦，推廣“三廢”治理與綜合利用技術(shù)，因礦制宜的進(jìn)行資源利用和無(wú)害化處理，改善礦山環(huán)境。第四節(jié) 規(guī)劃區(qū)塊正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在確保生態(tài)安全的同時(shí)，保障部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)備，生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格依法依規(guī)劃定限制勘查區(qū)。其中自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除依法設(shè)立的鈾礦、油氣探礦權(quán)外，限制其他礦種的勘查；自然保護(hù)地內(nèi)一般控制區(qū)和自然保護(hù)地以外的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，除鈾、油氣、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、稀土礦等礦種外，限制其他礦種的勘查。根據(jù)上級(jí)規(guī)劃，根26、據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限和國(guó)土空間用途管制要求，結(jié)合利辛資源特點(diǎn)、勘查程度、資源潛力等因素及-13-其動(dòng)態(tài)變化的影響，劃定 1 個(gè)市級(jí)勘查規(guī)劃區(qū)塊。專欄四 利辛縣勘查規(guī)劃區(qū)塊一覽表序號(hào)區(qū)塊名稱區(qū)塊面積（km2）擬設(shè)勘查階段勘查資金來(lái)源時(shí)序安排1亳州市利辛縣地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊21.95預(yù)查市財(cái)政2021-2025年勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上以財(cái)政出資項(xiàng)目成果出讓后探礦權(quán)新立礦業(yè)權(quán)為主，每個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則只能設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)，第一類礦產(chǎn)原則上不劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊；采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)深部或上部設(shè)置探礦權(quán)的情形，原則上視同符合規(guī)劃。第四章 礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一節(jié) 綠色礦山建設(shè)一、綠色礦山建設(shè)任務(wù)與要求一、綠色礦山建27、設(shè)任務(wù)與要求根據(jù)利辛縣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，分區(qū)域、分階段、有計(jì)劃地推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，根據(jù)自然資源部建設(shè)綠色礦山指導(dǎo)意見(jiàn)、安徽省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件要求，建立省、市、縣三級(jí)綠色礦山建設(shè)管理體系，推進(jìn)利辛綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，有針對(duì)性的制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)利辛縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，在建礦山均應(yīng)按照部、省廳要求開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)的主體責(zé)任，并要求企業(yè)加大“邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊治理”力度。二、綠色礦山建設(shè)目標(biāo) 二、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)宣貫，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)綠色礦28、山建設(shè)，打造成為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展新模式。-14-三、管理措施與配套政策 三、管理措施與配套政策綠色礦山建設(shè)管理工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣自然資源和規(guī)劃局組織實(shí)施，會(huì)同縣經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)建立利辛縣綠色礦山建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理全縣綠色礦山建設(shè)工作。由采礦權(quán)人完成綠色礦山建設(shè)，進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的,由縣級(jí)自然資源部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)進(jìn)行初步審查，市級(jí)自然資源部門(mén)組織開(kāi)展第三方評(píng)估并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于符合綠色礦山建設(shè)要求的，在向社會(huì)公示無(wú)異議基礎(chǔ)上，向省級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)省級(jí)自然資源主管復(fù)核合格且公示無(wú)異議29、后，將其納入省級(jí)綠色礦山名錄,省級(jí)自然資源主管部門(mén)在省級(jí)綠色礦山名錄中擇優(yōu)向自然資源部申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。建立創(chuàng)建綠色礦山獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，納入綠色礦山名錄庫(kù)的企業(yè)，可享受礦產(chǎn)、土地、財(cái)稅等支持政策。第二節(jié) 礦山資源勘查開(kāi)發(fā)管理建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管體系。建立勘查投入合同管理制度，督促勘查項(xiàng)目加大有效投入，杜絕“圈而不探”等情況，實(shí)施綠色勘查，降低生態(tài)擾動(dòng)；通過(guò)全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)利辛縣勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，促進(jìn)利辛縣地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格管控勘查活動(dòng)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查前期工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金在勘查區(qū)內(nèi)投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)管理制度30、，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入底線管理，嚴(yán)控與周邊生態(tài)環(huán)境不相符的勘查活動(dòng)。提高服務(wù)效率，依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，合理確-15-定出讓范圍，探索礦業(yè)用地用林政策創(chuàng)新。進(jìn)一步開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)多部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)作配合制度；加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、破壞性開(kāi)采等各類違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止，且依法進(jìn)行處罰。完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新工作基礎(chǔ),規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告管理,將礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告管理納入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度,促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用。第五章 重點(diǎn)項(xiàng)31、目落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的重大工程，圍繞地質(zhì)調(diào)查服務(wù)支撐、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦增儲(chǔ)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保障等方面的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施以下重點(diǎn)工程。