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1、安全風險評估技術規范&信息化系統培訓資料,延遲符,大興區城市安全風險評估試點企業,目錄,延遲符,延遲符,背景意義,蕪湖“2015.10.10“重大瓶裝液化石油氣泄漏燃燒爆炸事故,2015年10月10日11時44分許，蕪湖市鏡湖區淳良里社區楊家巷“砂鍋大王”小吃店發生一起重大瓶裝液化石油氣泄漏燃燒爆炸事故，造成17人死亡，直接經濟損失約1528.7萬元。,背景意義,背景意義,背景意義,找準發力點,事故是否發生：取決于企業的風險管控水平；取決于一線員工的作業行為的安全可靠度！,從事故頻發現象得到的啟示,過程安全,細節決定成敗！,主體責任,事故誘發直接原因大多是督導、檢查不可能發現的！,背景意義,目2、的解決三個問題,總書記要求形勢需要創新需要,安全風險評估工作的推進與實施,術語概念基本方法,背景意義,總體工作架構,延遲符,術語定義,不確定性對目標的影響。通常用事件后果（包括情形的變化）和事件發生可能性的組合來表示風險。風險管理術語（GB/T 23694-2013/ISO Guide73:2009）發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。企業安全生產標準化基本規范（GB/T 33000-2016）指不確定性對目標的影響。風險是客觀存在的，風險無處不在。風險不等于損失。,風險(R)可能性(L)后果(C),術語定義,用于度量事件是否經常發生,可能性3、損失頻率,用于度量每一事件造成的損害,后果損失程度,風險對人類生命、財產可能產生的損害控制在可接受范圍內的一種狀態。安全是相對的，安全并非絕對無事故。,術語定義,生產經營活動中存在的風險，是指特定危害事件發生的可能性，及其引發的人員傷亡、財產損失的后果嚴重性的組合。有時也稱為安全生產風險。,術語定義,可能造成人員傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。有時也稱為危險源、風險點、危險有害因素等。風險源可能是設備、場所和區域等。風險源是可以量化的。風險源不一定發生事故，不能有效管控時，在觸發因素的作用下，風險源進入危險狀態，繼而轉化為事故。,術語定義,指生產經營單位在生產經營4、活動中存在的可能導致生產安全事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。北京市生產安全事故隱患排查治理辦法北京市人民政府令第266號,小隱患往往釀成大事故！,術語定義,術語定義,隱患,術語定義,安全=治理隱患，將風險控制在可接受范圍,術語定義,當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災害或目前技術還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數屬于責任事故。其中90%以上的事故發生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設備隱患沒能及時發現、消除等因素造成的。,事故發生的主要原因分析,術語定義,術語定義,延遲符,工作流程,鄉鎮政府或街道辦事處安全風險源清單分類匯總,區行業部門安全風險再評5、估及管控,區政府安全風險源匯總、管控及監督指導,區級層面組織的安全風險評估工作,工作流程,延遲符,工作流程,計劃和準備,風險辨識,風險評估,風險管控,監測與更新,工作流程計劃與準備,根據安全風險管理范圍、任務要求，可采取問卷調查和現場勘查、實地走訪相結合的方式開展風險評估前期調研工作調研內容包括風險辨識對象的基本情況以及國內外相關事件案例分析等資料,工作流程計劃與準備,近五年以來事故（事件）統計表,情況明 數字準,工作流程計劃與準備,安全生產企業臺賬,安全風險源普查、風險評估及管控，開展應急能力評估及資源調查,企業,安全風險源清單分類匯總,鄉鎮政街道辦事處,安全風險再評估及管控，開展應急能力評6、估，編制“一對一”事故應急預案,區行業部門,責任清 