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1、公司在建及配套工程監(jiān)理管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 監(jiān)理管理制度一、編制目的監(jiān)理單位是工程建設(shè)監(jiān)理行為的主體，在工程建設(shè)中起著不可替代的作用，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程建設(shè)中智力服務(wù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的有效途徑，為此，特制定本辦法以便規(guī)范管理，更好的發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用。二、范圍適用于*公司所有在建工程及配套工程。三、甲方部門職責(zé)項(xiàng)目部為管理的第一責(zé)任人；公司工程管理部為間接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部此類工程管理內(nèi)容的督導(dǎo)。四、內(nèi)容要點(diǎn)一4.1 監(jiān)理單位的選擇選擇依據(jù)：依據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域、規(guī)模、特2、點(diǎn)、目標(biāo)及我方項(xiàng)目部管理隊(duì)伍的人員配置現(xiàn)狀等面向社會(huì)公開招標(biāo)。組織公司其它職能部門一起對(duì)參與投標(biāo)的監(jiān)理單位實(shí)地考察，詳實(shí)掌握每個(gè)投標(biāo)方的業(yè)績，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、在監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施狀況、誠信度、建設(shè)單位與施工單位的評(píng)價(jià)及主管部門的相關(guān)記錄，并著重考察總監(jiān)是否具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、過硬的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的組織溝通能力、強(qiáng)烈的責(zé)任感等素質(zhì)。應(yīng)明確總監(jiān)任職條件和相關(guān)專業(yè)工程師的任職要求，確保人員素質(zhì)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定要求，并將此載入監(jiān)理合同。甲方及對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行考核。明確監(jiān)理單位必須接受建設(shè)單位的工作監(jiān)督，如：崗位監(jiān)督、旁站監(jiān)督、檢驗(yàn)監(jiān)督、監(jiān)理周（月）報(bào)、現(xiàn)場例會(huì)等。簽訂的監(jiān)理合同必須明確監(jiān)理單位應(yīng)3、按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定和建設(shè)單位的委托內(nèi)容開展日常監(jiān)理工作。4.2 施工階段的監(jiān)理管理首次現(xiàn)場工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位組織，由總監(jiān)理工程師執(zhí)行。除完成建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所明確的內(nèi)容外，還應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際，制定項(xiàng)目管理規(guī)定并在首次會(huì)議上宣布、分發(fā)，經(jīng)三方簽認(rèn)后組織實(shí)施。編制各項(xiàng)監(jiān)理制度并向施工單位交底：如項(xiàng)目總目標(biāo)、會(huì)議制度、檢查驗(yàn)收制度、材料檢驗(yàn)與緊急放行制度、關(guān)鍵工序與特殊工序監(jiān)理要求、工作聯(lián)系單的簽發(fā)、技術(shù)文件的審批時(shí)限、工程資料整理要求、值班制度等。工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)將本項(xiàng)目的總監(jiān)任命書報(bào)于現(xiàn)場項(xiàng)目部和工程部，同時(shí)總監(jiān)應(yīng)將參與本項(xiàng)目監(jiān)理的各專業(yè)工程師名單、簡歷、分工情況報(bào)于現(xiàn)場項(xiàng)目部和工4、程部。其間，若有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)書面通知并經(jīng)工程部同意。開工前，監(jiān)理單位必須按規(guī)定將本項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，相關(guān)專業(yè)監(jiān)理細(xì)則報(bào)于現(xiàn)場項(xiàng)目部和工程管理部。現(xiàn)場項(xiàng)目部和工程管理部及時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員予以審核。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)將本項(xiàng)目的監(jiān)理控制流程報(bào)于項(xiàng)目部，項(xiàng)目部在日常工作中應(yīng)監(jiān)督實(shí)施。開工前，總監(jiān)應(yīng)認(rèn)真組織各專業(yè)工程師對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，并應(yīng)組織圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，做好會(huì)審記錄，會(huì)審記錄必須經(jīng)總工辦審核后才能下發(fā)各相關(guān)單位。監(jiān)理單位應(yīng)于每月28日前向項(xiàng)目部上報(bào)監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理計(jì)劃，工程管理部應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際對(duì)其認(rèn)真審核，若有修改要求應(yīng)隨即返回修正，并根據(jù)修正后的監(jiān)理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位日常監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)按5、項(xiàng)目部的要求，執(zhí)行工程監(jiān)理周報(bào)制度。