一、實(shí)施礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查項(xiàng)目 一、實(shí)施礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查項(xiàng)目按照自然資源廳統(tǒng)一部署，系統(tǒng)開(kāi)展利辛縣礦產(chǎn)資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查和資產(chǎn)清查。摸清礦山礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況，獲取礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面掌握利辛縣縣查明礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀。更新礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，做好可利用評(píng)價(jià)、供需形勢(shì)和保障程度等調(diào)查評(píng)價(jià)和綜合研究，完善礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二、地質(zhì)調(diào)查服務(wù)支撐工程 二、地質(zhì)調(diào)查服務(wù)支撐工程協(xié)助開(kāi)展安徽省礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，為全市礦產(chǎn)資源勘查32、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用、確權(quán)登記等提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)助開(kāi)展煤系天然氣調(diào)查評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)“探采合一”的開(kāi)發(fā)利用方式。-16-三、綠色礦山建設(shè)工程 三、綠色礦山建設(shè)工程在規(guī)劃期內(nèi)，在建大型煤炭礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高資源利用效率，降低碳排放。四、實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目 四、實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)利辛大型規(guī)模礦床的開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定煤炭開(kāi)采，將利辛礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加大財(cái)政出資力度，運(yùn)用政策激勵(lì)社會(huì)資金出資礦產(chǎn)資源勘查，啟動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步提高利辛戰(zhàn)略性礦種的保障程度。第六章 保證措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督管理等方面，提出保障規(guī)劃實(shí)施的措施。切實(shí)通過(guò)33、規(guī)劃實(shí)施來(lái)推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理改革，提升礦政管理服務(wù)水平。第一節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度建立健全規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確考核目標(biāo)、內(nèi)容和辦法。按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力。明確責(zé)任分工，各相關(guān)部門(mén)按照權(quán)限劃分和職責(zé)分工組織落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)分解細(xì)化并落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人及礦山企業(yè)，將規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)及礦山企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的必備條件，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制-17-一、規(guī)劃評(píng)估一、34、規(guī)劃評(píng)估完善規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的年度和中期評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與不足，分析規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題，研究礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理面臨的新形勢(shì)，提出規(guī)劃調(diào)整或修編的政策建議和方案，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的操作性、針對(duì)性。二、規(guī)劃調(diào)整二、規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)地質(zhì)勘查的重大發(fā)現(xiàn)，因市場(chǎng)條件和技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行。規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查建立規(guī)劃指標(biāo)的年度實(shí)施檢查制度。加強(qiáng)礦35、產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查和開(kāi)發(fā)利用的信息公示。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法設(shè)立采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，開(kāi)采不得突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)。各級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的及時(shí)予以糾正，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證勘查開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的勘查范圍或登記的礦區(qū)范圍實(shí)施勘查開(kāi)采活動(dòng)，維護(hù)利辛縣礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)-18-定。第四節(jié) 提高規(guī)劃管理信息化水平加強(qiáng)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)土空間規(guī)劃等其他自然資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信36、息資源的整合，全面提升資源保護(hù)和節(jié)約集約利用的信息化集成、維護(hù)群眾權(quán)益、深化改革等自然資源重點(diǎn)工作的保障服務(wù)能力，推動(dòng)自然資源信息化再上新臺(tái)階。進(jìn)一步完善縣級(jí)信息化集成體系，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。第五節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，建立縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣水利局等有關(guān)部門(mén)實(shí)施防控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。縣直各有關(guān)單位按行業(yè)管理的實(shí)際情況，細(xì)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后的應(yīng)對(duì)措施，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源管理秩序。第六節(jié) 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障針對(duì)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加大地方財(cái)政投入，保障項(xiàng)目實(shí)施；針對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，積極探索多渠道、多層次、多元化的資金投入機(jī)制，涉及到礦山企業(yè)的，各企業(yè)應(yīng)該積極籌措資金，確保規(guī)劃期內(nèi)投資到位、項(xiàng)目落地實(shí)施，相關(guān)成果達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)礦業(yè)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。附 則規(guī)劃由文本、附表、附圖、編制說(shuō)明、專題研究報(bào)告及-19-數(shù)據(jù)庫(kù)組成，具有同等效力。規(guī)劃經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核同意，由利辛縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃由利辛縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。