清責任,工作流程計劃與準備,安全風險源匯總、管控及監督指導，繪制風險電子地圖，制定安全風險管控辦法,區政府,工作流程計劃與準備,橫向到邊 縱向到底 立體透明,安全監管局,住建委,城管委,危險化學品生產、經營、儲存、使用單位、規模以上工業企業、礦山、非煤礦山及尾礦庫,建筑施工單位,電力、供燃氣、供熱企業、渣土受納場、垃圾填埋場,軌道運營、高速公路、道路施工、公交運營、“兩客一危”企業,交通委,工作流程計劃與準備,橫向到邊 縱向到底 立體透明,商務委,旅游委,文化局,體育局,水務局,園林綠化局,商業零售、餐飲企業,星級飯店,文化娛樂場所,體育運動7、場館,供水、排水企業,公園,延遲符,工作流程,計劃和準備,風險辨識,風險評估,風險管控,監測與更新,工作流程風險辨識,常規風險辨識方法可能存在的風險是什么？（有沒有？在哪里？是什么？）引發這些風險的因素包括哪些？風險可能導致怎樣的后果？我們的方法,工作流程風險辨識,1.危險化學品單位2.人員密集場所3.建筑施工企業建設項目4.工業企業5 電力行業6.軌道交通行業7.公交行業8.公園9.發電企業,10.排水企業11.自來水企業12.燃氣行業13.供熱行業14.垃圾填埋場15.渣土受納場16.省際客運行業17.旅游客運行業18.危險貨物運輸行業,企業安全風險源辨識建議清單,工作流程風險辨識,企業安8、全風險源辨識建議清單,鍋爐,工作流程風險辨識,企業安全風險源辨識建議清單,鍋爐風險源基本信息,延遲符,工作流程,計劃和準備,風險辨識,風險評估,風險管控,監測與更新,工作流程風險評估,定性方法,評估方法,檢查表法、類比法、現場調查法、德爾菲法、經驗分析法,半定量方法,風險矩陣法、層次分析法、事件樹、故障樹、歷史演變法,定量方法,概率法、指數法、模糊綜合評價法、計算機模擬分析法,推薦風險矩陣法,工作流程風險評估,已經建立安全風險評估行業標準和方法的,尚未建立安全風險評估行業標準和方法的,按已有標準執行,工作流程風險評估,歷史發生概率（Q1）,現場管理水平（Q2）,風險承受能力（Q3）,企業事故的9、可能性與安全生產標準化水平正相關，安全生產標準化分值（現場得分）越高，安全水平越高，發生事故可能性越低,工作流程風險評估,歷史發生概率（Q1）,工作流程風險評估,現場管理水平（Q2）,工作流程風險評估,風險承受能力（Q3）,工作流程風險評估,風險可能性,發生可能性=等級值合計數/指標總數=（Q1+Q2+Q3）/3,工作流程風險評估,人（Man）,經濟（Economy）,社會（Society）,保障（Security）,M1 死亡人數,M2 受傷人數,E1 經濟損失,S1 周邊敏感目標影響,S2 社會關注度,S1基礎設施損壞或中斷,S2 生活保障中斷,企業的事故后果與其在人員、經濟環境的暴露值相10、關，其所在內外環境的人員越多、財富越聚集，可能造成的后果損失也越大,工作流程風險評估,評估領域人,工作流程風險評估,評估領域經濟,工作流程風險評估,評估領域社會周邊敏感目標影響（S1）,工作流程風險評估,評估領域社會社會關注度（S2）,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）,1,2,3,4,5,供水,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）,電力,燃氣,道路交通,通信,基礎設施損壞或中斷（S1）,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）供水中斷影響,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）電力中斷影響,工作流程風險評估,評估領域11、保障基礎設施損壞或中斷（S1）燃氣中斷影響,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）道路交通中斷影響,工作流程風險評估,評估領域保障基礎設施損壞或中斷（S1）通訊中斷影響,工作流程風險評估,評估領域保障生活保障中斷（S2）,風險嚴重性,