項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)報(bào)表予以處置，并在每月的月底對(duì)監(jiān)理的工作給予評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)其工作的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性、公證性及科學(xué)性。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)施工方案應(yīng)及時(shí)審批簽復(fù)，并對(duì)存在的問題提出合理化的建議和整改措施。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)完成的分部分項(xiàng)工程、進(jìn)場材料設(shè)備等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并簽證有關(guān)書面報(bào)驗(yàn)單。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位的各種變更審核并簽署合理意見。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)施工單位上報(bào)的月度完成工程量及工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，與實(shí)際偏差較大的應(yīng)簽署處理意見。監(jiān)理單位對(duì)涉及工程質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)等方面要使用規(guī)范規(guī)定的通用表式6、，各類簽證均應(yīng)報(bào)于項(xiàng)目部。五、內(nèi)容要點(diǎn)二5.1 對(duì)監(jiān)理的考核與評(píng)價(jià)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求和監(jiān)理工作的特點(diǎn)，需從以下幾方面予以考核，并將其作為以后優(yōu)先合作對(duì)象或提前予以解除合同的依據(jù)。監(jiān)理組織成立是否及時(shí)，是否能滿足工程監(jiān)理的需要，人員配備是否符合規(guī)范規(guī)定、是否及時(shí)到位。監(jiān)理例會(huì)是否正常召開，監(jiān)理單位能否及時(shí)解決問題，解決效果是否徹底。監(jiān)理人員是否堅(jiān)守工作崗位，人員變動(dòng)應(yīng)書面報(bào)于工程管理部進(jìn)行認(rèn)可。能否保持穩(wěn)定和整體隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定，其內(nèi)部能否保持工作上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則上報(bào)的及時(shí)性，其內(nèi)容的全面性、針對(duì)性，技術(shù)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性?？偙O(jiān)是否認(rèn)真組織專業(yè)工程師對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核7、，并應(yīng)參加圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，做好會(huì)審記錄。監(jiān)理單位對(duì)施工單位送達(dá)的專項(xiàng)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)的審核審批的及時(shí)性、全面性和合理性。監(jiān)理單位對(duì)完成項(xiàng)目質(zhì)量確認(rèn)的準(zhǔn)確性，合理性，及時(shí)性。監(jiān)理單位管理制度的及時(shí)性，完整性，針對(duì)性，其貫徹執(zhí)行情況。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明目標(biāo)實(shí)施的控制情況。監(jiān)理單位對(duì)重要部位、關(guān)鍵工藝，特殊工序是否實(shí)施全過程旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位在處理協(xié)調(diào)現(xiàn)場質(zhì)量、安全、合同等事宜方面的效果。監(jiān)理單位對(duì)工程技術(shù)資料、管理資料的完整性、符合性、及時(shí)性、真實(shí)性，竣工備案資料的審查情況。監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施中的公正性、自律性、科學(xué)性、守法性。工程進(jìn)行中和結(jié)束后，監(jiān)理單位的日常8、監(jiān)理工作開展情況，包括人員配置、例會(huì)組織、技術(shù)問題處理、日常協(xié)調(diào)效果、工程檢驗(yàn)、旁站實(shí)施、相關(guān)報(bào)表、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理、合同管理、成本控制等方面，項(xiàng)目部予以綜合評(píng)價(jià)，作為經(jīng)理考核依據(jù)。六、 獎(jiǎng)罰制度獎(jiǎng)罰是為促進(jìn)監(jiān)理工作更有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而采取的必要手段，旨在通過適度的經(jīng)濟(jì)、媒體杠桿等來完善對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督管理。6.1獎(jiǎng)勵(lì)制度工程實(shí)施中，積極負(fù)責(zé)，最大限度地以項(xiàng)目管理為中心，科學(xué)、公正、獨(dú)立地發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目部確認(rèn)，工程管理部審核后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批可予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目具體施工方案審查嚴(yán)謹(jǐn)，能及時(shí)修正方案中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)不合理的因素，能為降低工程建設(shè)成本提9、出有效的實(shí)施意見的，經(jīng)項(xiàng)目部確認(rèn)，工程管理部審核后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批可予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于能精心監(jiān)督管理，對(duì)工程各分部分項(xiàng)監(jiān)理到位，能督導(dǎo)施工單位形成工程資料及時(shí)性，齊全，能公正地維護(hù)建設(shè)方的利益，能順利實(shí)現(xiàn)或超越質(zhì)量、安全目標(biāo)。