工作流程風險評估,損失后果=損失等級合計數/損失參數總數=（M+E+S+S）/7,工作流程風險評估,確定風險等級,計劃和準備,風險辨識,風險評估,風險管控,延遲符,工作流程,監測與更新,工程技術措施,管理措施,應急準備,安全風險管控措施,工作流程風險管控,工作流程風險管控,工程技術措施,消除或減弱危害通過對裝置、設備設施、工藝等的設計來實施密閉對12、產生或導致危害的設施或場所進行密閉隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區域隔開移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口,工作流程風險管控,制定實施作業程序、安全許可、安全操作規程等減少暴露時間（如異常溫度或有害環境）監測監控（尤其是使用高毒物料的使用）警報和警示信號安全互助體系培訓風險轉移（共擔）,管理措施,工作流程風險管控,做好應急風險的控制，重要的是對自身可能發生的應急事件進行事前的分析和應急準備編制應急預案的目的重在“防”。確認和提高應急事件所在位人員的應急能力；現場處置方案是應急預案體系中非常重要的環節重大風險應編制“重大風險一對一應急預案”,應急準備,工作流程,計劃和準備,風險辨識13、,風險評估,風險管控,監測與更新,【安全風險監測】在安全風險評估結果的基礎上，根據實際情況的變化和風險控制的成效、存在的問題，密切監測相關安全風險的動態變化。,工作流程監測與更新,【安全風險動態更新】在安全風險監測結果的基礎上，要重新評估并確定安全風險等級，調整安全風險控制策略。動態更新周期原則上為每季度更新一次，各單位可結合安全風險事件固有屬性和當前國內外經濟社會環境做適當調整。,其他實際情況,國家、地方和行業相關法律、法規、標準和規范發生變更,同類型安全風險或相關行業發生事故災難,安全風險自身發生變更,周邊環境發生變更,企業生產工藝流程和關鍵設備設施發生變更,工作流程監測與更新,安全風險動14、態更新,延遲符,企業安全風險管控全流程,01,02,03,04,05,企業管理,風險辨識評估,風險管控措施,統計分析,政府端功能,應急資源調查,06,風險評估報告,企業管理,01,政府端用戶可以查看所管轄區域的企業列表信息,企業列表,可以在地圖中清晰地看到各個區域的公司個數以及相應的風險個數，提供按區域和風險等級的篩選,企業風險地圖分布全區分布1,企業風險地圖分布全區分布2,單擊上一副圖中的某個區時，會直接查看這個區的企業信息，這里以東城區為測試例進行展示。注：其中圖標顏色對應企業最高風險等級（紅橙黃藍）,企業風險地圖分布全區分布3,單擊上一副圖中的某個企業的標記時，會直接查看該企業各等級風險15、信息數目，這里以東城區為例進行展示。,企業風險地圖分布全區分布4,單擊上一副圖中某個級別風險數目時，會直接查看該企業的某級風險的基本信息，主要包括風險源、風險類別、可能性、嚴重性。,風險辨識評估,02,未審核風險源清單,區行業/區安監/區安委會/市行業/市安監可以查看尚未審核的風險清單。,已審核風險源清單,區行業/區安監/區安委會/市行業/市安監可以查看已經審核過的風險清單，行業/安監審核直管的企業風險；區安委會上報給市安委會。,非直接管轄企業風險,區行業用戶/區安監用戶/市行業用戶/市安監用戶查看非直接管轄的企業風險信息。注：區級用戶查看市級用戶反饋的信息，市級用戶查看區級報送的信息。,非市直屬企業風險,區安委會或市安委會查看非市直屬企業風險信息。,風險管控措施,03,政府端管控措施1,為相應的風險添加管控措施,政府端管控措施2,單擊上圖中的”添加管控措施”，打開如上圖所示的窗口，進行管控措施的添加,應急資源調查,04,應急隊伍,查看所管轄區域內企業的應急隊伍信息,應急專家,查看所管轄區域內企業的應急專家信息,應急裝備,查看所管轄區域內企業的應急裝備信息,應急物資,查看所管轄區域內企業的應急物資信息,社會資源,查看所管轄區域內企業的社會資源信息,統計分析,05,統計分析結果,示意統計分析：查看各風險等級的企業數量及所占比率,風險評估報告,06,評估報告,報告模板,