在建設(shè)期間能積極與相關(guān)方配合協(xié)調(diào)，并受到好評(píng)的，由項(xiàng)目部建議對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)或通過宣傳媒體予以表揚(yáng)。6.2處罰制度對(duì)監(jiān)理的處罰由項(xiàng)目部執(zhí)行。處罰分建議性處罰、經(jīng)濟(jì)性處罰、解除合同處理。建議處罰：向總監(jiān)建議更換不稱職的監(jiān)理人員，向監(jiān)理單位建議更換不勝任的總監(jiān)，向行政主管部門通報(bào)不公正、不守法的監(jiān)理單位。經(jīng)濟(jì)處罰：監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理規(guī)范的要求配備現(xiàn)場監(jiān)理部人員和技術(shù)裝備，現(xiàn)場監(jiān)理部組10、織機(jī)構(gòu)人員必須專人專崗，不許兼任。監(jiān)理工程師離開現(xiàn)場須征得甲方同意，否則罰款200元/次；如現(xiàn)場檢驗(yàn)工具不符和要求，除要求監(jiān)理單位立即配備外，并處以500元罰款。監(jiān)理單位在開工前1周向甲方上報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的監(jiān)理規(guī)劃和經(jīng)總監(jiān)審批的監(jiān)理細(xì)則，經(jīng)甲方總工審批后作為現(xiàn)場監(jiān)理管理的直接依據(jù)。如沒有按時(shí)上報(bào)，或編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則不符合本項(xiàng)目特點(diǎn)、不具備指導(dǎo)本項(xiàng)目施工管理的要求、違反相關(guān)法律、規(guī)范，經(jīng)甲方提出整改意見后不積極修改的處以2000元/次罰款，現(xiàn)場管理過程中監(jiān)理單位不按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行管理、違反監(jiān)理規(guī)范的處以 100-5000元/次罰款，如造成損失則對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行索11、賠。監(jiān)理單位應(yīng)積極對(duì)施工質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)控，對(duì)于沒有編制質(zhì)量通病控制方案或執(zhí)行預(yù)控措施不到位，造成工程質(zhì)量失控的處以50010000元/次的罰款，如造成損失則對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行索賠?，F(xiàn)場施工放線和隱蔽工程監(jiān)理工程師必須進(jìn)行復(fù)核；各檢驗(yàn)批和進(jìn)場材料監(jiān)理單位必須按規(guī)范驗(yàn)收。監(jiān)理工程師未現(xiàn)場復(fù)核、驗(yàn)收就簽署驗(yàn)收資料，同意下步工序施工的處以500元/次的罰款，同時(shí)撤換直接責(zé)任人。因監(jiān)理單位沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成土建檢驗(yàn)批工程完成后不合格，安裝工程關(guān)鍵部位或系統(tǒng)無法一次調(diào)試而必須修改的，處以1000-5000元/次罰款。不履行職責(zé)，對(duì)施工單位違反國家、行業(yè)強(qiáng)制性條文規(guī)定，對(duì)不合格項(xiàng)隨意簽證評(píng)為合格造成質(zhì)量、安全隱12、患的處以500-10000元/次罰款；與施工單位相互串通造成工程質(zhì)量、安全隱患的處以5000-10000元/次罰款；不認(rèn)真履行合同和監(jiān)理規(guī)范規(guī)定造成現(xiàn)場管理混亂給工期造成延誤或必然延誤的處以1000-10000元/次罰款；派不具有監(jiān)理能力的人員監(jiān)理的處以500-3000元/次罰款；不認(rèn)真審查施工方案、施工組織設(shè)計(jì)造成工程成本不合理支出的處以500-10000元/次罰款；不對(duì)關(guān)鍵部位、工序?qū)嵤┈F(xiàn)場旁站監(jiān)理造成質(zhì)量、安全隱患的處以500-10000元/次罰款；現(xiàn)場旁站不到位處以500-5000元/次罰款，并對(duì)旁站監(jiān)理工程師處以500-1000元罰款，發(fā)現(xiàn)兩次以上更換監(jiān)理工程師和總監(jiān)。不能與建設(shè)單位13、正常配合工作的，對(duì)建設(shè)單位的決定已接受而擱置不理的，且對(duì)其它工作造成影響的處以500-5000元/次罰款。相關(guān)資料、聯(lián)系單不能及時(shí)處理并造成工程無法正常評(píng)定或造成其他損失的處以500-3000元/次罰款。因監(jiān)理單位監(jiān)督不力，造成土建基礎(chǔ)工程，主體工程，裝飾工程等重要分部有不合格項(xiàng)目但可修復(fù)的，處以500-10000元/次罰款。因監(jiān)理單位監(jiān)督不力，對(duì)工程造成永久性嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的，處以1萬元的罰款。監(jiān)理單位監(jiān)督不力，造成較大質(zhì)量、安全事故，對(duì)以后使用產(chǎn)生安全威脅的，由工程管理部上報(bào)公司做出處理決定，直至移交司法部門處理。 解除合同處理工程開工后，監(jiān)理單位仍未組織監(jiān)理人員入場的，由項(xiàng)目部提出解除監(jiān)理合同的建議，合同管理部門實(shí)施解除合同操作。監(jiān)理實(shí)施中，監(jiān)理單位與施工單位相互串通損害建設(shè)單位利益致使成本提高、工程質(zhì)量下降、建設(shè)目標(biāo)不能保證予以解除監(jiān)理合同。監(jiān)理實(shí)施中，監(jiān)理單位無能力勝任或監(jiān)理人員玩忽職守造成重大工程質(zhì)量事故、安全事故、進(jìn)度失控的解除監(jiān)理合同。